Решение от 5 мая 2022 г. по делу № А57-6397/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-6397/2022
05 мая 2022 года
город Саратов



Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Кузьмина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Предприятие по строительству «ЛЕССТР», (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов,

к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» (ОГРН 1186451000306ИНН <***>), город Саратов,

о внесении изменений в государственный контракт от 20.09.2021 № 0860500000221000041,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Предприятие по строительству «ЛЕССТР» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» о внесении изменений в государственный контракт от 20.09.2021 №0860500000221000041 .

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010г. №228-ФЗ) информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Учитывая отсутствие возражений от истца, ответчика относительно перехода к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и наличие в материалах дела достаточных доказательств для рассмотрения дела по существу, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела экспертного исследования №22/2022 от 24 марта 2022года и заявления о рассмотрении дела в отсутствие истца, в котором просит суд рассмотреть дело по существу и поддерживает исковое заявление в полном объеме.

От ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик считает возможным продлить контракт, поскольку вина Подрядчика отсутствует. В отзыве на исковое заявление ответчик поясняет, что срок исполнения работ приостановлен в связи с неисполнением Заказчиком встречного обязательства по государственному контракту, а именно из-за несвоевременной передачи проектно-сметной документации, постоянной корректировки проектно-сметной и рабочей документации, а также в связи с тем, что устройство дорожного полотна является сезонной работой, выполнение работ по дорожному одеянию не целесообразно выполнять в зимнее время года при минусовых температурах и максимальных осадках (снега). Таким образом, неисполнение обязательств по контракту произошло по независящим от Подрядчика причинам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20 сентября 2021 года между ООО «ППС «ЛЕССТР» (Подярядчик) и ГКУ СО «УКС» (Заказчик) был заключен государственный контракт № 0860500000221000041, по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по строительству объекта капитального строительства: «Строительство поликлиники в микрорайоне «Звезда» в Кировском районе города Саратова (1-ый этап - поликлиника на 500 посещений в смену)» (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 2.1. срок выполнения работ по строительству вышеуказанного объекта определен сторонами до 25.12.2021.

В соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 21.12.2021 срок выполнения работ продлен до 01.04.2022.

Срок исполнения работ истек, однако. работы остаются невыполненными.

14.12.2021 в адрес ООО «ППС «ЛЕССТР» поступило письмо № 01-01/3449-1 от Заказчика, где сообщается о приостановке работ на объекте: «Строительство поликлиники в микрорайоне «Звезда» в Кировском районе города Саратова (1-ый этап - поликлиника на 500 посещений в смену)» по контракту № 0860500000221000041 от 20.09.2021, в связи с тем, что переданная в работу проектно-сметная документация, необходимая для выполнения работ по государственному контракту, требует корректировки и проведения государственной экспертизы.

Основанием для корректировки проектно-сметной документации Заказчиком послужило письмо от 08.10.2021 Министерства здравоохранения Саратовской области, с новым медико-техническим заданием по объекту «Поликлиника на 500 посещений в смену в мкр. Звезда в Кировском районе г.Саратова».

В связи с тем, что у Заказчика при разработке проектно-сметной документации по 2 этапу строительства объекта возникла необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию 1-го этапа – на здание поликлиники 500 посещений в смену, Заказчиком было принято решение подписать дополнительное соглашение по продлению сроков выполнения работ по контракту до 01 апреля 2022 г.

28.02.2022 ООО «ППС «ЛЕССТР» в адрес ГКУ СО «УКС» была направлена претензия (исх.№ 147/1) с требованием о предоставлении проектно-сметной документации с учетом всех корректировок, а также с предложением внести изменения в Контракт в части продления срока его действия и переноса выполнения работ на более позднюю дату.

В ответ на данное предложение, ГКУ СО «УКС» №. 01-01/612 от 22.03.2022 сообщило ООО «ППС «ЛЕССТР» о том, что оно не вправе вносить изменения в существенные условия государственного контакта поскольку, согласно части 1 статьи 95 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Поскольку стороны не смогли достичь соглашения о продлении срока действия контракта в досудебном порядке, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

По своей правовой природе государственный контракт от 20.09.2021 №0860500000221000041 является договором строительного подряда, регулируемым главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Исходя из положений указанной правовой нормы условие о сроках выполнения работ для договора подряда является существенным обстоятельством.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Причем частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Исходя из того, что в настоящее время работы, предусмотренные контрактом в полном объёме не выполнены, суд приходит к выводу, что для сторон не представляется возможным исполнить указанный контракт в предусмотренные сроки.

Согласно пункту 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из письменных материалов дела следует, что истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным продлить срок выполнения работ по государственному контракту от 20.09.2021 № 0860500000221000041 и внести изменения в пункты 2.1. и 12.1. контракта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в государственный контракт от 20.09.2021 № 0860500000221000041, заключенный между государственным казенным учреждением Саратовской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов, и обществом с ограниченной ответственностью «Предприятие по строительству «ЛЕССТР», (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов:

- пункт 2.1. изложить в следующей редакции: «Срок выполнения работ: с момента заключения контракта до 25 декабря 2022 г.».

- пункт 12.1. изложить в следующей редакции: «Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Контракту, но не позднее 30 декабря 2022 г., или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом. Истечение срока действия Контракта не освобождает Стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему Контракту».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Поволжского округа, в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Кузьмин А.В.