Постановление от 25 сентября 2023 г. по делу № А40-45899/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-45899/2023
25 сентября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2023 года


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Центрального Банка Российской Федерации – ФИО1, представитель по доверенности от 31 марта 2021 года;

от заинтересованного лица: страхового акционерного общества «ВСК» - извещено, представитель не явился;

рассмотрев 21 сентября 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации

на решение от 10 апреля 2023 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 21 июня 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А40-45899/2023,

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации

к страховому акционерному обществу «ВСК»

о привлечении к административной ответственности,



УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице Главного управления по Центральному федеральному округу (далее - Банк России) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении страхового акционерного общества «ВСК» (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10 апреля 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 года, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе Банк России просит отменить решение суда первой инстанции и изменить постановление апелляционного суда в части оценки наличия события административного правонарушения, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам и неправильное применении судом апелляционной инстанции норм права.

В судебном заседании представитель Банка России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель общества не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение ФИО3 по поводу отсутствия возможности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в виде электронного документа на официальном сайте общества (страховщик) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При рассмотрении обращений Банк России направил обществу как страховщику запрос от 2 февраля 2023 года N С59-1/4139 о предоставлении документов и сведений.

Согласно документам и сведениям, представленным страховщиком ФИО3 19 января 2023 года в течение 8 минут осуществлялись действия, направленные на заключение договора ОСАГО в виде электронного документа на сайте страховщика, при этом происходила непредвиденная техническая ошибка, связанная с нестабильностью работы сервиса САО «ВСК» с договорами ОСАГО. Данная ошибка является внутренним техническим сбоем на сайте страховщика, связанным с нестабильностью работы сервиса общества с договорами ОСАГО, носит кратковременный локальный характер, на функциональность работы сайта не влияет. Вместе с тем в представленной обществом сеансовой информации сведения о такой ошибке отсутствуют.

При данных обстоятельствах Банк России усмотрел в действиях общества административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем составил в отношении общества протокол об административном правонарушении от 3 марта 2023 года и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Признавая заявление Банка России не подлежащим удовлетворению, суд первой инстанции, руководствуясь положениями КоАП РФ, принимая во внимание нормы статей 1, 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон N 40-ФЗ), пунктов 2, 3, 8, 22, 28 Указания Банка России от 14 ноября 2016 года N 4190-У (далее - Указание), исходил из недоказанности в действиях общества состава (вины) вменяемого административного правонарушения. Суд среди прочего отметил, что доказательства, имеющиеся в материалах дела, указывают на тот факт, что общество не имело намерения уклониться от заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с ФИО3, возможность заключения договора ОСАГО была представлена, бесперебойность и непрерывность функционирования сайта страховщика была обеспечена, логирование сеансовой информации соответствует Указанию; действия страхователя на сайте страховщика не свидетельствуют о его намерении заключить договор ОСАГО.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции указал на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ при рассмотрении дела в апелляционном суде.

Выводы суда первой инстанции о недоказанности состава административного правонарушения основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, с соблюдением требований АПК РФ, КоАП РФ, Закона N 40-ФЗ, Указания с учетом таких обстоятельств.

Указание апелляционного суда об истечении срока давности привлечения к административной ответственности является верным.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В связи с указанным доводы кассационной жалобы Банка России о доказанности в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения несостоятельны.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10 апреля 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2023 года по делу А40-45899/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья


Р.Р. Латыпова

Судьи


В.В. Кузнецов


Ю.С. Петропавловская