Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А84-5333/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-5333/2023
24 мая 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения оглашена 02.05.2024.

Решение в полном объёме составлено 24.05.2024.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., при ведении протокола секретарем Девятниковым А.Е., рассмотрев дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «102 предприятие электрических сетей» Министерства Обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Конус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) об обязании не чинить препятствия в технологическом присоединении к электрическим сетям,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (г. Севастополь),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности № 16 от 01.03.2023, предъявлен диплом и паспорт;

от ответчика – ФИО3, председатель, предъявлен паспорт; ФИО4, по доверенности от 21.06.2023,

иные лица, участвующие в деле не явились,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением об обязании товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество "Конус" не препятствовать в технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1 максимальной мощностью 15 кВт по третьей категории надежности электроснабжения, расположенных на участке с кадастровым номером 91:02:006017:1591, расположенного на территории ТСН «СНТ «Конус», выполняемом путем замены коммутационного аппарата с увеличением максимальной мощности в РУ-0,4 КТП-269 на 15 кВт.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях данных в судебном заседании.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание явку уполномоченного представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. Ранее от ответчика поступил отзыв, котором в удовлетворении требований просил отказать.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

С учетом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие сторон по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Между Федеральным государственным унитарным предприятием «102 предприятие электрических сетей» Министерства обороны Российской Федерации и ТСН «СНТ «Конус» заключен Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 733/04-396 от 18.08.2016 г. Согласно Акта разграничения балансовой принадлежности сторон № 447/02 от 02.11.2016, у ТСН «СНТ «Конус» на границе балансовой принадлежности находятся следующие технологически соединенные элементы электрической сети: КЛ-0,4 кВ от сборных шин РУ-0,4 к ЩУ-0,4кВ; ЩУ-0,4 кВ; автоматические выключатели; трансформаторы тока 300/5; ПУ; ЛЭП-0,4кВ от ЩУ-0,4кВ в сторону объектов заявителя, которые расположены на территории ТСН.

Максимальная мощность ЭПУ ответчика - 120 кВт; категория надежности III; Точка присоединения: сборные шины РУ-0,4 кВ ТП-269 (владелец ТП 269 - ФГУП 102 ПЭС Минобороны РФ)

В адрес ФГУП «102 предприятие электрических сетей» Минобороны Российской Федерации с заявлением на технологическое присоединение обратилась гражданка ФИО1, которая является собственником земельного участка с кадастровым номером: 91:02:006017:1591, расположенного на территории ТСН «СНТ «Конус», что послужило основанием для заключения с ней Договора технологического присоединения к электрическим сетям № 3580/04-3238/1045 от 03.03.2023.

В рамках исполнения Договора технологического присоединения выданы Технические условия № 1045 от 16.02.2023.

Согласно пункта 10.2 Технических условий, Сетевая организация осуществляет строительство 3-х фазного ввода до ЩВУ-0,4 на границе земельного участка заявителя (ФИО1) от ближней опоры существующей ВЛ-0,4 кВ, владельцем которой является ТСН «СНТ «Конус».

В ходе проведения мероприятий по технологическому присоединению представители сетевой организации столкнулись с воспрепятствованием со стороны ответчика в лице председателя ФИО3, который запретил использовать ближайшую опору ВЛ 0,4 кВ ( акт № 113 от 13.04.2023 г. о чинении препятствий сетевой организации в исполнении обязательств по технологическому присоединению ЭПУ заявителя.

Свой отказ Председатель ТСН аргументирует тем, что Техническими условиями № 5815 от 03.08.2022г. на увеличение мощности со 120 кВт до 150 кВт (из расчета по 6,0 кВт на каждый жилой дом) - на каждый участок выделено только по 6 кВт и мощности на вновь присоединяемый участок не хватит мощности.

Как указал истец, своим отказом ТСН СНТ «Конус» чинит препятствия Федеральному государственному унитарному предприятию «102 предприятие электрических сетей» Министерства Обороны Российской Федерации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (увеличении мощности) заявителей, препятствует надлежащему исполнению обществом публичного договора об осуществлении технологического присоединения; нарушает право заявителей на технологическое присоединение принадлежащих им энергопринимающих устройств - увеличение мощности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения сетевой организации в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), закреплено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им означенных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Для заключения договора с сетевой организацией заявитель обязан предоставить к заявке документы, перечисленные в пункте 10 Правил.

Пунктом 28 Правил N 861 предусмотрено, что критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются:

а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций;

б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

В соответствии с пунктами 16.3 и 25.1 Правил N 861 при заключении договора обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Ответчик, отказывая истцу в согласовании и фактически возможности реализации единственного варианта подключения ЭПУ заявителя к сетям, ссылается на то, что он не препятствует перетоку электроэнергии потребителям. Спорные отношения между сторонами относятся к опосредованному присоединению, порядок осуществления которого урегулирован разделом IV Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, включающий Оформление соглашения о перераспределении мощности между владельцем ранее присоединенных энергопринимающих устройств (п. 40(7) Правил присоединения); Согласование сетевой организацией соглашения о перераспределении мощности (п. 40 (9) Правил присоединения); Внесение сетевой организацией изменений в существующие документы о технологическом присоединении ранее присоединенных энергопринимающих устройств (п. 40 (10) Правил присоединения).

В силу п. 4 Правил N 861, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

При этом, согласно п. 3 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителей сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В пункте 14 Правил № 861 речь идет о заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Таким образом, рассматриваемом случае истец обязан был выдать заявителям технические условия и заключить договоры с физическими лицами, а, следовательно, в дальнейшем предпринимать все предусмотренные действующим законодательством меры для выполнения договоров, как со своей стороны, так и со стороны иных лиц, от чьих действий зависит реализация данных договоров.

Как обозначил истец, энергопринимающие устройства заявителей уже опосредованно подключены к электросетям, то альтернативные варианты технологического присоединения энергопринимающих устройств (увеличение мощности) отсутствуют.

Кроме того, осуществление технологического присоединения без учета имущества общего пользования некоммерческого объединения может привести к значительному увеличению количества объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций и увеличению охранных зон объектов электросетевого хозяйства, ограничит использование имущества, расположенного в пределах охранных зон.

Присоединение не противоречит пункту 28 Правил N 861, сохраняются условия электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявок заявителей присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствуют ограничения на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствует необходимость реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

Судом установлено, что поскольку Федеральное государственное унитарное предприятие «102 предприятие электрических сетей» Министерства Обороны Российской Федерации не является собственником сетей, посредством которых, согласно ТУ, надлежит осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта, работы по фактическому присоединению должны выполняться с соблюдением процедуры допуска персонала Федерального государственного унитарного предприятия «102 предприятие электрических сетей» Министерства Обороны Российской Федерации, предусмотренной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок» от 15.12.2020 № 903н (далее Правила № 903н).

В соответствии с пунктом 47.13 Правил №903н допуск персонала СМО (строительно-монтажной организации) к работам в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, а также в пролете пересечения с действующей ВЛ (воздушной линии), проводят допускающий из числа персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи, и ответственный руководитель работ СМО.

При этом допускающий осуществляет допуск ответственного руководителя и исполнителя каждой бригады СМО. К работам в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии допускающему разрешается допускать только ответственного руководителя работ СМО, который затем должен сам производить допуск остального персонала СМО.

Пунктом 47.14. Правил №903н установлено, что выполнение работ в охранной зоне линии электропередачи, находящейся под напряжением, проводится с разрешения ответственного руководителя работ СМО и под надзором наблюдающего из персонала организации, эксплуатирующей линию электропередачи.

Выполнение работ в охранной зоне отключенной линии электропередачи и на самой отключенной линии проводится с разрешения допускающего организации, эксплуатирующей линию электропередачи, после установки заземлений, выполняемой в соответствии с требованиями главы XXII Правил № 903н.

В соответствии с п. 8(5) Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №861 от 27.12.2004г. (далее - правила ТП) в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Критерий наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту предусмотрены пунктом 28 Правил ТП, в рамках данных критериев предусмотрены следующие условия, которые могут быть применены в отношении ТСН СНТ «Конус»:

сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Изложенные правила корреспондируют общим требованиям специального законодательства, установленным, в частности, в абзаце третьем пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике, согласно которому сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Аналогичная по смыслу норма установлена в пункте 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, согласно которому собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату

С учетом изложенного суд отклонил, как противоречащие нормам материального права, и иные аргументы ответчика в отношении правовой квалификации результата рассмотрения настоящего спора в качестве установления права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута), поскольку обязанность садоводческих некоммерческих товариществ не препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на территории этого объединения, в том числе, не являющихся его членами, предусмотрена законодательством.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2021 № 301-ЭС21-8000.

С учетом изложенного требования истца об обязании ответчика не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям устройств заявителей подлежат удовлетворению в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления отказано.

Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Учитывая удовлетворение исковых требований, судебные расходы относятся на ответчика в полном объеме согласно положений ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Федерального государственного унитарного предприятия "102 предприятие электрических сетей" Министерства Обороны Российской Федерации удовлетворить.  

Обязать товарищество собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество "Конус" не препятствовать в технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО1 максимальной мощностью 15 кВт по третьей категории надежности электроснабжения, расположенных на участке с кадастровым номером 91:02:006017:1591, расположенного на территории ТСН «СНТ «Конус», выполняемом путем замены коммутационного аппарата с увеличением максимальной мощности в РУ-0,4 КТП-269 на 15 кВт;.

Взыскать с товарищества собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество "Конус" в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "102 предприятие электрических сетей" Министерства Обороны Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.


Судья        

О.В. Минько