Решение от 2 июля 2025 г. по делу № А59-7812/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №  А59-7812/2023
г. Южно-Сахалинск
03 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2025 года. Полный текст решения изготовлен 03.07.2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи  Мисилевич П.Б., при ведении протокола секретарем Стародубцевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 5 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков от 27.02.2023 в размере 137 022 рубля 93 копейки, по муниципальному контракту № 3 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков от 21.02.2023 в размере 24 120 рублей, судебных издержек в размере 7 700 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 50 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 834 рубля,

при участии: от истца -  представитель ФИО2, по доверенности от 16.03.2024, от ответчика – представитель ФИО3, по доверенности от 03.04.2025,

УСТАНОВИЛ :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (далее – ответчик) о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 5 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков от 27.02.2023 в размере 137 022 рубля 93 копейки, по муниципальному контракту № 3 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков от 21.02.2023 в размере 24 120 рублей, судебных издержек в размере 7 700 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 50 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 5 834 рубля.

В обоснование заявленных требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по муниципальным контрактам  на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков № 5 от 27.02.2023 и 3 от 21.02.2023 в части оплаты за выполненные работы.

Истец полагает, что оплата за кадастровые работы подлежит определению по совокупности объема выполненных работ, а именно путем сложения за каждую единицу выполненных работ по количеству образованных площадных объектов - земельных участков, исходя из площади каждого образованного земельного участка. Исходя из п 2.1 муниципальных контрактов единицей работ является каждый площадной объект, образованный в результате кадастровых работ, а так же каждая схема в отношении каждого площадного объекта.

Определением суда от 06.12.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А59-7812/2023.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на  иск.

В ранее представленных возражениях ответчик, со ссылкой на статью 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ) согласно которой кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях, абзац 1 пункта 19 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», согласно которому межевой план оформляется в виде одного документа в случаях, если в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков, а также условия контракта, указал, что по спорным заявкам департамента при образовании земельных участков путем раздела исходного земельного участка должен быть подготовлен один межевой план.

Соответственно и оплате подлежит результат кадастровых работ в виде межевого плана, исходя из площади исходного земельного участка, а не количества и площадей каждого отдельного вновь образуемого земельного участка, поставленных на государственный кадастровый учет.

Заказчик произвел оплату по фактическому объему выполненных подрядчиком работ. Задолженности перед подрядчиком у заказчика не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 27 февраля 2023 года между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 5 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить кадастровые работы по образованию земельных участков в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2020-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12.11.2019 № 3618-па (Мероприятие 5.3 «Образование земельных участков, подлежащих предоставлению семьям, имеющим трех и более детей» подпрограммы № 5 «Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры, включая благоустройство территории, на 2020-2025 годы», в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом в соответствии с «Описанием объекта закупки на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков» (далее – Описание объекта закупки) (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта), а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.2 контракта работы выполняются подрядчиком в соответствии с техническими условиями и требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», иными нормативными актами в сфере землеустройства, градостроительства, кадастра и регистрации.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что максимальное значение цены контракта составляет 200 000 рублей, НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

Цена единицы работ составляет: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории – 2 972 рубля 32 копейки; кадастровые работы в отношении площадного объекта (до 5000 кв.м) территории – 8 263 рубля 31 копейка; кадастровые работы в отношении площадного объекта (свыше 5000 кв.м.) территории – 11 716 рублей 65 копеек; вынос в натуру границ земельного участка территории – 1 048 рублей 31 копейка.

Оплата выполненных работ осуществляется по цене единицы выполненных работ, исходя из объема фактически выполненных работ в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем максимальное значение цены контракта.

Пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что цена единицы работ включает в себя: все затраты подрядчика, связанные с выполнением работ по контракту, в том числе, уплату налогов (включая НДС), сборов и иных обязательных платежей.

Согласно п. 2.3 контракта оплата выполненных работ по контракту осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в срок не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС), на основании счета и (или) счет-фактуры (при наличии).

Датой приемки выполненных работ по заявке считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (п. 2.4 контракта).

Согласно п. 3.1 контракта, порядок выполнения работ предусмотрен Описанием объекта закупки (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Согласно п. 3.2 контракта подрядчик выполняет кадастровые работы по образованию земельных участков в соответствии с заявками (уведомлениями) заказчика (Приложение № 1 к «Описанию объекта закупки»), которые могут быть переданы на бумажном носителе подрядчику или направлены на электронную почту подрядчика, подрядчик обязан принять меры для обеспечения технической возможности своевременного принятия заявок заказчика.

Согласно п. 3.3 контракта срок выполнения работ по контракту – с даты заключения контракта по 30.11.2023 года.

Срок выполнения работ по заявке 10 (десять) рабочих дней с даты получения заявки (п. 3.4 контракта).

Согласно п. 3.7 контракта в течение 1 (одного) рабочего дня с даты окончания срока выполнения работ по заявке, или даты окончания работ при досрочном исполнении своих обязательств, подрядчик передает заказчику следующий комплект отчетной документации и материалов:

- Межевой план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных, а также в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, в 1 (одном) экземпляре (п. 3.7.1 контракта);

- Схема расположения земельного участка в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых на официальном сайте, а также в формате HTML. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию (п. 3.7.2 контракта);

- Акт выноса границ в натуру подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, в 3 (трех) экземплярах (п. 3.7.3 контракта).

Результаты выполненных работ по заявкам предоставляются на каждый объект отдельно в скан копии на электронный адрес заказчика и на бумажном носителе в одном экземпляре. Оформляется документом о приемке в соответствии с заявкой.

Согласно п. 2.2 «Описания объекта закупки» (Приложение № 1) кадастровые работы включают в себя следующие виды работ: подготовительные работы: получение исходных сведений государственного кадастра недвижимости, сбор и изучение правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; установление границ земельных участков посредством определения координат характерных точек таких границ; определение координат характерных точек границ земельных участков с использованием геодезических, топографических и картометрических методов с точностью, соответствующей установленным требованиям к нормативной точности при выполнении кадастровых работ; согласование местоположения границ земельных участков с заинтересованными лицами, а также подготовка акта согласования местоположения границ; вычисление общей площади, площади ограничения в использовании и обременении земельных участков, площади сервитута; подготовка и оформление межевого плана в соответствии с действующим законодательством.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории включает в себя определение координат характерных точек границ земельных участков с использованием геодезических, топографических и картометрических методов с точностью, соответствующей установленным требованиям к нормативной точности при выполнении кадастровых работ, подготовку и оформление схемы в соответствии с действующим законодательством.

Вынос в натуру границ земельного участка осуществляется в присутствии представителя заказчика с помощью прибора. Границы земельного участка либо точки закрепляются на местности межевыми знаками, и оформляется Акт выноса границ в натуру.

В рамках указанного контракта заказчиком были направлены заявки на выполнение кадастровых работ:

- Заявка № 014-02033-23/ДЗП/012 от 23.05.2023 о выполнении кадастровых работ по образованию 14 земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 65:02:0000023:193, ориентировочной площадью 12 111 кв. м. с местоположением: Сахалинская область, городской округ «Город Южно-Сахалинск», с. Новая Деревня, юго-восточная окраина села Новая Деревня.

В результате кадастровых работ образовано 14 площадных объекта (14 земельных участка).

Факт образования 14 площадных объектов подтверждается Межевым планом от 31.05.2023 года: 65:02:0000023:193:ЗУ1 площадью 3601+/-21 кв.м; 65:02:0000023:193:ЗУ2 площадью 663+/-9 кв.м; 65:02:0000023:193:ЗУ3 площадью 653+/-9 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ4 площадью 653+/-9 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ5 площадью 644+/-9 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ6 площадью 657+/-9 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ7 площадью 686+/-9 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ8 площадью 754+/-10 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ9 площадью 286+/-6 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ10 площадью 699+/-9 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ11 площадью 649+/-9 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ12 площадью 674+/-9 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ13 площадью 681+/-9 кв.м., 65:02:0000023:193:ЗУ14 площадью 803+/-10 кв.м.

Земельные участки в количестве 14 площадных объектов поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: 65:02:0000023:897, 65:02:0000023:898, 65:02:0000023:899, 65:02:0000023:900, 65:02:0000023:901, 65:02:0000023:902, 65:02:0000023:903, 65:02:0000023:904, 65:02:0000023:905, 65:02:0000023:906, 65:02:0000023:907, 65:02:0000023:908, 65:02:0000023:909, 65:02:0000023:910.

Акт выполненных работ № 30 от 06.06.2023 на общую сумму 115 686,34 рублей подписан без замечаний к качеству выполненных работ.

Оплачено по Акту 11 716,65 рублей как за 1 единицу выполненной работы.


- Заявка № 014-03208-23/ДЗП/012 от 11.08.2023 о выполнении кадастровых работ в отношении следующих земельных участков:

- Сахалинская область,  городской округ «Город Южно-Сахалинск», <...> ориентировочная площадь 705 кв. м.;

- Сахалинская область, городской округ «Город Южно-Сахалинск», город Южно-Сахалинск, <...> земельный участок 112А, ориентировочная площадь 791 кв. м.;

- Сахалинская область, городской округ «Город Южно-Сахалинск», г.. Южно-Сахалинск, <...> земельный участок 71, ориентировочная площадь 742 кв. м.;

- Сахалинская область, городской округ «Город Южно-Сахалинск, г. Южно-Сахалинск, <...> земельный участок 71А, ориентировочная площадь 742 кв.м.

В результате кадастровых работ образовано 4 площадных объекта (4 земельных участков).

Факт образования девяти площадных объектов подтверждается:

- Межевым планом от 23.08.2023 года: 65:02:0000007:495:ЗУ1 плошадью742+/-10 кв.м; 65:02:0000007:495:ЗУ2 площадью 742+/-10 кв.м;

- Межевым планом от 23.08.2023 года: ЗУ1 площадью 708+/- 9 кв.м.;

- Межевым планом от 23.08.2023: ЗУ1 площадью 791 +/- 10 кв.м.

Земельные участки в количестве 4 площадных объектов поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: 65:02:0000007:1280, 65:02:0000007:1279, 65:02:0000007:1118, 65:02:0000007:2040.

Акт выполненных работ № 66 от 25.08.2023г на общую сумму 33 053,24 рублей стороной заказчика подписан с указанием на принятие работ в количестве 3 единицы на сумму 24 789,93 рублей.

По мнению истца, задолженность по акту выполненных работ №  30 от 06.06.2023 составила 103 969,69 рублей, по акту № 66 от 25.08.2023 – 33 053,24 рублей.


21 февраля 2023 года между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт № 3 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить кадастровые работы по образованию земельных участков в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение населения городского округа «Город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2020-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 12.11.2019 № 3618-па «Мероприятие 4.3 «Образование земельных участков» подпрограмма № 4 «Развитие системы градостроительной деятельности на 2020-2025 годы») (далее – Описание объекта закупки) (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.2 контракта работы выполняются подрядчиком в соответствии с техническими условиями и требованиями, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», иными нормативными актами в сфере землеустройства, градостроительства, кадастра и регистрации.

Пунктом 2.1 контракта предусмотрено, что максимальное значение цены контракта составляет 263 000 рублей, НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

Цена единицы работ составляет: кадастровые работы в отношении площадного объекта (до 5000 кв.м) территории – 8 040 рублей; кадастровые работы в отношении площадного объекта (свыше 5000 кв.м.) территории – 11 400 рублей; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории – 2 892 рубля;  вынос в натуру границ земельного участка территории – 1 019 рублей 91 копейка.

Оплата выполненных работ осуществляется по цене единицы выполненных работ исходя из объема фактически выполненных работ в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем максимальное значение цены контракта.

Пунктом 2.2 контракта предусмотрено, что цена единицы работ включает в себя: все затраты подрядчика, связанные с выполнением работ по контракту, в том числе уплату налогов (включая НДС), сборов и иных обязательных платежей.

Согласно п. 2.3 контракта оплата выполненных работ по контракту осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в срок не позднее 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке в Единой информационной системе в сфере закупок ( далее –ЕИС), на основании счета и (или) счет-фактуры (при наличии).

Датой приемки выполненных работ по заявке считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком (п. 2.4 контракта).

Согласно п. 3.1 контракта, порядок выполнения работ предусмотрен Описанием объекта закупки (Приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью контракта.

Согласно п. 3.2 контракта подрядчик выполняет кадастровые работы по образованию земельных участков в соответствии с заявками (уведомлениями) заказчика (Приложение № 1 к «Описанию объекта закупки»), которые могут быть переданы на бумажном носителе подрядчику или направлены на электронную почту подрядчика, подрядчик обязан принять меры для обеспечения технической возможности своевременного принятия заявок заказчика.

Согласно п. 3.3 контракта срок выполнения работ по контракту – с даты заключения контракта по 30.11.2023 года.

Срок выполнения работ по заявке 10 (десять) рабочих дней с даты получения заявки (п. 3.4 контракта).

Согласно п. 3.7 контракта в течение 1 (одного) рабочего дня с даты окончания срока выполнения работ по заявке, или даты окончания работ при досрочном исполнении своих обязательств, подрядчик передает заказчику следующий комплект отчетной документации и материалов:

- Межевой план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, и оформляется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных, а также в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, в 1 (одном) экземпляре (п. 3.7.1 контракта);

- Схема расположения земельного участка в форме электронного документа формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, размещаемых на официальном сайте, а также в формате HTML. Графическая информация формируется в виде файла в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением не менее 300 dpi, качество которого должно позволять в полном объеме прочитать (распознать) графическую информацию (п. 3.7.2 контракта);

- Акт выноса границ в натуру подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, в 3 (трех) экземплярах (п. 3.7.3 контракта).

Результаты выполненных работ по заявкам предоставляются на каждый объект отдельно в скан копии на электронный адрес заказчика и на бумажном носителе в одном экземпляре. Оформляется документом о приемке в соответствии с заявкой.

Согласно п. 2.2 «Описания объекта закупки» (Приложение № 1) кадастровые работы включают в себя следующие виды работ: подготовительные работы: получение исходных сведений государственного кадастра недвижимости, сбор и изучение правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; установление границ земельных участков посредством определения координат характерных точек таких границ; определение координат характерных точек границ земельных участков с использованием геодезических, топографических и картометрических методов с точностью, соответствующей установленным требованиям к нормативной точности при выполнении кадастровых работ; согласование местоположения границ земельных участков с заинтересованными лицами, а также подготовка акта согласования местоположения границ; вычисление общей площади, площади ограничения в использовании и обременении земельных участков, площади сервитута; подготовка и оформление межевого плана в соответствии с действующим законодательством.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории включает в себя определение координат характерных точек границ земельных участков с использованием геодезических, топографических и картометрических методов с точностью, соответствующей установленным требованиям к нормативной точности при выполнении кадастровых работ, подготовку и оформление схемы в соответствии с действующим законодательством.

Вынос в натуру границ земельного участка осуществляется в присутствии представителя заказчика с помощью прибора. Границы земельного участка либо точки закрепляются на местности межевыми знаками, и оформляется Акт выноса границ в натуру.

В рамках указанного контракта заказчиком были направлены заявки на выполнение кадастровых работ:

Заявка № 014-01963-23/ДЗП/06 от 17.05.2023 о выполнении кадастровых работ в отношении следующих земельных участков:

- РФ, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. имени В. Гайдука. Среднеэтажная жилая постройка, ориентировочная площадь 3 532 кв. м.;

- РФ, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск. Улично-дорожная сеть, ориентировочная площадь 4 101 кв. м.;

- РФ, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск. Улично-дорожная сеть, ориентировочная площадь 1 994 кв.м.;

- РФ, <...>. Улично-дорожная сеть, ориентировочная площадь 22 473 кв. м.

Письмом от 19.05.2023 № 014-1988-23/ДЗП/06, заказчик отозвал заявку на выполнение кадастровых работ от 17.05.2023 № 014-01963-33/ДЗП/06.

Заявка № 014-02007-23/ДЗП/06 от 19.05.2023 о выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка ЗУ1, путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 65:01:0802001:2528 (площадью 3285 кв.м.), 65:01:0802001:2427 (площадью 4339 кв.м.), 65:01:0000000:3011 (площадью 1996 кв.м.), 65:01:0000000:2192 (площадью 22481 кв.м.):

- РФ сахалинская область, <...>. Среднеэтажная жилая застройка (ЗУ1);

- РФ, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск. Улично-дорожная сеть (ЗУ2);

- РФ, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск. Улично-дорожная сеть (ЗУ3);

- РФ, <...>. Улично-дорожная сеть (ЗУ4).

В результате кадастровых работ образовано 4 площадных объекта (4 земельных участков).

Факт образования девяти площадных объектов подтверждается Межевым планом от 31.05.2023 года: ЗУ1 площадью 3532+/-21 кв.м; ЗУ2 площадью 4102+/-22 кв.м; ЗУ3 площадью 1994 +/- 16 кв.м., ЗУ4 площадью 22476+/- 52 кв.м.

Земельные участки в количестве 4 площадных объектов поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров: 65:01:0802001:2538, 65:01:0802001:2539, 65:01:0000000:3281, 65:01:0000000:3282.

Акт выполненных работ № 26 от 01.06.2023г на общую сумму 35 520 рублей стороной заказчика подписан с указанием на принятие работ в количестве 1 единицы за работу свыше 5000 кв.м.

Оплачено по Акту 11 400 рублей как за 1 единицу выполненной работы.

По мнению истца, задолженность по акту выполненных работ №  26 от 01.06.2023 составила 24 120 рублей.


В связи с имеющейся задолженностью, истцом в адрес ответчика направлена претензия об оплате задолженности.

В ответе на претензию ответчик указал, что к результатам выполнения кадастровых работ заказчик претензий не имеет, однако суммы к оплате за выполненные кадастровые работы не соответствуют фактическому объему выполненных работ, а также заявленному заказчиком объему работ в заявках.

При сдаче  работ подрядчиком предоставляются документы на бумажном носителе не соответствующие представленному документу в электронном виде. Постановка образованных земельных участков на государственный кадастровый учет (цель работ) осуществляется на основании документа, представленного в электронном виде. Следовательно, именно документ в электронном виде является результатом работ, которому должен соответствовать документ на бумажном носителе. С учетом обозначенных недостатков, заказчик вынужден принимать выполненные работы частично, а именно в соответствии с представленными документами в электронном виде. Таким образом, при принятии и оплате работ заказчик руководствуется полученными документами в электронном виде, которым должны соответствовать документы на бумажном носителе, а не количеством образованных и поставленных на Государственный кадастровый учет земельными участками. Заказчик произвел оплату по фактическому объему выполненных подрядчиком работ. Задолженности перед подрядчиком у заказчика не имеется.

Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, истец и обратился в суд с настоящим иском.

Между сторонами сложились правоотношения по договору на выполнение проектных и изыскательских работ, которые подлежат регулированию общими нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (подряд) (далее – ГК РФ) с особенностями, установленными в § 4 указанной главы.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В силу статей 720, 753 ГК РФ доказательством сдачи подрядчиком результата работ и приемки его заказчиком является акт или иной документ, удостоверяющий приемку выполненных работ.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее — Закон № 221-ФЗ) кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Согласно части 2 Закона № 221-ФЗ правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров (п. 1 ч. 2 ст. 29.1 Законе № 221-ФЗ).

Частью 1 статьи 35 Закона № 221-ФЗ установлено, что кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления их в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ (часть 2 статьи 36 Закона № 221-ФЗ).

В силу статьи 37 Закона № 221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с абзацем 1 пункта 19 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», межевой план оформляется в виде одного документа в случаях, если в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков, в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков.

В соответствии с пунктом 11 Приказа Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» если схемой расположения земельного участка предусматривается образование двух и более земельных участков, сведения о каждом образуемом земельном участке, за исключением графической информации, приводятся в схеме расположения последовательно. Графическая информация приводится в отношении всех образуемых земельных участков.

По правилам статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее ведение сторон.

Пунктом 2.1 контракта № 5 предусмотрено, что максимальное значение цены контракта составляет 200 000 рублей, НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

Цена единицы работ составляет: кадастровые работы в отношении площадного объекта (до 5000 кв.м) – 8 263,31 рублей; кадастровые работы в отношении площадного объекта (свыше 5000 кв.м) – 11 716,65 рублей; схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории – 2 972,32 рублей; вынос в натуру границ земельного участка – 1 048,31 рублей.

Пунктом 2.1 контракта № 3 предусмотрено, что максимальное значение цены контракта составляет 263 000 рублей, НДС не облагается на основании п. 2 ст. 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса РФ.

Цена единицы работ составляет: кадастровые работы в отношении площадного объекта (до 5000 кв.м) – 8 040 рублей; кадастровые работы в отношении площадного объекта (свыше 5000 кв.м) – 11 400 рублей; схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории – 2 892 рубля; вынос в натуру границ земельного участка – 1 019,91 рублей.

Оплата выполненных работ осуществляется по цене единицы выполненных работ исходя из объема фактически выполненных работ в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем максимальное значение цены контракта.

В соответствии с приложением №1 к контрактам «Описание объекта закупки на выполнение кадастровых работ» подрядчик выполняет кадастровые работы по образованию земельных участком в соответствии с заявками заказчика (пункт 2.1.). Кадастровые работы включают в себя, в том числе, подготовку и оформление межевого плана в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.2.), кадастровые работы должны быть выполнены в соответствии с нормативными документами, в том числе, ФЗ «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 № 221-ФЗ, Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», иными правовыми актами, регулирующими данную сферу деятельности.

В заявках на выполнение кадастровых работы указаны исходные земельные участки, а также то, что результатом работ является межевой план, схема  в электронном виде и на бумажном носителе. Также указаны стоимости работ.

Из материалов дела следует, что в электронном виде по заявкам № 014-02033-23/ДЗП/012 от 23.05.2023 и № 014-02007-23/ДЗП/06 от 19.05.2023 предоставлялся по 1 межевому плану, схеме, по заявке № 014-03208/ДЗП/012 от 11.08.2023 представлялись 3 межевых плана, схемы.

На основании изложенного, проанализировав условия контракта, а также заявок направленных истцу, суд соглашается с доводами департамента относительно того, что  при образовании земельных участков путем раздела, перераспределения земельного участка должен быть подготовлен один межевой план, схема.

Соответственно и оплате подлежит результат кадастровых работ в виде межевого плана, схемы, исходя из площади исходного земельного участка, а не количества и площадей каждого отдельного вновь образуемого земельного участка, поставленных на государственный кадастровый учет.

Заключая договор, истец был ознакомлен с его условиями, за разъяснениями не обращался.

Вместе с тем, учитывая процессуальную позицию ответчика в отношении суммы  24 789,93 рублей (Акт выполненных работ № 66 от 25.08.2023), в указанной части исковые требования судом удовлетворяются.

Судом учитывается, что решением суда первой инстанции по делу № 59-5756/2023 с аналогичными обстоятельствами спора по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к департаменту землепользования города Южно-Сахалинска о взыскании задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту № 2 от 20.02.2023 года в сумме 105 890 рублей 10 копеек, судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 50 000 рублей, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины, исковые требования удовлетворены частично на сумму 12 022 рубля 55 копеек основного долга также с учетом процессуальной позиции ответчика, в удовлетворении иска в остальной части отказано  по аналогичным  основаниям.

Выводы суда первой инстанции поддержаны Арбитражным судом Дальневосточного округа в постановлении от 10.12.2024.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2025 предпринимателю отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно статье 106  АПК РФ расходы на оплату адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), наряду с другими расходами, перечисленными в указанной статье, относятся к судебным издержкам, связанным  с рассмотрением дела  в арбитражном суде и подлежащим  возмещению в порядке статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых  принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 11 августа 2023 года между истцом  (заказчик) и ФИО4 (исполнитель) заключен договор на оказание юридических услуг, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство оказать заказчику комплекс  юридических услуг (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2 договора, во исполнение принятого обязательства, исполнитель осуществляет оказание услуг: составление претензии, искового заявления о взыскании задолженности с ДЗП г. Южно-Сахалинска по муниципальным контрактам № 3  № 5 на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков, оказание представительских услуг по ведению дела в АС Сахалинской области по первой инстанции, составление всего комплекса необходимых процессуальных документов, установленных АПК РФ в период судопроизводства.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что стоимость услуг по договору определяется в размере 50 000 рублей.

Платежным поручением № 113 от 27.12.2023 на сумму 50 000 рублей заказчиком произведена оплата исполнителю за оказанные юридические услуги.

Реальность оказания обозначенных юридических услуг подтверждается имеющимися в материалах дела документами, подготовлен иск, обеспечено участие представителя в судебных заседаниях по делу, о чрезмерности расходов ответчиком не заявлено.

Истом также заявлено о взыскании судебных издержек в размере 7 700 рублей в связи с получением и предоставлением в материалы дела выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорных объектов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 2 Постановления от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснил, что перечень судебных издержек, предусмотренный АПК РФ, не является исчерпывающим. Так, расходы, понесенные истцом в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости.

Суд не усматривает оснований для взыскания расходов за получение выписок ЕГРН на объекты недвижимости, поскольку данные доказательства не являются доказательствами, необходимыми для реализации права на обращение в суд с настоящим иском.

Кроме того, из представленных документов в указанной части не представляет возможным установить их фактического несения предпринимателем.

Согласно статье 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 898 рублей и на юридические услуги в размере 7 692 рубля.

Руководствуясь ст. ст. 167-170,176  АПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)  24 789 рублей 93 копейки основного долга, 898 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, 7 692 рубля судебных расходов по оплате услуг представителя,  а всего 33 379 рублей 93 копейки.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья                                                                                   П.Б. Мисилевич