Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А19-28242/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-28242/2019

17.06.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09.06.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 17.06.2021г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 107139, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>), Российской Федерации в лице ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 107139, <...>)

третьи лица: АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-УДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСТЬ-УДИНСКОГО РАЙОНА (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666352, область Иркутская, район Усть-Удинский, рабочий <...>), АДМИНИСТРАЦИЯ КАЧУГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666203, область Иркутская, район Качугский, рабочий <...>), УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664056, <...>)

о признании права оперативного управления на объекты недвижимого имущества;

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМУ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества: нежилые здания по адресам:

- Иркутская <...>, кадастровый номер 38:08:140122:275, общей площадью 96,4 кв.м.;

- <...> кадастровый номер 38:19:010102:2853, общей площадью 127,7 кв.м.

Определением суда от 27.02.2020 произведена замена ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на его правопреемника Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - ТУ Росимущества в Иркутской области).

До рассмотрения дела по существу к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-УДИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСТЬ-УДИНСКОГО РАЙОНА, АДМИНИСТРАЦИЯ КАЧУГСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, Российская Федерация в лице ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ.

Определением суда от 09.03.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (далее - ТУ Росимущества по г. Москве).

В обоснование заявленных требований истец сослался на наличие оснований для признании за ним права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости.

ТУ Росимущества в Иркутской области представило отзыв на иск; указало, что является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

ТУ Росимущества по г. Москве в представленном письменном отзыве на иск указал на отсутствие документов, на которые ссылается истец, в том числе: передаточный акт б/н от 13.09.2007, акт о приеме-передаче здания (сооружения) от 13.09.2018 № 35, которым переданы финансовые и нефинансовые активы.

Третьими лицами отзывы на иск не представлены.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела судом установлено следующее.

Федеральное государственное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» (ФГБУ «Россельхозцентр») было образовано в результате реорганизации в форме слияния ФГУ федеральных государственных территориальных станций защиты растений и государственных семенных инспекций, согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.05.2007 г. № 566-р и Приказа Минсельхоза России от 29 мая 2007 г. № 288., с последующим созданием на основе реорганизуемых учреждений обособленных структурных подразделений (филиалов) в субъектах Российской Федерации.

По приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.05.2007 № 288 во исполнение распоряжения Правительства РФ от 05.05.2007 № 566-р Депрастениеводству поручалось обеспечить осуществление реорганизации в форме слияния федеральных государственных учреждений федеральных государственных территориальных станций защиты растений и государственных семенных инспекций, которые имели в оперативном управлении объекты социально бытового и хозяйственного назначения, и образования в ведении Минсельхоза России федерального государственного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» (согласно приказу Минсельхоза России от 24.05.2011 № 135 ФГУ «Россельхозцентр» переименовано в ФГБУ «Россельхозцентр»),

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 4 Приказа Минсельхоза России от 29.05.2007 № 288 при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, ФГБУ «Россельхозцентр» (филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Иркутской области) является правопреемником Федерального государственного учреждения семейной инспекции растений в Иркутской области.

В соответствии с требованием статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации передача имущества федеральной государственной территориальной станции ФГУ в Иркутской области в ФГУ «Россельхозцентр» осуществлялось с оформлением передаточных актов.

Согласно передаточному акту б/н от 13.09.2007 и Акту о приёме-передаче здания (сооружения) от 13.09.2007 № 35 были переданы финансовые и нефинансовые активы согласно балансу по состоянию на 13.09.2007, и недвижимое имущество, расположенные по адресам:

1. объект: Иркутская обл., <...>, кадастровый номер 38:08:140122:275, общей площадью 96,4 кв.м.;

2. объект: Иркутская обл., Усть-Удинский район, р.п. Усть-Уда, ул. Первомайская, д. 10А, кадастровый номер 38:19:010102:2853, общей площадью 127,7 кв.м.

12.03.2018 за истцом было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования (номер регистрации 38/136/001/2017-1992 от 13.03.2017 г.) на земельный участок по адресу: Иркутская область, <...>, общей площадью 1127 кв.м. (кадастровый номер 38:19:010102:190) и земельный участок находящийся по адресу: Иркутская область, <...>, общей площадью 327 кв.м. (кадастровый номер 38:08:140122:51) котором расположены рассматриваемые объекты недвижимого имущества.

Вышеперечисленное имущество используется филиалом ФГБУ «Россельхозцентр» в уставных целях. Со времени передачи данных объектов недвижимого имущества истец несёт бремя его содержания, что подтверждается ведомостями по основным средствам, балансами, договорами энергоснабжения. Правопритязаний третьих лиц на вышеуказанные объекты недвижимого имущества никогда не имелось. Изъятия имущества в федеральную казну также не производилось. Налог па имущество юридических лиц, согласно доводам истца, оплачивается учреждением полностью и задолженности по нему не имеется.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лица до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

При этом в силу положений части 5 указанной выше статьи государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости (часть 2 статьи 16 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации, согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит, в том числе, право постоянного (бессрочного) пользования.

Тот факт, что спорное недвижимое имущество принадлежит на праве собственности Российской Федерации, подтверждается имеющимися в материалах дела документами (выписки ЕГРН) и сторонами не оспаривается; доказательства обратного материалы дела не содержат.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

Таким образом, именно собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 125 Гражданского кодекса от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом, с учетом представленных в дело документов, установлено наличие права постоянного (бессрочного) пользования у истца на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФГБУ «Россельхозцентр» о признании права оперативного управления на объекты недвижимого имущества: нежилые здания, расположенные по адресам: Иркутская <...>, кадастровый номер 38:08:140122:275, общей площадью 96,4 кв.м.; <...> кадастровый номер 38:19:010102:2853, общей площадью 127,7 кв.м. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать за ФЕДЕРАЛЬНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦЕНТР» право оперативного управления на объекты недвижимого имущества - нежилые здания, расположенные по адресам: Иркутская <...>, кадастровый номер 38:08:140122:275, общей площадью 96,4 кв.м., <...> кадастровый номер 38:19:010102:2853, общей площадью 127,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Зарубина Т.Б.