Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А06-446/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-446/2020
г. Астрахань
02 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения "Управление федеральных автомобильных дорог "Каспий" Федерального дорожного агентства» (ИНН <***> ОГРН <***>) к Акционерному обществу «Ремдорстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки в размере 3 431 001 руб. 19 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 14.08.2019 №11/19/КРАД,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО3- представитель по доверенности №159-ЮК от 30.12.2019 года, диплом ВСГ 5895759 рег. номер 1326 от 02.07.2011 года;

от ответчика – ФИО4- представитель по доверенности №1/2019 от 06.11.2019 года, диплом АВС 0944225 рег. номер 755 от 05.03.2003 года.

Определением суда от 10.02.2020 г. дело принято к рассмотрению в общем порядке.

19.05.2020 г. в адрес суда от ответчика поступил отзыв на иск, приобщен к делу.

В судебное заседание стороны явились.

Представитель истца поддержал исковое заявление, изложил доводы иска.

Представитель ответчика иск не признал, поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства по делу,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 14.08.2019 года между Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Каспий» Федерального дорожного агентства» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью "Ремдорстрой" (Подрядчик) заключен государственный контракт № 11/19/КРАД на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: "Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-215 Астрахань-Кочубей -Кизляр-Махачкала на участке км 0+000-км 13+000 в Астраханской области в соответствии с утвержденной проектной документацией (далее - Проект), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

По пункту 3.1 контракта общая стоимость работ указана в размере 857 750 298 руб. 00 коп.(с НДС 142 958 383 руб).

Условиями пункта 13.5 контракта установлено, что на весь период производства работ до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Подрядчик несет ответственность за сохранность объекта или его частей и обеспечивает его содержание, соответствующее положениям Приказа Минтранса России от 08.062012 № 163 «Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения».

По условиям пункта 8.46 контракта Подрядчик обязан обеспечить безопасность дорожного движения на период производства работ (с выполнением всех необходимых мероприятий требуемых нормативными документами указанными в Перечне нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожных работ (Приложение 6 к Контракту), в том числе Методическими рекомендациями «Организация движения и ограждения мест производства работ», согласованными 19.02.2009 Департаментом ОБДД МВД России - установка дорожных знаков, нанесение разметки, устранение деформаций дорожной одежды и земляного полотна и др.) на участке автомобильной дороги до окончания выполнения работ и ввода объекта в эксплуатацию.

По пункту 8.37 контракта Подрядчик обязуется уведомлять Заказчика о любых внештатных ситуациях и происшествиях на Объекте и/или в связи с исполнением Контракта, включая, но не ограничиваясь:

аварии и несчастные случаи - в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, отраслевыми нормами и руководящими документами Заказчика (Федерального дорожного агентства).

иные внештатные ситуации - в порядке и в сроки, предусмотренные пунктом 8.38 контракта.

По пункту 8.38 контракта при возникновении внештатной ситуации руководитель работ, назначенный приказом подрядной организации, обязан:

8.38.1. в течение 15 минут с момента наступления внештатной ситуации предоставить устное донесение дежурному сотруднику (диспетчеру) ФКУ.

•В случае, если дежурный сотрудник (диспетчер) ФКУ не доступен для телефонной связи, руководитель работ обязан предоставить устное донесение начальнику ФКУ (заместителю начальника ФКУ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог). При этом начальник ФКУ (заместитель начальника ФКУ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог) обязан обеспечить предоставление информации в СЦОУ Росавтодора (оперативному дежурному) и информирование сторонних организаций.

•В случае, если дежурный сотрудник (диспетчер) ФКУ и начальник ФКУ (заместитель начальника ФКУ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог) не доступны для телефонной связи, руководитель работ обязан предоставить устное донесение в СЦОУ Росавтодора (оперативному дежурному).

По пункту 8.38.2 контракта в течение 60 минут с момента наступления внештатной ситуации предоставить письменное донесение дежурному сотруднику (диспетчеру) ФКУ. К письменному донесению по возможности следует приложить фотоматериалы, позволяющие более полно оценить характер и последствия возникшей внештатной ситуации. Передача фотоматериалов должна осуществляться преимущественно посредством электронной почты. При отсутствии возможности передачи электронной почтой допускается передача фотоматериалов MMS-сообщением или факсимильной связью.

По пункту пункта 11.4.11 контракта за неисполнение или ненадлежащее выполнение Подрядчиком требований, предусмотренных пунктами 8.3., 8.7. - 8.15., 8.17., 8.20. - 8.23, 8.26. - 8.33, 8.37., 8.41., 8.42., 8.45. -8.46., 8.48., 13.2., 13.3., 13.5., 13.8. - 13.9. Контракта - штраф за каждый выявленный Заказчиком факт нарушения.

При этом, согласно пункту 11.4.5 штраф устанавливается за каждый выявленный Заказчиком факт нарушения., и составляет 3 431 001, 19 руб.

Из материалов дела следует, что 20.11.2019 г. на участке автомобильной дороги Р-215 «Астрахань- Кочубей-Кизляр-Махачкала» км 5+570 произошло ДТП, повлекшее смерть человека.

Актом обследования № 8 от 20.11.2019 г. ответственными представителями АО "Ремдорстрой" и ООО "ЦИВССМ" (строительный контроль на объекте) выявлены следующие нарушения:

- проезжая часть не обработана антигололедными материалами,

-на ПК 22+30 (право) временные дорожные знаки 1.25 и 3.24 повернуты относительно проезжей части (нарушены требования пп.4.3 и 5.1.4 ГОСТ Р52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" в части правильности размещения и обеспечения видимости знака участниками движения"),

-на участке 4-км5 на откосах насыпи наличие бытового мусора.

Из материалов дела следует, что в адрес ответчика выдано предписание от 20.11.2019 г. обязывающее устранить вышеуказанные нарушения не позднее 15-00 часов того же дня, которое исполнено, что подтверждается актом устранения №8 от 20.11.2019 г.

Указывая в иске о нарушении условий контракта и требований нормативных документов Подрядчиком, истец заявил о взыскании неустойки 3 431 001, 19 руб.

Истцом в адрес АО "Ремдорстрой" была направлена претензия от 16.12.2019 г. (исх. № 353) о ненадлежащим исполнении обязательств, с начислением штрафных санкций на сумму 3 431 001, 19 руб.

Поскольку требования истца об оплате штрафа ответчиком не были удовлетворены, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Предметом иска по настоящему делу является требование Истца о взыскании неустойки - штрафа, на основании п.п.11.4.11, Государственного контракта.

В соответствии с пунктом 11.4.9. Контракта Подрядчик обязан к уплате штрафа за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных пунктом 8.46. Контракта по обеспечению безопасности дорожного движения на период производства работ.

Заключенный сторонами Государственный контракт № 11/19/КРАД от 14.08.2019 года является государственным контрактом на выполнение подрядных работ для государственных нужд, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главах 37 Гражданского кодекса Российской Федерации «Подряд», положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Кодекса).

Ответчик, согласно доводам в отзыве, считает, что вины ответчика нет, были предприняты все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по государственному контракту. Кроме того ссылается на отсутствие в Приложение № 10 к контракту такого вида работ как выполнение мероприятий по ликвидации зимней сколькозсти, также ссылается на ГОСТ 33181-2014 "Международный стандарт Дороги автомобильные общего пользования Требования к уровню зимнего содержания и Порядок проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный Приказом Минтранса РФ от 08.06.2012 г. №163, о том, что он распространяется на автомобильные дороги общего пользования федерального значения и искусственные дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью.

Вместе с тем, доводы ответчика суд признает не состоятельными.

С учетом представленных в дело доказательств, суд усматривает, что АО "Ремдорстрой" нарушило п. 8.46 контракта.

В материалы дела представлено постановление МССУ № 2 Наримановского района Астраханской области от 18.02.2020 г., которым АО "Ремдорстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.34 ч.1 КоАП Российской Федерации, а именно за не выполнение требований п.3.4 п.8.1 ГОСТ 50597-2017, выразившееся в том, что АО "Ремдорстрой" должным образом не реализовало выполнение возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст. 17 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2017г. №257 ФЗ, не организовало проведение своевременных мероприятий по ликвидации зимней сколькозсти в виде гололеда, нарушив требования п.13 п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ.

Все вышеизложенное свидетельствует о нарушении Подрядчиком условий контракта, не была обеспечена безопасность дорожного движения на весь период производства работ до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С учетом вышеуказанных доказательств и обстоятельств, истец правомерно просит взыскать с ответчика штраф за нарушение условия пункта 13.5 контракта.

В соответствии со ст. 110 АПК Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 155 руб. суд относит на счет ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с АО "Ремдорстрой" в пользу ФКУ Упрдор "Каспий" штраф в размере 3 431 001, 19 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 40 155 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1