Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А45-29359/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А45-29359/2020
город Новосибирск
29 декабря 2020 года
решение в виде резолютивной части вынесено 16 декабря 2020 года

мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

рассмотрев в порядке упрощённого производства дело

по иску государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области

к обществу с ограниченной ответственностью ЖЭУ ЦЕНТРАЛЬНОЕ

о взыскании 20 000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь и февраль 2020 года

установил

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме Новосибирской области обратилось с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью ЖЭУ ЦЕНТРАЛЬНОЕ 20 000 рублей финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, по форме СЗВ-М за январь и февраль 2020 года.

Финансовые санкции предъявлены за непредставление обществом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.

Обществом с ограниченной ответственностью ЖЭУ ЦЕНТРАЛЬНОЕ представлен отзыв, согласно которому ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив доводы заявления и отзыва на него, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

По смыслу статьи 15 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые названным федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии таких данных).

В соответствии с положениями статьи 17 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом в отношении общества была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 09.07.2019 и от 14.04.2020. Установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (дополняющая форма), по форме СЗВ-М за январь и февраль 2020 года (дополняющие формы) представлены в Пенсионный фонд с нарушением установленного законом срока.

Решениями от 22.08.2019 № 064S19190040476, от 11.06.2020 № 064S19200013853 и № 064S19200013854 общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей (по 500 рублей за каждое застрахованное лицо, 40 застрахованных лиц).

Требования от 18.09.2019 № 064S01190036489, от 14.07.2020 № 064S01200015165 и № 064S01200015166 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 08.10.2019 и до 03.08.2020 не исполнены, в связи с чем пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.

Согласно статье 15 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточнённые, исправленные).

Из материалов иска следует, что 03.07.2019 страхователем был представлен отчёт по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая форма) за отчётный период 2018 год в отношении одного лица, 14.04.2020 страхователем представлены отчёты по форме СЗВ-М (дополняющая форма) за отчётные периоды январь и февраль 2020 года в отношении тридцати девяти лиц.

Данные действия квалифицированы пенсионным фондом по статье 17 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» как непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за соответствующие периоды.

При этом ни из искового заявления, ни из приложенных к нему документов не следует, что дополняющие формы были представлены страхователем в связи с выявлением ошибки пенсионным фондом.

Исходя из представленных доказательств, ответчиком самостоятельно представлены необходимые корректирующие (дополняющие) сведения.

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н. Как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкции № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В этой связи при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта Пенсионным фондом Российской Федерации.

С учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования подлежит привлечению лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, недочётов в предоставленных сведениях в установленный срок.

Направление страхователем корректирующих (дополняющих) сведений по застрахованным лицам согласуется со статьёй 15 федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном), закрепляющей его право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких условиях правовых оснований для взыскания финансовых санкций не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать в связи с отсутствием события правонарушения.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

судья В.А. Полякова