Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А42-2457/2024

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск                                                                                 Дело № А42-2457/2024

«07» июня 2024 года


Дело рассмотрено, резолютивная часть решения вынесена 17 мая 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2024 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна,

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению акционерного общества «Мурманскавтотранс», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Транспортная, дом 12, город Мурманск, Мурманская область, 183038

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН <***>,  ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025

о признании недействительным решения от 12.02.2024 № 510023400006503

без вызова сторон

установил:

Акционерное общество ««Мурманскавтотранс» (ИНН <***>,                         ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Транспортная, дом 12, город Мурманск, Мурманская область, 183038) (далее - АО «Мурманскавтотранс», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>,  ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025) (далее -  ОСФР по Мурманской области, ответчик) о признании недействительным решения от 12.02.2024 № 510023400006503 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплат социального пособия на погребение.


В обоснование заявленного требования заявитель указал, что не согласен с решением ОСФР по Мурманской области ввиду отсутствия вины в допущенном нарушении срока предоставления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, поскольку информация о том, что застрахованное лицо (ФИО1) находилось на больничном с 08.08.2023 по 15.08.2023 поступила по ЭДО в адрес АО «Мурманскавтотранс» лишь 31.10.2023, что следует из скриншотов разделов «Входящие сообщения СЭДО СФР» и «Больничные листы» программы «1-С. Зарплата и управление персоналом». Иным способом данная информация в адрес АО «Мурманскавтотранс» не поступала.                        О факте нахождения ФИО1 на больничном страхователь не располагал.

После поступления соответствующего информации АО «Мурманскавтотранс» в установленный законом срок незамедлительно направило в адрес ОСФР по Мурманской области сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового возмещения.

Определением суда от 27.03.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определение суда от 27.03.2024 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства опубликовано 28.03.2024 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

В порядке части 2 статьи 228 АПК РФ суд предложил  ответчику в срок не позднее 18.04.2024 представить письменный мотивированный отзыв на заявление с нормативным и документальным обоснованием своей позиции; материалы проверки направить в суд в копиях.

Сторонам в порядке части 3 статьи 228 АПК РФ в срок не позднее 16.05.2024 также предлагалось представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции по делу.

17.04.2024 ОСФР по Мурманской области представило в суд отзыв на заявление, в котором не согласилось с требованиями по тем основаниям, что в адрес заявителя через информационную систему взаимодействия был направлен запрос о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Вместе с тем, в установленный законом  срок необходимые сведения заявителем предоставлены не были.

23.04.2024 ответчик представил в материалы дела подтверждение направления отзыва в адрес заявителя.

15.05.2024 АО «Мурманскавтотранс» посредством электронной связи направил в суд письмо общества с ограниченной ответственностью «1С-Софт» (далее - ООО «1С-Софт»), подтверждающее наличие в период с 15.08.2023 по 31.10.2023 технических проблем, которые помешали своевременному получению запросов и сведений от страховщика и привели к невозможности исполнения страхователем своих обязанностей в рамках взаимодействия с ответчиком по СЭДО.

Определение суда от 27.03.2024 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено представителем заявителя 03.04.2024 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 93 12483 9).

Определение суда от 27.03.2024 о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства получено представителем ответчика 01.04.2024 (уведомление о вручении почтового отправления № 183038 93 12484 6).

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощённого производства без вызова сторон по имеющимся документам в материалах дела.

Решением суда (резолютивная часть) от 17.05.2024,                            опубликованным 18.05.2024 на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, заявление АО «Мурманскавтотранс» удовлетворено.

22.05.2024 от ответчика в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 229 АПК РФ заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С учётом соблюдения положений части 2 статьи 229 АПК РФ, судом составлено мотивированное решение по настоящему делу.

Материалами дела установлено, что ОСФР по Мурманской области в отношении АО «Мурманскавтотранс» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение.

По результатам проверки установлен факт несвоевременного представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 по листку нетрудоспособности № 910187564331, выданному 08.08.2023 за период с 08.08.2023 по 15.08.2023, в связи с чем составлен акт камеральной проверки от 22.12.2023  № 510023400006501.

Уведомлением от 22.12.2023 № 510023400006502 страхователь был приглашён на рассмотрение материалов камеральной проверки.

На рассмотрение материалов камеральной проверки представитель                           АО «Мурманскавтотранс» не явился, возражений на акт проверки не представил.

По итогам рассмотрения акта ответчиком вынесено решение от 12.02.2024                        № 510023400006503 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в ОСФР по Мурманской области с жалобой от 21.02.2024 № 01/86.

Решением от 12.03.2024 № ЕТ-35-02/15282 жалоба заявителя оставлена без удовлетворения.

13.03.2024 ОСФР по Мурманской области в адрес заявителя выставлено требование № 5100241000000801 об уплате штрафа в сумме 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счёт средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещённый в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьёй.

Согласно пункту 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010) информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 (в редакции, действовавшей в спорный период), после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика обеспечивает, в том числе в автоматизированном режиме, формирование и направление посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации запроса с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учёта (СНИЛС) о представлении сведений о соответствии данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования; сведений о страхователе (страхователях) застрахованного лица, у которого занято застрахованное лицо, в том числе об идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учёт.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечёт взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, находящегося согласно электронному листку нетрудоспособности № 910187564331 на больничном в период с 08.08.2023 по 15.07.20223, ОСФР по Мурманской области исходил из того, что 15.08.2023 в адрес заявителя через информационную систему взаимодействия был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений проактивной выплаты страхового обеспечения (100 тип сообщения) по проактивному процессу                         № 190359461.

Ответ на данный запрос от страхователя в течение трёх рабочих дней  в ОСФР по Мурманской области не поступил.

Сведения для оплаты листка нетрудоспособности № 910187564331 представлены страхователем 02.11.2023 путём самостоятельного формирования  электронных реестров сведений.

Согласно статье 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаётся виновное совершённое противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

Виновным в совершении правонарушения признаётся лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из частей 1 - 3 статьи 26.24 названного Закона.

При этом частью 4 статьи 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины её должностных лиц либо её представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, статья 26.25 Закона № 125-ФЗ относит в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Согласно представленным АО «Мурманскавтотранс» сведениям ООО «1С-Софт», посредством которого осуществлялось электронное взаимодействие со страховщиком, с 15.08.2023 по 31.10.2023 при попытках информационного взаимодействия АО «Мурманскавтотранс» с системой социального электронного документооборота (СЭДО) Социального фонда России наблюдались ошибки на стороне серверов Фонда, которые привели к невозможности завершить обмен данными (л.д. 58).

Запрос поступил по ЭДО  в адрес страхователя 31.10.2023, после чего                     АО «Мурманскавтотранс» 02.11.2023 направило в адрес страховщика  сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового возмещения.

ОСФР по Мурманской области не представлено доказательств, подтверждающих получение заявителем спорного запроса и возможности представить АО «Мурманскавтотранс» необходимые сведения в установленный законом срок.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, из материалов дела следует, что у заявителя отсутствовала объективная возможность направить в адрес страховщика сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по электронному листку нетрудоспособности № 910187564331 в установленный срок по независящим от него причинам.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Мурманской области                          от 12.02.2024 № 510023400006503 о привлечении к ответственности следует признать недействительным.

При обращении в Арбитражный суд Мурманской области заявителем по платёжному поручению от 25.03.2024 № 374 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию                   3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 226 - 229, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Заявление акционерного общества «Мурманскавтотранс» удовлетворить.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области                                     от 12.02.2024 № 510023400006503 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

 Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>), зарегистрированного 18.10.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025 в пользу акционерного общества «Мурманскавтотранс»                      (ИНН <***>), зарегистрированного 28.10.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Транспортная, дом 12, город Мурманск, Мурманская область, 183038 судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ           по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Если судья, подписавший резолютивную часть решения, отсутствует в день поступления заявления о составлении мотивированного решения или апелляционной жалобы, вопрос о составлении мотивированного решения указанным судьей разрешается в пятидневный срок, начинающий исчисляться с момента возобновления исполнения указанным судьей своих обязанностей.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объёме.


Судья                                                                                                           Е.Б. Кабикова