Решение от 4 мая 2018 г. по делу № А53-6003/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«04» мая 2018 года . Дело № А53-6003/2018


Резолютивная часть решения изготовлена «28» апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «04» мая 2018 года .


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.,

рассмотрев материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью "Водные ресурсы" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Центр медицинской реабилитации № 2" в г. Новошахтинске (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности и пени,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Водные ресурсы" (истец) обратилось с иском о взыскании с государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр медицинской реабилитации № 2" в г. Новошахтинске задолженность за сброс сточных вод с превышением сточных вод с предельно допустимыми концентрациями за июнь 2017 года в сумме 225 731 рублей 56 копеек, пени за период 25.07.2017 по 15.08.2017 в сумме 5 000 рублей 82 копейки, судебные расходы: на оплату услуг представителя в сумме 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Определением от 07.03.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонами определение суда получено.

20.03.2018 от ответчика во исполнение определения суда поступил отзыв.

20.04.2018 от истца поступили возражения на отзыв.

23.04.2018 от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Исковое заявление содержит признаки, предусмотренные частью 1 статьи 227 АПК РФ, при наличии которых дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчиком не приведены доводы, позволяющие суду удовлетворить ходатайство и перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи, с чем в удовлетворении данного ходатайства надлежит отказать.

27.04.2018 от истца поступило ходатайство об уменьшении размера исковых требований, в части размера пени, снизив ее до 2 769 рублей 55 копеек, остальные требования поддержал в полном объеме.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд принял ходатайство об уменьшение исковых требований.

28.04.2018 судом вынесена резолютивная часть решения, которая в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 229 АПК РФ размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в телекоммуникационной сети Интернет 30.04.2018 в 09:36:11 МСК.

03.05.2018 в сроки, установленные частью 2 статьи 229 АПК РФ, ответчик направил в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что между ООО «Водные ресурсы» (далее - Водоканал) и ГБУ Ростовской области «Центр медицинской реабилитации № 2» в городе Новошахтинске (далее - абонент) заключен договор водоотведения № ВР-86 НФ-ВО/108 от 04.07.2017 (далее - Договор).

Истец произвел контрольный отбор отводимых абонентом в системы канализации сточных вод, что зафиксировано в актах контрольного отбора проб сточных вод абонента от 26.06.2017.

Лабораторный анализ отобранных проб установил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах, о чем свидетельствуют протоколы КХА № 264 от 03.07.2017.

Истцом был произведен расчет, в соответствии с которым: за июнь 2017 года размер платы за сверхнормативный сброс составил 225 731 рублей 56 копеек; размер платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения составил 225 731 рублей 56 копеек.

Истцом в адрес ответчика были направлены претензионные письма с требованием оплатить, имеющуюся задолженность, которое им было получено, однако задолженность не оплачена в полном объеме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении"), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила N 644).

Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подп. "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подп. "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644, в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных п. 114 названных Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по приведенной формуле.

Таким образом, нормами законодательства, действующего в период действия указанного договора, и обязательными для соблюдения сторонами, предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 в пределах полномочий, предоставленных пунктом 4 части 1 статьи 16 закона №131-ФЗ, утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области».

Пунктом 2.2. Порядка определена формула расчета платы.

Кроме этого, в соответствии пунктом 149 Правил N 644 установлено, что уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки.

Порядок отбора проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод регламентирован в разделе IV Правил N 525.

Согласно Правилам N 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (пункты 19, 21, 22 и 27 Правил N 525).

В соответствии с пунктом 38 Правил N 525 результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно позиции Верховного Суда РФ указанной в решении от 25.06.2011 №ГКПИ/00-1448 повышенная плата за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ не является штрафной санкцией, а представляет собой дифференцированный подход к определению размер тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей среды. Постановлением Правительства РФ №1310 от 31.12.1995 года «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов отнесено к компетенции органов исполнительной власти РФ.

В этой связи Правительством Ростовской области утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области (Постановление от 04.05.2012 № 348 (далее по тексту Порядок № 348).

Пунктом 22.3 Порядка № 348 установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией (далее - ФК) и ДК или ВДК загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев.

Базовые допустимые концентрации загрязняющих веществ, установлены в Условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Новошахтинска, утвержденных Постановлением Администрации города Новошахтинска от 18.01.2013 № 4.

В соответствии действующими пунктами договора истец имеет право контролировать качество сточных вод, отводимых абонентом и его субабонентами в канализацию. Сведения об отборе проб или обнаруженных аварийных ситуациях, залповых сбросах и т.п. вносятся в акт. Отказ абонента от участия в контрольном отборе проб сточных вод или от подписи акта не лишает акт доказательственной силы.

Контроль за соблюдение нормативов сброса по составу сточных вод осуществляется обществом путем выполнения анализов разовых проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, канализационных колодцах насосных станций и иных устройств и сооружений, о чем составляется акт.

Анализ контрольных проб сточных вод производится лабораторией Водоканала или по поручению в Аттестованной и (или) аккредитованной для проведения таких работ лаборатории другой организации по аттестованным методикам.

Порядок осуществления контроля состава и свойств сточных вод отводимых абонентом в городскую канализацию регламентирован «Условиями приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Новошахтинска» утвержденных Постановлением Администрации города Новошахтинска от 18.01.2013 № 14 (далее - Условия приема загрязняющих веществ).

В соответствии с п. 9.1. Условий приема загрязняющих веществ, основной целью осуществления контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в городскую канализацию является соблюдение абонентами нормативов водоотведения по качеству, контроль состава и свойств сточных вод абонентов включает:

а) отбор проб сточных вод;

б) доставку отобранных проб в аналитические лаборатории;

в) аналитические измерения состава и свойств сточных вод;

г) оформление необходимой документации.

Анализ проб сточных вод абонента осуществляет лаборатория организации ВКХ или любая другая аналитическая лаборатория (п.9.2.5. Условий приема загрязняющих веществ).

Ответчиком в материалы дела не были представлены доказательства, свидетельствующие о полном выполнении им обязательств по уплате сверхнормативный сброс загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации за июнь, июль 2017 года в сумме 25 237 рублей 32 копейки, плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июнь 2017 года в сумме 225 731 рублей 56 копеек, а имеющимися в деле документами доказан факт наличия задолженности у ответчика суд признает требования истца, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за период 25.07.2017 по 15.08.2017 в сумме 2 769 рублей 55 копеек.

Законный размер пени, который установлен п. 6.2. ст. 13 ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении» как норма права введена Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов», согласно ст.8 ФЗ-307 от 03.11.2015, действие положений Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на отношения, возникшие из заключенных до дня вступления в силу ФЗ-307 договоров горячего водоснабжения, договоров холодного водоснабжения, единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения, договоров водоотведения.

Истцом произведен расчет пени, который судом проверен и признан верным.

Истцом так же заявлены требования о взыскании неустойки с ответчика, начиная с 16.08.2017, по день фактического исполнения обязательства исходя из суммы задолженности 225 731 рублей 56 копеек.

В соответствие с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта» по смыслу статей 330, 395, 809 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком срока оплаты поставленного ресурса.

Таким образом, истец имеет правовые основания для начисления неустойки за неисполнение обязательства.

В соответствии с правилами части 1 статьи 65 и части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик несет риск наступления негативных последствий собственной процессуальной пассивности.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебных расходов, связанных с представлением интересов истца, в размере 20 000 рублей.

Рассмотрев требование о возмещении истцу судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд находит его подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Таким образом, в основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип возмещения их правой стороной за счет неправой.

Как видно из материалов дела, 01.12.2017 между ООО "Водные ресурсы" (доверитель) и ФИО1 (адвокат) заключено соглашение об оказании юридических услуг. Согласно соглашению об оказании юридических услуг, услуги являются платными. В соответствии с соглашением представитель обязался произвести правовую оценку представленных документов, подготовку искового заявления, формирование необходимого пакета документов, направление его в адрес должника и в суд, представление интересов заказчика в Арбитражного суде Ростовской области.

Услуги представителя были оплачены заявителем в размере 90 000 рублей, что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 30 от 15.01.2018.

Согласно Выписке из протокола № 3 заседания Совета Адвокатской палаты Ростовской области от 27.10.2017 «О результатах обобщения гонорарной практики, сложившейся на территории Ростовской области в 2017 году» средняя стоимости оплаты труда адвоката по отдельным видам юридической помощи составляет: правовое сопровождение при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства – 35000 рублей.

Проанализировав соглашение об оказании юридических услуг и представление интересов заказчика в арбитражном суде, объем оказанных услуг, суд полагает, что расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей будут являться разумными и соответствующими объему оказанных юридически услуг.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При подаче настоящего искового заявления в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 17 872 рубля, что подтверждается платежным поручением № 1447 от 15.11.2017.

Статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основания и порядок возврата государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае ее переплаты.

Таким образом, государственная пошлина в размере 7 570 рублей подлежит отнесению на ответчика.

Вопрос о возврате излишне уплаченной государственной пошлины судом не рассматривается, так как истцом указанное платежное заявление было приобщено в качестве зачета государственной пошлины в полном объеме.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр медицинской реабилитации № 2" в г. Новошахтинске о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр медицинской реабилитации № 2" в г. Новошахтинске (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водные ресурсы" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за сброс сточных вод с превышением сточных вод с предельно допустимыми концентрациями за июнь 2017 года

в сумме 225 731 рублей 56 копеек, пени за период 25.07.2017 по 15.08.2017 в сумме 2 769 рублей 55 копеек, судебные расходы: на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 7 570 рублей.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Центр медицинской реабилитации № 2" в г. Новошахтинске (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Водные ресурсы" (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку, начисленную на сумму задолженности 225 731 рублей 56 копеек, рассчитанную по 1/130 ставки Центрального Банка РФ, действующей на день фактической оплаты, начиная с 16.08.2017 и по день фактического исполнения денежного обязательства.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья И.В. Чернышева