Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А05-6675/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6675/2020
г. Архангельск
12 августа 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2020 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Кашиной Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; адрес: 165300, <...>)

к муниципальному казенному учреждению "Служба спасения муниципального образования "Котлас" (ОГРН <***>; адрес: 165300, <...>)

третьи лица:

1. ФИО1

2. ФИО2

о взыскании 52 443 руб. 63 коп.

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьих лиц,

установил следующее:

государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Служба спасения муниципального образования "Котлас" (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 52 443 руб. 63 коп. убытков, возникших в связи с ошибочным начислением страховой пенсии ФИО1 и ФИО2 с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии за период с 01.01.2019 по 31.03.2020.

Определением суда от 25.06.2020 дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. В этом же определении указано время и дата судебного разбирательства в суде первой инстанции – 12 августа 2020 года 10 час. 35 мин.

Стороны и третьи лица в заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства с учетом части 1, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Поскольку стороны и третьи лица возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции в их отсутствие не представили, в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции.

В связи с этим дело рассмотрено в порядке части 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

ФИО1 и ФИО2 являются получателями страховой пенсии по старости.

Фондом по итогам проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности представления Учреждением ежемесячной отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М, составлены протоколы о выявлении излишне выплаченных гражданину ФИО1 и гражданину ФИО2 сумм пенсии №67 от 18.03.2020, №73 от 06.04.2020.

Из указанных протоколов следует, что в связи с несвоевременным предоставлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, пенсионерам ФИО1 и ФИО2 была необоснованно произведена индексация страховой пенсии как неработающим пенсионерам: ФИО1 за период с 01.01.2019 по 29.02.2020, ФИО2 – за период с 01.01.2019 по 31.03.2020, в связи с чем возникла переплата пенсии в общей сумме 52 443 руб. 63 коп.

Фонд направил в адрес ответчика претензии от 08.04.2020 и от 13.05.2020 вместе с протоколами в отношении ФИО1 и ФИО2, с требованием возместить сумму переплаты в общем размере 52 443 руб. 63 коп.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Закона №400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению бюджету Фонда причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В статье 26.1 Закона №400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда". Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона №400-ФЗ.

Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу, лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

То есть, Учреждение, как страхователь, обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2019 года не позднее 11.02.2019.

По утверждению истца, в связи с непредоставлением Учреждением сведений в отношении ФИО1 и ФИО2 в установленный срок, пенсионерам за период с 01.01.2019 по 31.03.2020 осуществлена выплата излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки) в размере 52 443 руб. 63 коп.

Из материалов дела следует, что Сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за январь 2019 года представлены Учреждением 11.02.2019; в списке сотрудников ФИО1 и ФИО2 не значатся.

Уточненная форма СЗВ-М за январь 2019 года, в которой в списке сотрудников значатся ФИО1 и ФИО2 представлена Учреждением только 20.02.2020.

Вместе с тем, из представленных истцом в материалы дела списков о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), поданных Учреждением в последующие месяцы (за февраль 2019 года – 13.03.2019, за март 2019 года – 15.04.2019, за апрель 2019 года – 13.05.2019, за май 2019 года – 11.06.2019, за июнь 2019 года – 11.07.2019), ФИО1 и ФИО2 присутствуют.

Решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты страховой пенсии пенсионерам ФИО1 и ФИО2 приняты Фондом 21 марта 2019 года.

Таким образом, на дату принятия решения об индексации пенсии Фонд уже был уведомлен о том, что ФИО1 и ФИО2 продолжают работать в Учреждении. Более того, из материалов дела следует, что Учреждение в последующем ежемесячно предоставляло списки сотрудников (Сведения о застрахованных лицах), в которые третьи лица ФИО1 и ФИО2 включены.

Поскольку ежемесячно предоставляемые сведения подтверждали статус ФИО1 и ФИО2 как работающих пенсионеров, суд приходит к выводу об осведомленности Фонда об отсутствии права данных работников на индексацию пенсии.

Согласно пункту 36 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При таких обстоятельствах, Фонду, при наличии сомнений в статусе застрахованных лиц, следовало обратиться в адрес Учреждения с уведомлением об устранении несоответствий. Однако истец этого не сделал и в течение 2019 года, а также в начале 2020 года производил выплату пенсии ФИО1 и ФИО2 с учетом индексации размера фиксированной выплаты.

Судом установлено, что уведомлений об устранении ошибок, предусмотренных пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, обнаруженных в представленных страхователем сведениях, в адрес ответчика не поступало.

За последующие периоды сведения по форме СЗВ-М представлены ответчиком пенсионному фонду в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в них содержатся данные о застрахованных лицах – ФИО1 и ФИО2

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что Фонд не доказал совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков в сумме 52 443, 63 руб., в связи с чем, в иске о взыскании убытков следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина по результатам рассмотрения дела относится на истца. Между тем, Фонд в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины в установленном порядке освобожден.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Ю. Кашина