Решение от 26 июня 2025 г. по делу № А70-6406/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-6406/2025
город Тюмень
27 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11.06.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2025.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Горячкиной Д.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Гришаниной О.Э., рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению департамента градостроительства и землепользования администрации города Тобольска (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

при участии:

от истца: ФИО2 представитель (доверенность от 09.01.2025 № 1, диплом),

от ответчика: не явился,

установил:

департамент градостроительства и землепользования администрации города Тобольска (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее - ответчик) об обязании в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305014:62, площадью 625+/-8,9 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями статьи 8 Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91, ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и пункта 6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве», а именно: устранить повреждения ограждения (наклоны), коррозию деталей ограждения, выполнить окрашивание ограждения в зеленый цвет.

Определением от 09.04.2025 Арбитражного суда Тюменской области исковое заявление принято к производству.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Определением от 07.05.2025 Арбитражный суд Тюменской области завершил подготовку по делу, назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании на иную дату.

Представитель истца судебном заседании 11.06.2025 поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом (л.д. 2-4, 20-21), в судебное заседание 11.06.2025 не явился.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть исковые требования по существу в данном судебном заседании, в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ответчику с 05.05.2012 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 72:24:0305014:62 общей площадью 652+/- 8,9 кв. м с видом разрешенного использования: «магазины», расположенный по адресу: <...> (далее – спорный земельный участок).

Департаментом 11.08.2021 выдано ответчику разрешение № 72-303-020-2021 на строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией: магазин, <...>, со сроком до 11.08.2024.

На основании приказа департамента от 03.07.2024 № 1890-П в разрешение на строительство № 72-303-020-2021 внесены изменения, срок действия разрешения на строительство продлен до 11.08.2027.

По результатам проведенного специалистами департамента 14.08.2023 в целях муниципального контроля в сфере благоустройства выездного обследования выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждению строительной площадки по адресу: <...>, а именно: отсутствует часть ограждения строительной площадки со стороны смежного земельного участка, лицевая часть ограждения не окрашена в зеленый цвет, что подтверждено фототаблицей от 14.08.2023.

Впоследствии специалистами департамента 02.05.2024 проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что выявленные 14.08.2023 нарушения не устранены, отсутствует часть ограждения строительной площадки со стороны смежного земельного участка по адресу: <...>, лицевая часть ограждения в зеленый цвет не окрашена.

Ответчику выдано предписание от 07.09.2023 № 7 об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства.

В соответствии с заданием на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.12.2024 осуществлено повторное выездное обследование, в ходе которого выявлены признаки нарушения обязательных требований к ограждению строительной площадки, являющейся элементом благоустройства по адресу: <...>, а именно: ограждение со стороны смежного участка по адресу: <...>, имеет наклоны, часть ограждения имеет коррозию деталей, лицевая сторона ограждения строительной площадки не окрашена в зеленый цвет, что отражено в акте выездного обследования от 26.12.2024 с приложенной фототаблицей.

Ответчику повторно выдано предписание об устранении выявленных в ходе выездного обследования нарушений обязательных требований в сфере благоустройства от 24.01.2025  № 01-СП, установлен срок для устранения нарушений обязательных требований до 31.03.2025 включительно.

В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.2024 № 38/24.

Мировым судьей судебного участка № 2 Тобольского судебного района города Тобольска Тюменской области индивидуальный предприниматель ФИО1 18.06.2024 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Указывая, что строительство объекта не завершено, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось, указанные нарушения не устранены, истец обратился в  суд с рассматриваемым иском.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией, требованиями к строительству объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды (часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент) предусмотрено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Из пункта 7.8 СП 48.13330.2019 «Свод правил. Организация строительства СНиП 12-01-2004», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.12.2019 № 861/пр (далее - СП 48.13330.2019) следует, что охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим Сводом правил, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик.

Согласно пункту 7.15 СП 48.13330.2019 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

Конструкция ограждений должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и пункту 6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве».

В соответствии с частью 3 статьи 8 Правил благоустройства территории города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91 (далее - Правила), ограждения должны поддерживаться правообладателями данных ограждений в исправном состоянии, в том числе включающем отсутствие повреждений ограждений, коррозии металла деталей ограждений, а также отсутствие наклонов ограждений, опор ограждений или смещение ограждений в грунте; лицевая сторона ограждения строительной площадки на территории города Тобольска должна иметь чистую поверхность, а также окрашена в зеленый цвет. Лицевая сторона иных ограждений должна иметь чистую поверхность, а также окрашена или оформлена в единый цветовой тон.

Правилами ограждение определено как конструктивное устройство, являющееся элементом благоустройства и сопряженное с земной поверхностью и предназначенное для выполнения декоративной функции и (или) обозначения границы земельного участка (функционально выделенной части земельного участка), ограничения доступа пешеходов, животных, транспортных средств на огражденную территорию, визуального обособления частей территорий общего пользования, имеющее сплошную конструкцию и (или) выполненное с использованием ограждающих элементов в различном их сочетании.

Согласно пункту 2 статьи 3 Правил юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, физические лица, администрация города Тобольска обязаны обеспечить соблюдение положений по благоустройству территории города.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.04.2025 № 54 специалистами департамента 30.04.2025 состоялось повторное выездное обследование, в ходе которого выявлено, что ранее выявленные нарушения устранены ответчиком частично: часть ограждения имеет коррозию деталей – устранены; смещение элементов конструкции, вследствие чего образованы зазоры, тем самым обеспечивая доступ к строительной площадке – устранены; лицевая сторона ограждения строительной площадки не окрашена в зеленый цвет – устранены частично (имеется неоднородность окраски, различный подбор оттенков краски); ограждение со стороны смежного участка по адресу: переулок Рощинский, участок № 50, имеет наклоны – не устранены, что отражено в акте обследования от 30.04.2025 с приложенной фототаблицей.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Доказательств устранения повреждений ограждения (наклоны), коррозии деталей ограждения, выполнения требования об окрашивании ограждения в зеленый цвет, ответчиком не представлено.

Учитывая, что до настоящего времени нарушения не устранены, требование истца об их устранении не исполнено, спорный земельный участок в надлежащее состояние не приведен, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тюменской области

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести ограждение земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305014:62, площадью 625+/-8,9 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями статьи 8 Правил благоустройства города Тобольска, утвержденных решением Тобольской городской Думы от 28.07.2020 № 91, ГОСТ Р 58967-2020 «Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия» и пункта 6.2.2 СНиП 12-03 «Безопасность труда в строительстве», а именно: устранить повреждения ограждения (наклоны), коррозию деталей ограждения, выполнить окрашивание ограждения в зеленый цвет.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации 50 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Горячкина Д.А