Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А34-4587/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4587/2021
г. Курган
23 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 июня 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Богдановым А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств,


при участии:

от заявителя: явки нет, извещен надлежащим образом (потовое уведомление №41557, №62475),

от заинтересованного лица: явки нет, извещено (потовые уведомления №41558, №62476 направленные в адрес юридического лица, вернулись в суд с отметками «истек срок хранения»),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее также - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой» (далее также - заинтересованное лицо, ООО «Монтажспецстрой») о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8 500 руб. 00 коп. – за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май, июнь 2020 года.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 01.04.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.05.2021 суд перешел к рассмотрению дела в общем порядке искового производства, назначены дата и время предварительного судебного заседания и судебного заседания.

До начала судебного заседания, 15.06.2021, от истца через канцелярию суда от истца поступили письменные пояснения, которые судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, заинтересованное лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо определения суда не исполнило, отзыв не представлен, требования не оспорены.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» в связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании средства аудиозаписи не применяются.

Почтовые уведомления с копиями судебных актов (определениями от 01.04.2021, от 26.05.2021), направленные арбитражным судом по адресу заинтересованного лица, указанному в заявлении, по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвратились с отметкой – «истек срок хранения».

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По смыслу абзаца 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» на адресата возлагается обязанность по обеспечению получения поступающей по его юридическому адресу корреспонденции.

Учитывая, что заинтересованное лицо является юридическим лицом, оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации, связанной с осуществляемой им деятельностью, в том числе в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции по адресу регистрации, а также по получению информации посредством какого-либо вида связи о движении дел, находящихся в производстве арбитражного суда (часть 3 статьи 9, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ненадлежащая организация деятельности заинтересованного лица, в части получения поступающей по его адресу корреспонденции, является риском самого заинтересованного лица, которое несет все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности.

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен, требования заявителя не оспорены.

Кроме того, определения от 01.04.2021, от 26.05.2021 были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В связи с изложенным, заинтересованное лицо о рассмотрении дела, времени и месте проведения заседания считается извещенным надлежащим образом.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлено, что , ООО «Монтажспецстрой» 09.10.2015 зарегистрировано в качестве юридического лица за государственным регистрационным номером <***> (ИНН: <***>), а также зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда (рег. номер 055-004-043768).

Заинтересованным лицом в Управление 25.05.2020, 26.06.2020, 28.07.2020 соответственно представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетные периоды апрель, май, июнь 2020 года.

По результатам проверки сведений Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- №055S18200002374 от 26.08.2020 (л.д. 27);

- №055S18200002375 от 26.08.2020 (л.д. 34);

- №055S18200002376 от 26.08.2020 (л.д. 42).

В актах указано, что рассмотрение материалов проверки состоится 30.09.2020, также указано время.

По результатам рассмотрения актов Управлением в отсутствие представителя страхователя, вынесены решения:

- № 055S19200002540 от 30.09.2020 (л.д. 28);

- № 055S19200002541 от 30.09.2020 (л.д. 35);

- № 055S19200002542 от 30.09.2020 (л.д. 43) о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением выставлены требования:

21.10.2020 № 055S01200003149 (л.д. 29);

21.10.2020 № 055S01200003150 (л.д. 36);

21.10.2020 № 055S01200003151 (л.д. 44) об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 8 500 рублей.

Однако в установленный законом срок указанные требования не исполнены, в связи с чем, 26.03.2021 Управление обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (далее также – Закон №27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений. В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм». Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответственность за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений также предусмотрена статьей 17 Федерального закона №27- ФЗ, согласно которой за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Осуществив проверку поданных дополняющих индивидуальных сведений, Управление пришло к выводу о представлении непредставлением в срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2020 года, в связи с чем, вынесло решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 8 500 рублей.

При этом ранее образовавшаяся излишне уплаченная сумма штрафа по платежному поручению №218 от 25.06.2020 (дело №А34-4073/2020) зачтена Управлением в счет погашения задолженности по требованию № 055S01200003149 от 21.10.2020.

В соответствии с частями 17, 18 статьи 17 Закона №27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

ООО «Монтажспецстрой» предлагалось добровольно уплатить задолженность, которая превышала 3000 руб.

При этом сумма подлежащих ко взысканию штрафных санкций с учетом зачета излишне уплаченного штрафа превысила 3 000 руб. в момент истечения срока по требованию 21.10.2020 № 055S01200003150, то есть 11.11.2020.

С рассматриваемым заявлением Управление обратилось в суд 26.03.2021, а потому, с учетом приведенных норм закона, Управлением давностные сроки обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, которые истекали 11.05.2021 (11.11.2020 + 6 месяцев), не пропущены.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражений на заявленные требования, либо доказательств добровольной уплаты заинтересованным лицом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено, определения суда не исполнены, требования не оспорены.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чем свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив доказательства, представленные заявителем, в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд пришел к выводу, что требование заявителя является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности при принятии пенсионным фондом соответствующих решений, судом не установлено.

При этом суд считает необходимым отметить, что зачет суммы излишне уплаченного штрафа, взыскиваемого в рамках Закона №27-ФЗ, данным законом не урегулирован.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на основании положений указанного закона, правовой позиции, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 04.10.2019 № Ф09-6539/19 по делу № А47-15900/2018, от 27.09.2019 № Ф09-5489/19 по делу № А34-2099/2019).

В соответствии с пунктом 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно не более чем за три года со дня уплаты указанной суммы налога.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, требование Управления о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в сумме 8 500 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с заинтересованного лица подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции в размере 8 500 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды апрель, май, июнь 2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Монтажспецстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.




Судья

Т.Ю. Желейко