Решение от 25 сентября 2018 г. по делу № А07-19669/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19669/2018
г. Уфа
19 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2018г.

Полный текст решения изготовлен 25.09.2018г.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Прокуратуры Советского района г. Уфы к руководителю ООО «ЖЭУ-17» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО3, помощник прокурора, удостоверение № 10/214058;

ответчик – ФИО2, согласно паспорта; представитель ответчика – ФИО4, по доверенности от 20.12.2016г.



УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Советского района г. Уфы обратилась в арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к руководителю ООО «ЖЭУ-17» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.14.13 КоАП РФ

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик согласно представленному отзыву, требования заявителя не признал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, судом установлено следующее.

Прокуратурой Советского района г. Уфы проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в ООО «ЖЭУ-17».

В ходе проверки, установлено, что ООО «ЖЭУ-17» имело задолженность по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды по состоянию на 19.10. 2017г. в размере 13 077 277,34 руб.

Сумма задолженности по уплате налогов, сборов и страховых взносов просроченная более 3 месяцев, составила – 8 124 766,5 руб.

Образовавшаяся задолженность по налогам, сборам и страховым взносам ООО «ЖЭУ-17» не оспаривалась. В установленные сроки добровольно не оплачена.

Руководителю ООО «ЖЭУ-17» ФИО2 налоговым органом направлено уведомление № 12-46/16191 от 15.09.2017г. о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «ЖЭУ-17» несостоятельным (банкротом), а также о наличии административной и субсидиарной ответственности за неисполнение указанной обязанности.

Обязанность контролирующих должника лиц, обратиться в суд о признании его несостоятельным (банкротом) в соответствии со ст. 9, 224 Закона о банкротстве впервые возникла 01.12.2016г. соответствующие обязательства и обязанность не исполнены им в течении 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены в период с 01.12.2016г. по 01.03.2017г., месячный срок для подачи заявления в суд истёк 01.04.2017г. Также, руководитель ООО «ЖЭУ-17» ФИО2, в срок по уведомлению 12-46/16191 от 15.09.2017г. о наличии у должника задолженности, признаков банкротства и обязанности контролирующих должника лиц обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «ЖЭУ-17» несостоятельным (банкротом) с соответствующим заявлением в арбитражный суд не обратился, учредителей общества в установленном порядке не уведомил о складывающей ситуации.

16.10.2017г. должник ООО «ЖЭУ-17» подало заявление в арбитражный суд о признании банкротом, однако копии данного заявления учредителям не направлялось.

На основании материалов проверки, прокурором Советского района г. Уфы было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2018г. и направлено заявление в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.14.13 КоАП РФ руководителя ООО «ЖЭУ-17» ФИО2.

Ответчик, ФИО2 не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь в своём отзыве на следующие возражения.

Заявление должника ООО «ЖЭУ-17» о признании должника банкротом подано в арбитражный суд 16.10.2017г. от имени нового директора ООО «ЖЭУ-17» ФИО5, когда уже не являлся директором ООО «ЖЭУ-17», поскольку с 03.10.2017г. уже не являлся директором ООО «ЖЭУ-17». Соответственно обязанности по направлению копии данного заявления учредителям не было.

Согласно постановления, о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2018г. датой совершения административного правонарушения является дата направления уведомления ИФНС от 15.09.2017г. № 12-46/16191, 10 дней со дня истечения установленного законом срока для уведомления учредителей о наличии признаков банкротства – 25.09.2017г.

Однако, ещё 11.04.2017г. направлено уведомление учредителям: ФИО6 и ФИО7 о наличии признаков неплатёжеспособности и недостаточности имущества у общества, а также признаков банкротства. Финансовая ситуация с момента направления уведомления учредителям не менялась.

Законом не установлена периодичность направления сообщений учредителям и собственникам, также закон не обуславливает направление извещений учредителям после получения обществом уведомления от уполномоченных органов.

Изучив материалы дела и выслушав, представителей сторон, суд пришёл к выводу, что заявленные требования Прокуратуры Советского района г. Уфы к руководителю ООО «ЖЭУ-17» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.14.13 КоАП РФ удовлетворению не подлежат.

В силу части 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В данном случае, заявитель ссылается, что руководитель ООО «ЖЭУ-17» ФИО2 своевременно не обратился в суд с заявлением о признании предприятия несостоятельным (банкротом). Однако за данное правонарушение, ФИО2 уже был привлечён к административной ответственности, согласно постановления, Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Башкортостан по делу об административном правонарушении № 18 от 19.10.2017г.(л.д. 28-37).

В части не уведомления учредителей общества о наличии признаков банкротства, заявитель не учитывает, что ещё 11.04.2017г. направлено уведомление учредителям: ФИО6 и ФИО7 о наличии признаков неплатёжеспособности и недостаточности имущества у общества, а также признаков банкротства (л.д.68).

Также о данном факте, ФИО2 указал в своих объяснениях от 19.06.2018г. в присутствии представителя прокуратуры (л.д.19).

В части не направления копии заявления учредителям, при подаче 16.10.2017г. заявления в арбитражный суд о признании банкротом.

Заявление должника, ООО «ЖЭУ-17» о признании должника банкротом действительно подано в арбитражный суд 16.10.2017г., как указывает представитель прокуратуры, но в тот момент ФИО2 уже не являлся руководителем должника, поскольку с 03.10.2017г. новым директором ООО «ЖЭУ-17» являлся ФИО5, согласно выписки с ЕГРЮЛ (л.д.76-79).

Представленная копия заявления о банкротстве, действительно подписана ФИО2, но ответственность предусмотрена не за подписание заявления, а за подачу заявления в арбитражный суд, которое было подано 16.10.2017г., когда руководителем должника являлось иное лицо.

Необходимо отметить, что и ссылка прокуратуры на неисполнение уведомления налогового органа № 12-46/16191 от 15.09.2017г. несостоятельна. Поскольку данный документ, вынесен налоговым органом в рамках возбуждения административного производства и сообщает ответчику о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, о чём прямо указано в тексте уведомления (л.д.49-51).

При таких обстоятельствах, доводы Прокуратуры Советского района г. Уфы о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «ЖЭУ-17» ФИО2 носят формальный и не мотивированный характер.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В заявленных требованиях Прокуратуре Советского района г. Уфы о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «ЖЭУ-17» ФИО2 по ч.6 ст.14.13 КоАП РФ отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Р.Ф.Кулаев