Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А61-7884/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения оглашена 04.03.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 04.03.2024.

Дело № А61-7884/2023
г. Владикавказ
04 марта 2024 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Водресурсы Садовый» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: стороны не явились.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей в порядке статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд установил: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Кавказское управление (далее – заявитель, КУ Ростехнадзора, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Водресурсы Садовый» (далее – Общество) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Административным органом при рассмотрении материалов, поступивших от ПАО «Россети Северный Кавказ» (далее - ПАО «Россети СК») с заявлением от 31.10.2023 №

015/2971 о привлечении ООО «Водресурсы Садовый» к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, выявлены нарушения установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате, а именно: между Акционерным обществом «Севкавказэнерго» (далее – АО «СКЕ») и ООО «Водресурсы Садовый» заключен договор энергоснабжения № 2233 от 01.01.2013, в соответствии с которым АО «СКЕ» обязуется осуществлять продажу ООО «Водресурсы Садовый» электрической энергии (мощности), а «Водресурсы Садовый» обязуется оплачивать поставленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

С 01.04.2020 в соответствии с Приказом Министерства энергетики РФ функции гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Северной Осетии перешли к ПАО «Россети Северный Кавказ», согласно решению Наблюдательного совета НП «Совет рынка» о лишении АО «Севкавказэнерго» статуса оптового рынка.

Между ПАО «Россетти СК» и АО «СКЕ» заключено дополнительное соглашение от 01.04.2020 о замене стороны в договоре электроснабжения № 2233 от 01.01.2013.

Задолженность Общества за потребленную электрическую энергию по договору энергоснабжения № 2233 от 01.01.2013 перед ПАО «Россетти СК» за период с января по март 2023 года составила 52 394 руб., что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, данное обстоятельство представляет гарантирующему поставщику право требовать от потребителя предоставления обеспечения исполнения обязательств в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковская гарантия)

ПАО «Россетти СК» направило в адрес ООО «Водресурсы Садовый» уведомление от 21.04.2023 № МР8/СОФ/18-00/546 об обязанности потребителя предоставить обеспечение его обязательств по оплате электрической энергии (мощности), котрое получено Обществом 02.05.2023.

Срок предоставления потребителем ООО «Водресурсы Садовый» обеспечения исполнения своих обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) на период 60 дней истек 02.07.2023. По состоянию на 31.10.2023 обязательства по оплате за потребленную электрическую энергию не

исполнены, обеспечение не представлено.

В связи с неисполнением своих обязательств в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2023 № 413/2381, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Установление признаков правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, послужило основанием для обращения административного органа в арбитражный суд в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, установив все обстоятельства необходимые для рассмотрения дела по существу заявленных требований, и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом вменяемого предприятию правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями,

ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной данного правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В пункте 6 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

Гарантирующие поставщики обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей электрической энергии, соответствующих установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В направляемом потребителю электрической энергии уведомлении указываются основания для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено гарантирующему поставщику, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-

продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Согласно п. 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с п. 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Указанное уведомление должно содержать следующую информацию: размер задолженности потребителя, послуживший основанием для предъявления требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, расчет указанного размера задолженности и среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности); величина обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), подлежащего предоставлению потребителем

гарантирующему поставщику; срок, на который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности); срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

ПАО «Россети СК» было направлено в адрес ООО «Водресурсы Садовый» уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) по договору № 2233 от 01.01.2013 (с учетом доп.соглашения от 01.04.2020), которое получено адресатом 02.05.2023.

В указанном выше уведомлении ПАО «Россети СК» установил срок, в который должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), а именно: не позднее 60 календарных дней со дня получения настоящего уведомления.

Однако в указанный в уведомлении срок не было представлено обеспечения исполнения обязательств.

При таких обстоятельствах следует признать доказанным наличие в действиях ООО «Водресурсы Садовый» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, исключающих в отношении заинтересованного лица производства по делу об административном правонарушении согласно статье 24.5 КоАП РФ не выявлено.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в действиях ООО ««Водресурсы Садовый» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении протокола об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек. Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При этом конкретную меру ответственности, подлежащую применению, назначает лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, в настоящем случае – суд, с учетом указанных обстоятельств.

Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает два условия, при одновременном наличии которых допускается назначение административного наказания в виде предупреждения: во-первых, административное правонарушение должно быть совершено впервые; во- вторых, отсутствует, в результате совершения административного правонарушения, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.

Согласно Выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 08.02.2024 № ЮЭ9965-24-25899651 ООО «Водресурсы Садовый» является микропредприятием, доказательств повторного совершения Обществом

административного правонарушения в сфере предпринимательской деятельности административным органом суду не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных норм и обстоятельств (совершение данного правонарушения впервые (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), суд считает возможным применить к ООО ««Водресурсы Садовый» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Водресурсы Садовый» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности предусмотренной статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления мотивированного решения) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания.

Судья М.Б.Коптева