Решение от 21 августа 2019 г. по делу № А65-9024/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-9024/2019

Дата принятия решения – 21 августа 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 августа 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", г.Ульяновск к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань, Обществу с ограниченной ответственностью «ЭБИСАВТО», Обществу с ограниченной ответственностью «Форвард», о взыскании 212573 руб.

с участием:

от истца – не явился, извещен

от ответчика (ИП ФИО2) – ФИО3, доверенность от 15.04.2019г.

от второго ответчика (ООО «ЭБИСАВТО») - не явился, извещен

от третьего ответчика (ООО «Форвард») – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", г.Ульяновск (далее по тексту – истец, Учреждение) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань, обществу с ограниченной ответственностью «ЭБИСАВТО», обществу с ограниченной ответственностью «Форвард» о взыскании 212573 руб.

Определением суда от 05.04.2019г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 29.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

На основании определения Председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений Арбитражного суда Республики Татарстан ФИО4 от 06 мая 2019г. произведена замена судьи Абдрахманова И.И., рассматривающего данное дело, на судью Мазитова А.Н.

Истец, ответчики (ООО «ЭБИСАВТО», ООО «Форвард») о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства истца, ответчиков.

Как следует из материалов дела, 02.04.2016г. на стационарном пункте весового контроля «Правый берег» областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», расположенном на автомобильной дороге «Казань-Ульяновск-Самара», км 3+762, проведена проверка весовых параметров транспортного средства и установлен факт нарушения правил перевозки тяжеловесных грузов, а именно несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесного груза транспортным средством – Камаз, государственный регистрационный номер <***> с полуприцепом – Шмитц, государственный регистрационный номер <***> принадлежащим на праве собственности ООО «Эбисавто», под управлением водителя ФИО5

Перевозка осуществлялась по маршруту: от гр. с Республикой Татарстан – Матвеевка – Старая Майна – Мирный – до г.Ульяновск – от а/д «Казань-Ульяновск-Самара» (мостовой переход через р.Волга) от а/д А151 «Цивильск-Ульяновск» - разъезд Лаишевский до а/д Р241 Казань-Буинск-Ульяновск (пройденное расстояние 106,07 км.), с превышением предельно допустимых значений нагрузок на ось транспортно средства, в период временных ограничений.

Специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, при наличии которого допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, полученного в установленном законом порядке водителем транспортного средства сотрудникам весового контроля не представлено.

Материалами дела подтверждается, что весовой контроль в отношении указанного в акте транспортного средства производился квалифицированным специалистом, посредством весового оборудования, имеющего сертификат и свидетельство о поверке. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

По факту выявленного нарушения сотрудниками стационарного пункта весового контроля был составлен Акт № 902 от 02.04.2016г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (далее - Акт), согласно которому по результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения нагрузок на оси.

Согласно этому акту ответчиком допущены превышения допустимых ограничений осевой массы (в период временных ограничений): на первую ось – 6,9т., при допустимой нагрузке 5 т., на вторую ось – 9,5 т., при допустимой нагрузке 5т., на третью ось – 6,7т., при допустимой нагрузке 3 т., на четвертую ось – 6,7 т., при допустимой нагрузке 3т., на пятую ось – 6,5 т., при допустимой нагрузке 3т.

В результате вышеуказанной перевозки ущерб, нанесенный автомобильным дорогам Ульяновской области, согласно расчетного листа к акту №902, составил 212 573 руб.

Поскольку не произведена оплата за причиненный ущерб, нанесенный автомобильным дорогам, истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании ущерба.

Истцом требование о взыскании 212573 руб. предъявлены к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Казань, Обществу с ограниченной ответственностью «ЭБИСАВТО», Обществу с ограниченной ответственностью «Форвард».

При рассмотрении дела судом установлено, что из указанных лиц на момент спорной перевозки владельцем транспортного средства с прицепом являлось ООО «Форвард».

Согласно отзыву ООО «ЭбисАвто», в апреле 2016г. автомашина Камаз, рег.номер Х464КМ 116, полуприцеп Шмитц рег.номер АР7614 16, действительно принадлежали ООО «ЭбисАвто» на праве собственности, однако в указанный период времени (02.04.2016г.) автомашина и полуприцеп были переданы в аренду ООО «Форвард». ООО»ЭбисАвто» перевозки на данном транспортном средстве в апреле 2016г. не совершало, предыдущий договор аренды с ИП ФИО2 был расторгнут в феврале 2016г.

В подтверждение указанных обстоятельств, ООО «ЭбисАвто» представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от 01.03.2016г., акт приема-передачи (приложение №1 к договору аренды транспортного средства без экипажа от 01.03.2016г.), а также соглашение о расторжении договора №2 автотранспортного средства от 31.12.2015г. с индивидуальным предпринимателем ФИО2

Также представлен путевой лист грузового автомобиля х464км116 №343 на период с 01.04.2016г. по 30.04.2016г., выписанный водителю ФИО5 от имени ООО «Форвард».

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и ООО «ЭбисАвто» отсутствуют.

Поскольку из материалов дела следует, что фактическим владельцем транспортного средства и прицепа на момент причинения вреда являлось Общество с ограниченной ответственностью «Форвард», исковые требования подлежат рассмотрению в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Форвард».

На основании п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Условия проезда тяжеловесного автомобильного транспорта установлены действующим законодательством.

Согласно п. 11, п. 13 ст. 11 Федерального закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки 4 опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно ст. 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Условиями получения специального разрешения являются согласование маршрута транспортного средства и возмещение владельцем, пользователем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств возмещать вред, причиняемый транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Выдача специального разрешения и определение размера причиняемого вреда при перевозке опасных, тяжеловесных и крупногабаритных грузов, осуществляется органом исполнительной власти субъекта в случае, если маршрут, часть маршрута проходят по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, при условии, что маршрут проходит в границах такого субъекта (п. 3 ч. 6, п. 2 ч. 9 ст. 31 Закона об автомобильных дорогах).

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, ответчиком не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Тем самым факт осуществления ответчиком перевозок груза с нарушением требований по допустимым полной массе и осевым нагрузкам транспортного средства, а также в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза, полученного в порядке, установленном нормативным актом, подтвержден материалами дела.

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

По смыслу п.2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами, пользователями транспортных средств.

Размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года (пункт 5 Правил).

В таблицах 1 и 2 приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значения предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (ст. ст. 15, 1064 ГК РФ) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определение ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинителя вреда, наличия и размера ущерба.

Согласно Постановлению от 17 июля 1998 года №22-П Конституционного Суда Российской Федерации следует, что устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, т.е. призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Согласно пункту 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года №934 осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

При этом бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу ст. ст. 8, 9, 65 АПК РФ возложено на ответчика (перевозчика).

Арбитражным судом установлено, что при эксплуатации указанного в акте транспортного средства были превышены допустимые нагрузки на отдельные оси транспортного средства. Акт весового контроля оценен судом в соответствии со ст. ст. 67, 68, 71 АПК РФ и признан надлежащим доказательством.

В акте № 902 содержатся все необходимые сведения, которые позволяют определить допустимые и фактические осевые нагрузки. Размер платы в счет компенсации ущерба автомобильным дорогам определен истцом в расчетном листе к акту и в иске, который проверен арбитражным судом.

Размер ущерба, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам произведен в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 г. N 331-П "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области", Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 г. N 934.

В силу части 2 статьи 30 Закона N 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области" осуществляет весовой контроль на основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от 18.06.2012 N 103-р "Об осуществлении весового контроля".

Вышеуказанным транспортным средством осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, являющихся собственностью Ульяновской области и находящихся на праве оперативного управления у ОГКУ "Департамент автомобильных дорог Ульяновской области", в соответствии с Перечнем автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области N 431-П от 30.12.2009.

Данный факт подтверждается составленным Актом N 902 от 02.04.2016г. по определению размера ущерба, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области, транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов.

Специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза по дорогам общего пользования ответчик не представил, в связи с чем, расчет платы за вред, причиненный транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов (акт от 02.04.2016г. N902), произведен истцом исходя из предельно допустимых осевых нагрузок транспортных средств, установленных в пункте 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, и с учетом действующих на момент его составления временных ограничений движения транспортных средств в соответствии с Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 24.02.2016г. N 03-од "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области", а также Правил N 934 и постановлением Правительства Ульяновской области от 25.07.2008 г. N 331-П "Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области".

Ответчиком (ООО «Форвард») в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено суду доказательств того, что им не допущено превышения предельных весовых параметров и специального разрешения на перевозку груза в данном случае не требовалось.

На основании изложенного, требование истца о взыскании 212 573 руб. вреда, причиненного автомобильным дорогам Ульяновской области, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В иске к индивидуальному предпринимателю ФИО2 и Обществу с ограниченной ответственностью «ЭбисАвто» отказать.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Форвард» в пользу областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» 212 573 руб. ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Форвард» в доход бюджета 7 251 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А. Н. Мазитов