Решение от 17 августа 2018 г. по делу № А48-6516/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело № А48–6516/2017 17 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2018 Полный текст решения изготовлен 17.08.2018

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А.А. Жернова при ведении протокола заседания суда секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Субъекта Российской Федерации - Орловская область в лице Департамента здравоохранения Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к Акционерному обществу «Р-Фарм» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 123154, <...>)

о взыскании 14942,95 руб. при участии:

от истца - начальник отдела представительства в судах общей юрисдикции

управления судебного представительства и договорно-правовой работы

Департамента правового обеспечения и государственного финансового

контроля Орловской области ФИО2. (доверенность от 29.12.2017

№ 62-01-21/3531)

от ответчика - не явился, извещен в порядке ст.121-123 АПК РФ

установил:

Субъект РФ - Орловская область в лице Департамента здравоохранения Орловской области (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Р-Фарм» (далее – ответчик, АО «Р-Фарм», Общество) о взыскании 14942,95 руб. неустойки по государственному контракту № 11-ФЕД на поставку товара для государственных нужд от 12.01.2016 за период с 20.01.2016 по 24.03.2016.

Требование истца мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по государственному контракту № 11-ФЕД на поставку товара для государственных нужд от 12.01.2016 и основано на положениях ст.ст. 309, 310, 330 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

Ответчик, извещенный в порядке ст.121-123 АПК РФ, явку своего представителя не обеспечил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, судебное заседание проведено в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ.

В письменном отзыве и пояснениях по делу Общество просило отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом произведен расчет неустойки исходя из общей суммы контракта без учета суммы исполненных обязательств, кроме того истец должен был списать взыскиваемую неустойку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», помимо этого просило снизить размер взыскиваемой неустойки на основании ст.333 ГК РФ, в связи с ее явной несоразмерностью последствиям нарушения срока исполнения обязательства.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

12.01.2016 истцом (Государственный заказчик) и ответчиком (Поставщик) заключен государственной контракт № 11-ФЕД на поставку товара для государственных нужд (далее – контракт от 12.01.2016), предметом которого являлась закупка лекарственных препаратов с целью обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг на территории Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ ,,О государственной социальной помощи,, в 1 полугодии 2016 года в количестве и в соответствии с наименованиями, характеристиками и ценой, указанными в спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта (л.д.9-17).

В соответствии с п.п.3.1, 3.2 контракта от 12.01.2016 Поставщик обязан поставлять товар одной партией по наименованиям и в пределах количества, указанного в приложении № 1 к контракту, в течение пяти рабочих дней с даты подписания контракта.

Пунктом 3.3 государственного контракта предусмотрено, что доставка товара должна осуществляться силами и за счет поставщика по местонахождению грузополучателя - уполномоченной фармацевтической организации.

Приемка товара осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента его доставки (п. 4.2 государственного контракта).

Оформление результатов приемки товара осуществляется в течение 5 рабочие дней с момента окончания его приемки при условии соответствия товара условиям контракта, а в случае замены товара - с момента приемки товара, поставленного на замену (п. 4.5 государственного контракта).

Согласно п. 5.4 государственного контракта оплата по контракту осуществляется в форме безналичного расчета путем перечисления государственным заказчиком на расчетный счет поставщика денежных средств в течение 30 банковских дней со дня подписания акта приема- передачи товара на основании счета, счета-фактуры (предоставляется, если поставщик не освобожден от уплаты НДС) и товарной накладной.

Цена контракта 85145,00 руб. (п. 5.1 государственного контракта).

Пунктом. 7.4 государственного контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 7.5 государственного контракта в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 года № 1063, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком и определяется по формуле:

П = (Ц-В)*С, где: Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров,

результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: С= Сцб*ДП где:

Сцб- размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле:

к= ДП/ДК * 100% где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

Как следует из материалов дела, обязательство по поставке товара Общество исполнило с нарушением срока, установленного п.3.2 контракта от 12.01.2016, что подтверждается копиями товарной накладной от 22.03.2016 № 1603220630 на сумму 13100 руб., актом приема-передачи от 22.03.2016 № 1603220247, товарной накладной от 19.01.2016 № 1601190790 на сумму 58320руб., актом приема-передачи от 19.01.2016 № 1601190790, товарной накладной от 19.01.2016 № 1601190793 на сумму 13350руб., актом приема-передачи от 19.01.2016 № 1601190793, товарной накладной от 21.01.2016 № 1601210708 на сумму 375руб., актом приема-передачи от 21.01.2016 № 1601210708.

Нарушение срока поставки товара ответчик не отрицает.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства, истец на основании п.п.7.4, 7.5 контракта от 12.01.2016 произвел начисление пени за период с 20.01.2016 по 24.03.2016 в размере 14942,95 руб. и в соответствии с п. 7.4 указанного контракта направил ответчику претензию от 05.04.2017 (л.д.47,48) с требованием уплатить сумму пени в течение 10 календарных дней с момента получения претензии.

Поскольку ответчик оплату пени в предъявленном ко взысканию истцом размере не произвел, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, которое рассматривается в рамках настоящего дела.

По своей правовой природе государственный контракт является контрактом на поставку товаров для государственных нужд, следовательно, правоотношения сторон регулируются §§1,5 гл.37 ГК РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также подзаконными актами в сфере размещения заказов на выполнение работ для государственных нужд.

Согласно ст.330 ГК РФ неустойкой (пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу ч.7 ст.34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 (действовавшим в период возникновения спорных правоотношений) утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее - Правила № 1063).

Исходя из п.6 Правил № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств,

предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц - В) x С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле: C = C  ДП, где: C - размер

ЦБ ЦБ

ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки.

ДП

Коэффициент К определяется по формуле: К =  100%, где: ДП -

ДК

количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

В соответствии с ч.6.1 Закона № 44-ФЗ (действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)

Арбитражным судом установлено и сторонами не оспаривается, что поставка товара по контракту от 12.01.2016 осуществлена ответчиком с просрочкой, в связи с чем истцом обосновано исчислена неустойка.

Определяя размер исковых требований истец исходил из общего периода просрочки исполнения обязательства с 20.01.2016 по 24.03.2016 и цены контракта, без учета конкретных сроков нарушения поставки каждой партии товара.

Вместе с тем такой расчет, противоречит положению Правил № 1063.

Из формулы для определения размера пени усматривается, что понятие «количество дней просрочки» (ДП) используется в формуле дважды: для целей определения «размера ставки» (С), а также для целей определения «коэффициента» (К).

При этом количество дней просрочки для каждой партии товара различно, в связи с чем должно определяться самостоятельно для каждой партии товара, кроме того при расчете размера пени для каждой последующей несвоевременно поставленной партии товара в показателе «стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту» (В) должна учитываться как стоимость товара,

поставленного своевременно, так и сумма предыдущей партии товара, поставленной с нарушением срока.

С учетом изложенного и действующей на дату рассмотрения настоящего дела ключевой ставки, установленной ЦБ РФ, 7,25% размер неустойки по контракту от 12.01.2016 за период с 20.01.2016 по 24.03.2016 должен составлять 1882,68 руб.

В рассматриваемом случае, Общество в полном объеме исполнило обязательства по государственному контракту в 2016 году, что не оспаривается сторонами.

Частью 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", действующей в период спорных правоотношений, было установлено, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в 2016 году был урегулирован Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее – Постановление № 190).

По смыслу положений Постановления N 190 списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктом 3 Постановления № 190 установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик:

предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Согласно пункту 5 постановления N 190, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

В данном случае сумма неустойки 1882,68 руб. составляет 2,21% от цены контракта от 12.01.2016, в связи с чем истец обязан был списать начисленную ответчику неустойку.

При таких обстоятельствах, учитывая, что неустойка, начисленная по контракту от 12.01.2016, подлежала списанию истцом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований а также в связи с тем, что Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.1 п.1 ст.333.37 НК РФ, вопрос о распределении судебных расходов не разрешается.

Руководствуясь ст.ст.167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Жернов