Решение от 11 февраля 2025 г. по делу № А16-3652/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3652/2024
г. Биробиджан
12 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года. Полный текст решения изготовлен 12 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с муниципального унитарного предприятия "ТЕПЛОЭНЕРГО" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области» (с. Амурзет Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 375 984,20 рубля, из которых: 2 083 100,3 рубля - плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, 292 883,9 рубля – пени за период с 02.03.2024 по 09.10.2024,

при участии представителя истца – ФИО2 (доверенность от 13.01.2025 № 0293/19),

УСТАНОВИЛ:

Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "ТЕПЛОЭНЕРГО" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области» (далее – Предприятие, МУП «ТЕПЛОЭНЕРГО») 2 375 984,20 рубля, из которых: 2 083 100,3 рубля - плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, 292 883,9 рубля – пени за период с 02.03.2024 по 09.10.2024.

Определением от 27.12.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 09 часов 30 минут 28.01.2025.

Определением от 28.01.2025 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 11 часов 30 минут 11.02.2025.

Управление 04.02.2025 представило в суд ходатайство об уточнении иска в части пени, рассчитав их с учетом действующей ключевой ставки ЦБ РФ 21% и увеличив период их взыскания по день проведения судебного заседания. Просило суд взыскать с Предприятия 2 589 085,36 рубля, из которых: 545 478,81 рубля - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласно представленной декларации;

1 537 621,49 рубля - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, согласно представленной декларации; 132 496,80 рубля - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период с 02.03.2024 по 11.02.2025; 373 488,26 рубля - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за период с 02.03.2024 по 11.02.2025.

Предприятие, извещённое надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своего представителя в судебный процесс не обеспечило, мотивированный отзыв не представило.

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующему.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.12.2002 № 284-О, платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе фискальным сбором.

В силу части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Исходя из положений статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) и подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной

экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно части 1 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 13 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ).

Частями 2, 3, 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 16.5 Закона № 7-ФЗ контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 (действовали до 01.09.2023), пункту 4 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 (далее – Правила № 881) (действующие с 01.09.2023), таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (далее также - администратор платы).

Как установлено пунктом 79 Правил № 881 в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы за негативное воздействие выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 59 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату за негативное воздействие либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы за негативное воздействие в бюджеты бюджетной системы

Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 53 настоящих Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате за негативное воздействие не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате за негативное воздействие администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы за негативное воздействие и пеней в судебном порядке.

Согласно положению об Управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.02.2022 № 92, заявитель является территориальным органом Росприроднадзора на территории Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области.

Предприятие 10.03.2024 представило в Управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, в соответствии с которой общий размер платы, исчисленной и подлежащей уплате ответчиком в бюджет за указанный период, составил 2 083 100,30 рубля, из которых:

 1 537 621,49 – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;

 545 478,81 рубля – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Поскольку указанная сумма не была уплачена Предприятием в установленные сроки, Управление выставило ответчику требование от 09.10.2024 № 10-35/12637 о внесении в течение 10 календарных дней со дня его получения в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 2 375 984,20 рубля, из которых: 2 083 100,30 рубля - плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, 292 883,9 рубля – пени за период с 02.03.2024 по 09.10.2024.

Названное требование не было исполнено ответчиком.

Факт наличия основного долга и его размер подтверждается представленными в материалы дела документами, ответчиком не оспорен.

Частью 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ установлено, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом, и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни, что также разъяснено в Письме Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 "О разъяснениях по плате".

Поскольку несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год подтверждено материалами дела, требование о взыскании пени (с учетом уточнения), заявлено Управлением обоснованно.

Проверив расчет пени, произведенный за период с 02.03.2024 по 11.02.2025, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в размере 21% , суд признает его арифметически верным.

Таким образом, требование заявителя о взыскании с Предприятия платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год и начисленных пеней в общем размере 2 589 085,36 рубля следует признать законным, обоснованным и подлежащим

удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом суммы иска в размере 2 589 085,36 рубля, государственная пошлина по иску составила 102 673 рубля, которая подлежит взысканию с Предприятия в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

уточнённое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "ТЕПЛОЭНЕРГО" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 589 085,36 рубля, из которых: 545 478,81 рубля - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2023 год, согласно представленной декларации; 1 537 621,49 рубля - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2023 год, согласно представленной декларации; 132 496,80 рубля - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за период с 02.03.2024 по 11.02.2025; 373 488,26 рубля - пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за период с 02.03.2024 по 11.02.2025.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "ТЕПЛОЭНЕРГО" муниципального образования "Октябрьский муниципальный район" Еврейской автономной области» в доход федерального бюджета 102 673 рубля государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья И.А. Доценко