Решение от 7 февраля 2020 г. по делу № А70-16065/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-16065/2019
г. Тюмень
07 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.02.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 07.02.2020г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску№И-ПД-ТЭО-2019-3412

ООО «Тюменское экологическое объединение» (далее – истец)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик)

о взыскании 16169,68 рублей

при участии:

от истца: ФИО3, доверенность от 03.12.2019 №265/2019

от ответчика: ФИО2, паспорт

установил:

ООО «Тюменское экологическое объединение» 10.09.2019 обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 16169,68 рублей долга за февраль 2019 года по договору оказания услуг по ТКО от 01.01.2019 №ТО02КО0200000726.

Определением суда от 16.09.2019 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

30.10.2019 судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Из материалов дела следует, что ответчик обратился с заявлением на заключение договора по обращению с твердыми коммунальными отходами по объекту, находящемуся по адресу: т.Тобольск, БСИ-1, квартал 1, дом 7, вид деятельности «Хостел», с расчетной единицей на 150 единиц с объемом отходов 6 куб.м., складирование отходов в 2 контейнера.

За данное заявление 16.02.2019 истцом в адрес ответчика был направлен типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) от 01.01.2019 №Т002К00200000726. Ответчик пояснил о том, что данный договор был получен его представителем, что также подтверждено рукописной отметкой на письме от 16.02.2019 №57978. Вместе с тем, договор со стороны ответчика не был подписан.

Поскольку договор не был подписан со стороны ответчик, услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами истец начал оказывать ответчику по условиям типового договора. Так, истец оказал услуги в соответствии с типовым договором в феврале 2019 года, выставив ответчику соответствующий универсальный передаточный документ от 28.02.2019 №19022800404/72/221 на 16169,68 рублей. Указанный документ подписан истцом в одностороннем порядке. Поскольку оказанные услуги своевременно не были оплачены ответчиком, истец с целью урегулирования данного вопроса в досудебном порядке в адрес ответчика направил претензию от 23.08.2019 №И-ПД-ТЭО-2019-3288, которая, как поясняет истец, не была удовлетворена ответчиком, в связи чем, он был вынужден обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям отзыва, пояснив о том, что фактически услугами по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период истцом не оказывались, твердых коммунальных отходов в ответчика не имелось. В спорный период вывоз отходов ответчика осуществляла иная организация - ООО «Сервис-Град», с которой у ответчика заключен договор на оказание услуг по сбору, транспортированию отходов к местам размещения (захоронения) отходов, в т.ч. строительные отходы от 18.03.2019 №145/19-Ю. Кроме того, по мнению ответчика, оказание ему услуг истцом осуществляется по адресу: г.Тобольск, БСИ 1, квартал 1, дом 7, по которому свою деятельность ответчик не осуществляет, услуги по вывозу отходов ему не оказывались, два контейнера, предусмотренные договором были им убраны с указанной территории, поскольку ТБО отсутствуют, а представленные истцом счета и счета-фактуры не свидетельствуют о факте оказания им услуг, а само начисление платы за оказанные услуги производится истцом без их фактического оказания.

В возражениях на доводы отзыва ответчика истец пояснил, что им в отношении ТКО, образующихся в процессе деятельности ответчика в спорный период, оказывались услуги по приемке ТКО, их транспортировке, обработке, обезвреживанию, захоронению в соответствии с законодательством РФ. Задолженность ответчика за оказанные услуги в феврале 2019 года не погашена. Ссылка ответчика, по мнению истца, на заключенный с ООО «Сервис-Град» договор не может являться доказательством по рассматриваемому делу, поскольку не отвечает принципу относимости, т.к. указанный договор распространяется на отношения, возникшие между сторонами с 01.03.2019 по 31.12.2019, т.е. не охватывает спорный период, и не распространяется на правоотношения в сфере оказания услуг с ТКО.

Изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства по делу, оценив доводы сторон, суд считает, что рассматриваемые требования подлежат удовлетворению исходя из ниже следующего:

Согласно ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. Положениями ст.ст.309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ №89).

В соответствии со ст.24.6 ФЗ №89 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. При этом, присвоение статуса регионального оператора по обращению с ТКО и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных п.п.1, 2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного п.4 ст.24.6 ФЗ №89-ФЗ.

Обращение с ТКО относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ (ст.24.9 ФЗ №89).

Из искового заявления следует, что истец в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Тюменской области от 27.04.2018, заключенным с Департаментом недропользования и экологии Тюменской области является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности Тюменской области за исключением территорий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с ч.4 ст.24.7 ФЗ №89 собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п.8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее – Правила №1156))в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.8(18) Правил №1156).

При этом в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО в период отсутствия договора в письменном виде коммерческих учет ТКО осуществляется на основании п.6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505, а именно: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, так как у регионального оператора отсутствуют данные для осуществления расчета иным способом.

Поскольку ответчик, в нарушение требований ч.4 ст.24.7 ФЗ №89 до настоящего времени не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуги оказываются в соответствии с типовым договором.

В соответствии с п.2 ст.24.7 ФЗ №89 по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По условиям типового договора потребитель услуг оплату за оказанные ему услуг должен совершить 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга.

Распоряжением Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области от 07.12.2018 №303/01-21 утверждены единые тарифы по обращению с ТКО.

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными правительством РФ (ст.24.10 ФЗ №89).

Согласно исковому заявлению собственный контейнер у ответчика отсутствует, складирование ТКО осуществляется в контейнеры МКД, учет ТКО осуществляется исходя из нормативов накопления.

Размещение контейнерных площадок для складирования ТКО осуществляется в определенных местах в соответствии с территориальной схемой (п.2.3 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) в Тюменской области, утвержденной постановлением правительства Тюменской области от 10.05.2018 №185-п, п.п. 9, 12 Правил №354, п.13 типовой формы договора).

По смыслу содержания положений Правил №1156 при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы, местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2019 по делу №А70-10765/2019).

Согласно представленной информация, которая подтверждается историей движения специальной автомашины по сбору мусора системы ГЛОНАСС, ближайшая контейнерная площадка к ответчику располагается по адресу: <...> район д.33.

Ответчик согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.08.2009 №72НЛ896046 является собственником здания, расположенного по адресу: Тюменская обл., г.Тобольск, БСИ-1, квартал 1 №7. Как указывает ответчик, назначение здания «Хостел» с вместимостью 150 мест (англ. hostel «общежитие») - система размещения, предоставляющая своим постояльцам на короткий или длительный срок жильё, представляющее собой, как правило, спальное место без дополнительных удобств в комнате.

В соответствии с п.2 Правила №1156 под «потребителем» понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

С учетом приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен.

Согласно п.7(1) договора потребитель обязан получить УПД у регионального оператора. В случае, если документ не получен потребителем, а также в случае не представления с его стороны подписанного экземпляра документа, УПД считает признанным (согласованным) обеими сторонами.

Исходя из анализа вышеуказанных норм следует, что законодатель разделяет понятия твердые коммунальные отходы и отходы, не относящиеся к твердым коммунальным.

По условиям договора от 18.03.2019 №145/19-Ю на оказание услуг по сбору, транспортированию отходов IV-V классов опасности, не относящихся к твердо-коммунальным (не ТКО) к местам размещения (захоронения) отходов в т.ч строительные отходы, заключенного ответчиком с ООО «Град-Сервис», усматривается, что указанное общество оказывало ответчику услуги, связанные с иными отходами, чем ТКО. Более того, из теста данного договора усматривается, что ООО «Град-Сервис» начало оказывать по нему услуг с марта 2019 года, в то время, как спорным периодом является февраль 2019 года.

Доказательств того, что ответчик в процессе своей деятельности не производил ТКО в материалы дела не представлено.

Доказательств того, что ТКО ответчик складировал в ином месте нежели ближайшее к нему место складирование, из которого ТКО вывозились истцом, ответчиком не представлено.

Следовательно, действия истца по оказанию услуг ответчику по обращению с ТКО, (по сортировке, обработке, вывозу и складированию), которые имели место быть признаются законными.

Отсутствие в письменной форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, когда обязанность по его заключению предусмотрена законом, фактически не означает, что лица, являющиеся собственниками ТКО, могли не быть потребителями указанной услуги, и не могли пользоваться контейнерами/ бункерами, установленными органами местного самоуправления или самим региональным оператором в близлежащем радиусе.

Таким образом, доводы ответчика о том, что истцом не оказывались услуги по обращению с ТКО не находят своего документального подтверждения и противоречат установленным обстоятельствам.

Доказательств оплаты полученных услуг ответчиком не представлено.

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика 16169,68 рублей основного долга подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ООО «Тюменское экологическое объединение» 16169,68 рублей долга, 2000,00 рублей расходов на оплату госпошлины.

Выдать исполнительный лист в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Маркова Н.Л.