Решение от 16 марта 2018 г. по делу № А58-8480/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8480/2017
16 марта 2018 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) (ИНН 1402003388, ОГРН 1051400016931) от 04.10.2017 № 03-10/008603 к индивидуальному предпринимателю Хоютанову Дмитрию Анатольевичу (ИНН 140204346982, ОГРНИП 304143506100322) о взыскании 161 342,46 руб. недоимки по страховым взносам и пени,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 04.10.2017 № 03-10/008603 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 161 342,46 руб., в том числе: 22 511,13 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2010 и прочие, 130 275,60 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2010 и прочие, 4 228,22 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой части пенсии до 01.01.2013 и прочие начисления, 654,17 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2013 и прочие начисления, 1 476,86 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2010 и прочие, 2 196,31 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 01.01.2017, прочие начисления.

Определением от 25.10.2017 заявление налогового органа принято к производству суда.

Определением от 12.01.2018 произведена замена судьи, настоящее дело из производства судьи Эверстовой Р.И. передано в производство судьи Клишиной Ю.Ю.

Определением от 12.02.2018 судебное разбирательство отложено на 07.03.2018.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены:

– налоговый орган извещен в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ (копия определения от 25.10.2017 о принятии искового заявления к производству, направленное заказным письмом с почтовым идентификатором 67799916349086, получено адресатом 03.11.2017);

– ответчик извещен в порядке части 3 статьи 121 АПК РФ (телеграмма 135166/3 от 02.03.2018 вручена 06.03.2018 лично ФИО2).

В судебном заседании, назначенном на 07.03.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 09 час. 30 мин. 14.03.2018.

Объявление о перерыве с указанием времени и места судебного заседания опубликовано 08.03.2018 в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/ в сети Интернет.

Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, определил провести судебное разбирательство в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Ответчиком отзыв либо возражения по существу заявленного требования не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Как следует из содержания заявления, налоговый орган обратился в суд о взыскании 161 342,46 руб. задолженность по страховым взносам и пени, образовавшуюся в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 016S01170030671, № 016S01170754770 по состоянию на 09.01.2017 с установленным сроком добровольной уплаты до 27.06.2017.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, в связи с чем, суд в порядке части 4 статьи 131 АПК РФ рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В связи с утратой силы Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" с 01.01.2017 (Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование") задолженность по страховым взносам передана налоговому органу.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, а администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное медицинское страхование осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 243-ФЗ).

Согласно статье 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее – Закон № 250-ФЗ), передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу части 2 статьи 19 Закона № 250-ФЗ первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 с заявлениями о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов, начисленных в соответствии с нормами Закона № 212-ФЗ, полномочны обращаться только налоговые органы.

При таких обстоятельствах налоговый орган правомерно обратился в суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ (далее в ред. до 01.01.2017) предприниматель является плательщиком страховых взносов как лицо, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Пунктами 1, 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ предусматривалось, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Доказательств вынесения налоговым органом решения о взыскании за счет денежных средств с предпринимателя в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации не представлено.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом срока, установленного для добровольной уплаты сумм задолженности по страховым взносам и пени, в требованиях об уплате – 27.06.2017, налоговый орган был вправе обратиться с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке в срок не позднее 27.12.2017.

Из материалов дела следует, что с заявлением о взыскании суммы задолженности налоговый орган обратился в суд 20.10.2017, то есть в пределах срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно положениям статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных требований налоговый орган представил требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 016S01170030671, № 016S01170754770 по состоянию на 09.01.2017 с установленным сроком добровольной уплаты до 27.06.2017 и справку № 3431 от 02.10.2017 о задолженности по налогам, сборам, пени, штрафам по состоянию расчетов на 27.09.2017.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (п. 2 ст. 69 НК РФ).

Определением от 25.10.2017 суд предлагал налоговому органу представить документы по сумме недоимки по страховым взносам.

Определениями от 22.11.2017, от 18.01.2018, от 12.02.2018 суд предлагал налоговому органу представить:

– первичные документы, подтверждающие наличие задолженности по страховым взносам (расчет по размеру недоимки по страховым взносам с указанием срока уплаты);

– таблицы расчета пени;

– пояснение по сроку для добровольной уплаты задолженности, установленного в требованиях (5 месяцев), а также соблюдения срока обращения в суд с учетом совокупного срока взыскания задолженности;

– пояснение по сроку уплаты страховых взносов по требованию от 09.01.2017 № 016S01170030671, на которую начислены пени, а также указать фактическую дату уплаты задолженности;

– доказательства соблюдения срока давности взыскания пеней;

– доказательства направления или вручения пояснений ответчику.

Налоговый орган в нарушение части 1 статьи 65 и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не подтвердил наличие задолженности по страховым взносам в размере 161 342,46 руб.

Наличие только требований № 016S01170030671, № 016S01170754770 от 09.01.2017 не позволят суду проверить обоснованность заявленных требований по основаниям возникновения недоимки, периоду расчета пеней, принятию мер по принудительному взысканию.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления налогового органа о взыскании 161 342,46 руб. задолженности по страховым взносам и пени, образовавшуюся в связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 016S01170030671, № 016S01170754770 по состоянию на 09.01.2017.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Алданскому району Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143506100322) о взыскании 161 342,46 руб. недоимки по страховым взносам и пени отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяЮ.Ю. Клишина