Решение от 31 октября 2025 г. по делу № А29-11369/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11369/2025
01 ноября 2025 года
г. Сыктывкар


Решение в виде резолютивной части вынесено 24 октября 2025 года, мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Квартал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, без вызова сторон, установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Квартал» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01 сентября 2025 года заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

Обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания «Квартал» представлен отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, в котором изложены возражения по заявленным требованиям; ответчик просит освободить его от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Лица, участвующие в деле, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. На основании пункта 3 ча-сти 1 статьи 227 АПК РФ рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части реше-ния 24 октября 2025 года.

27 октября 2025 года общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Квартал» обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу. Заявление подано в установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ срок, в связи с чем, ходатайство о составлении мотивированного решения удовлетворяется.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 20 мая 2025 года № 5-313/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 24 июня 2025 года по 23 июня 2026 года).

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 17 июня 2025 года № 5-448/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 15 июля 2025 года по 14 июля 2026 года).

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 19 июня 2025 года № 5-571/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 18 июля 2025 года по 17 июля 2026 года).

При осуществлении анализа сведений о дисквалификации ФИО1 (ИНН: <***>), являющегося директором общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), уполномоченным должностным лицом обнаружено неприменение последствий прекращения действия договора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» с дисквалифицированным лицом – ФИО1

Сведения о дисквалификации ФИО1 на срок с 24 июня 2025 года по 23 июня 2026 года внесены ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в реестр дисквалифицированных лиц 14 июля 2025 года (запись № 251100064969); сведения о дисквалификации ФИО1 на срок с 15 июля 2025 года по 14 июля 2026 года внесены в реестр дисквалифицированных лиц 24 июля 2025 года (запись № 251100064970); сведения о дисквалификации ФИО1 на срок с 18 июля 2025 года по 17 июля 2026 года внесены в реестр дисквалифицированных лиц 31 июля 2025 года (запись № 251100064974) и содержатся на официальном сайте Федеральной налоговой службы.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми внесены указанные сведения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» со-ответственно 15 июля 2025 за государственным регистрационным номером 2251100297732, 25 июля 2025 года за государственным регистрационным номером 2251100332184, 01 августа 2025 года за государственным регистрационным номером 2251100338817.

Вместе с тем, 25 июля 2025 года в налоговый орган поступили документы налоговой отчетности в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>): расчет по страховым взносам за 6 месяцев.

Также 25 июля 2025 в налоговый орган поступило заявление о государственной регистрации изменений по форме № Р13014 в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал».

Налоговая отчетность и заявление предоставлены в Управление в электронном виде по каналам связи, подписаны электронно-цифровой подписью ФИО1

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 ста-тьи 14.23 КоАП РФ, Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» составлен протокол об административном правонарушении от 19 августа 2025 года № 11002519800073700002.

28 августа 2025 года Управление Федеральной налоговой службы по Республике

Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ.

Оценив доказательства, представленные Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми в обоснование своих доводов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление либо составивший протокол об административном правонарушении (часть 5 статьи 205 АПК РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, заключается, в том числе, в неприменении юридическим лицом последствий прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на управление юридическим лицом.

Субъектом является юридическое лицо, заключившее договор (контракт) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным руководителем, а равно не применившее последствия прекращения действия такого договора (контракта).

Субъективная сторона характеризуется виной.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 3.11 КоАП РФ предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении физического лица помимо прочего права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Дисквалификация представляет собой ограничение права на труд и права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности.

Таким образом, судебным решением о дисквалификации устанавливается запрет на осуществление: организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочий члена совета директоров; предпринимательской деятельности по управлению юридическим лицом.

Согласно части 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В соответствии с частью 3 статьи 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 3 пункта 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Лицо считается исключенным из реестра дисквалифицированных лиц по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра дисквалифицированных лиц, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации.

Постановлениями Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 20 мая 2025 года № 5-313/2025, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 24 июня 2025 года по 23 июня 2026 года), о чем в реестр дисквалифицированных лиц внесена запись от 14 июля 2025 года.

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 17 июня 2025 года № 5-448/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 15 июля 2025 года по 14 июля 2026 года), о чем в реестр дисквалифицированных лиц внесена запись от 24 июля 2025 года.

Постановлением Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Ко-

ми от 19 июня 2025 года № 5-571/2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год (с 18 июля 2025 года по 17 июля 2026 года), о чем в реестр дисквалифицированных лиц внесена запись от 31 июля 2025 года.

В силу требований части 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению любым юридическим лицом в течение всего срока дисквалификации.

14 августа 2025 года в налоговый орган подано заявление физического лица о недостоверности сведений о нем государственном реестре юридических лиц по форме № Р34001 с приложением приказа от 12 февраля 2025 года № 1 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО1 на основании заявления сотрудника.

Из материалов дела также следует, что после 24 июня 2025 года в Удостоверяющий центр ФНС России за оформлением электронно-цифровой подписи от имени общества никто не обращался. Электронно-цифровая подпись Общества ФИО1, выданная 14 мая 2024 года, не прекращала свое действие на основании заявления Общества в порядке, предусмотренном подпунктом 4 пунктом 1 статьи 17.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

Вместе с тем, 25 июля 2025 года в налоговый орган поступили документы налоговой отчетности в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал»: расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2025 года и заявление о государственной регистрации изменений по форме № Р13014 в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал», которые предоставлены в Управление в электронном виде по каналам связи, подписаны электронно-цифровой подписью ФИО1

Таким образом, из материалов настоящего дела усматривается, что на момент подачи в налоговый орган 25 июля 2025 года налоговой отчетности, ФИО1 продолжал осуществлять распорядительные функции и действия по управлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал».

Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Федеральный закон от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ) руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. Исполнительные органы общества подотчетны общему собранию участников общества и совету директоров (наблюдательному совету) общества.

Пунктом 3 статьи 40 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ предусмотрено, что единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; 2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия; 3) издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания; 4) осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», сведения ЕГРЮЛ являются открытыми и общедоступными.

Наличие в Едином государственного реестра юридических лиц сведений о единоличном исполнительном органе общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» директоре ФИО1, подтверждает наличие у данного лица указанных полномочий (подпункт «л» статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), иного судом не установлено.

Таким образом, бездействие общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал», выразившееся в неприменение последствий прекращения действия договора (контракта) на управление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» с дисквалифицированным лицом ФИО1, содержит признаки объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 2 ста-тьи 14.23 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат помимо наличия события административного правонарушения и виновности лица в совершении административного правонарушения также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ, носит характер длящегося и в данном случае считается оконченным 25 июля 2025 года.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом указана дата совершения правонарушения – 25 июля 2025 года.

Из материалов дела следует, что приказом от 12 февраля 2025 года № 1 трудового договора с работником ФИО1 расторгнут, на основании заявления сотрудника.

В реестр дисквалифицированных лиц запись о дисквалификации ФИО1 внесена 14 июля 2025 года, 24 июля 2025 года, 31 июля 2025 года.

Сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о дисквалификации директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» внесены соответственно, 15 июля 2025 года, 25 июля 2025 года и 01 августа 2025 года.

Вместе с тем, 25 июля 2025 года в налоговый орган поступили документы налоговой отчетности в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>): расчет по страховым взносам за 6 месяцев и заявление о государственной регистрации изменений по форме № Р13014 в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал», которые предоставлены в Управление в электронном виде по каналам связи, подписаны электронно-цифровой подписью ФИО1

В силу норм статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом верно определена дата совершения правонарушения – 25 июля 2025 года, вместе с тем, доказательства осуществления обществом противоправно деяния после 25 июля 2025 года в деле отсутствуют.

Таким образом, на момент принятия судом решения по настоящему делу, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ истек.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 27 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что сроки, установленные частями 1, 3 статьи 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

Таким образом, в удовлетворении требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Квартал» к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 КоАП РФ следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 205-206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.Г. Вахнина