Решение от 28 апреля 2017 г. по делу № А53-33068/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33068/16
28 апреля 2017 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2017 г. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2017 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П., при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

открытому акционерному обществу «Птицефабрика Ореховская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о принудительном изъятии земельных участков для государственных нужд,

при участии: от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.09.2016 № Д-16140235; от ответчика: не явился, уведомлен

установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу «Птицефабрика Ореховская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1540 общей площадью 1874 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1382 с предоставлением возмещения в размере 73 405 рублей; о принудительном изъятии земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1384 общей площадью 1515 кв.м с предоставлением возмещения в размере 59 343 рублей.

Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, настаивал на их удовлетворении. Представлен расчет упущенной выгоды, произведенный с учетом документов от ответчика.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на исковое заявление не представил.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами

документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция автомобильной дороги М-4 Дон – от Москвы через Воронеж, Ростов-на- Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 862+000 – км 854+000, Ростовская область" издано распоряжениями Федерального дорожного агентства (РОСАВТОДОР) от 16.02.2016 № 225-р. В соответствии с указанным распоряжением подлежит изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации, в том числе, земельный участок 61:22:0600027:1540 общей площадью 1874 кв.м, образованного из земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1382, общей площадью 11891 кв.м с предоставлением возмещения в размере 73 405 рублей; земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600027:1384 общей площадью 1515 кв.м с предоставлением возмещения в размере 59 343 рублей, принадлежащие открытому акционерному обществу «Птицефабрика Ореховская» на праве собственности, что подтверждается выписками из ЕГРП от 14.06.2016. Согласно отчету об оценке рыночной стоимости права требования возмещения убытков (размер возмещения) от 23.06.2016 № 3185/145-7/16 выкупная цена участков с предоставлением возмещения составляет 73 405 рублей и 59 343 рублей.

Уведомлением от 29.02.2016 № 527-ОП Государственная компания «Российские автомобильные дороги» Ростовское территориальное управление сообщила обществу об изъятии части земельного участка (1874 кв.м кадастровый номер 61:22:0600027:1540) с кадастровым номером 61:22:0600027:1382 и земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1384 путем выкупа.

Проведены работы по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером 61:22:0600027:1382, общей площадью 11891 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, кадастровым номером 61:22:0600027:1540, общей площадью 1874 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, и кадастровым номером 61:22:0600027:1384 общей площадью 1515 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции.

Письмом от 13.07.2016 № 2062-НУ истец направил ответчику проект соглашения об изъятии земельных участков, с возможностью направления своих предложений об изменении размера возмещения с документальным обоснованием.

Указанное письмо оставлено обществом без внимания, подписанный экземпляр соглашения либо возражения не поступили в адрес истца

В связи с изложенными обстоятельствами истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 17.07.2009 № 145-ФЗ установлены полномочия государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: - подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; - уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения

автомобильных дорог Государственной компании; - подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; - подготовка и заключение от имени РФ соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог; - обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральным органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в т.ч. для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории. Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 1 апреля 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 года N 499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В силу ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с принудительным изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа (статьи 49, 63 Земельного кодекса РФ и статья 279 Гражданского кодекса РФ), арбитражным судам следует иметь в виду, что принудительное изъятие земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены

земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу положений пункта 2 статьи 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.

Статьей 281 ГК РФ установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В соответствии со статьей 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действующей с 01.04.2015 года) сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно пункту 4 статьи 57 ГК РФ при расчетах размеров возмещения убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков, о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

Рыночная стоимость земельных участков, согласно ст. 66 ЗК РФ, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Согласно ст. 8 указанного Закона, проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Заключением специалиста от 23.06.2016 № 3185/145-7/16 был определен размер возмещения за изымаемые земельные участки 61:22:0600027:1382 и 61:22:0600027:1384 в размере 73 405 рублей и 59 343 рублей соответственно. Согласно выводам о размере возмещения за изымаемый земельный участок, при определении размера возмещения специалистом были учтены требования ч. 2 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ, которым предусмотрено, что при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит

прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлен факт необходимости, согласно нормам законодательства, изъятия испрашиваемого истцом земельных участков для государственных нужд, принадлежность данных участков ответчику. Стоимость возмещения за земельные участки определена заключением проведенной оценочной экспертизы.

Вместе с тем, при определении указанной выкупной цены, размер убытков, причиненных собственнику в результате изъятия, составляет 0,00 рублей, поскольку первичных сведений, позволяющих определить размер убытков, собственником представлены не были.

Однако, суд полагает обязательным учесть при принятии судебного акта документы, представленные обществом в адрес истца в период рассмотрения дела.

Так, согласно представленной справке от 11.04.2017, на земельном участке с кадастровым номером 61:11:0600027:1382 в период 2013, 2014, 2015 росла кукуруза, средняя урожайность составляла 50 ц/га. Представлена калькуляции стоимости прямых затрат на выращивания и уборки кукурузы, расшифровка расходов на оплату труда, на топливо, расшифровка стоимости материалов.

Суд соглашается с представленным истцом контррасчетом упущенной выгоды, в котором учтены указанные документы, а также приняты сведения с сайта бизнес-газеты «АгроНовости» в отношении стоимости закупочной цены кукурузы.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1382 согласно заключения экспертизы составляет 73 405 руб., упущенная выгода составляет 5061,05 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1384 согласно заключения экспертизы составляет 59 343 руб., упущенная выгода составляет 4091,51 рубль.

В соответствии с частью 1 статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (часть 6 статьи 279 ГК РФ).

Тем самым, за изъятие земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1382 надлежит возместить собственнику 78 466 рублей 05 копеек, за изъятие земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1384 надлежит возместить собственнику 63 434 рубля 51 копейку.

При данных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с учетом определенных судом условий по сумме возмещения за изымаемые земельные участки.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять у открытого акционерного общества «Птицефабрика Ореховская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600027:1540 общей площадью

1874 кв.м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 61:22:0600027:1382 с предоставлением возмещения в размере 78 466 рублей 05 копеек.

Изъять у открытого акционерного общества «Птицефабрика Ореховская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 61:22:0600027:1384 общей площадью

1515 кв.м с предоставлением возмещения в размере 63 434 рублей 51 копейки.

Взыскать с открытого акционерного общества «Птицефабрика Ореховская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 12 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.П. Захарченко