Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А19-16460/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Иркутск Дело № А19-16460/22


17.11.2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.11.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2022.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кононенко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318385000040338, ИНН <***>)

о взыскании 75 000руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности;

от ответчика – не явился,

установил:

Министерство сельского хозяйства Иркутской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, ИП ГКФХ ФИО1, предприниматель) о взыскании 75000руб., составляющих сумму субсидии, перечисленной по соглашению от 24.12.2021г. №21-343/1-79.

В судебном заседании представитель Министерства заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что ИП ГКФХ ФИО1 нарушены условия предоставления субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, установленные пунктом 33 Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 19.05.2021 № 343-пп.

В соответствии с п. 4.1.7 соглашения от 24.12.2021г. №21-343/1-79 Министерством в адрес получателя субсидии было направлено требование о возврате полученной субсидии. Однако до настоящего времени субсидия ИП ГКФХ ФИО1 не возвращена.

ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом 24.09.2022 (по информации на сайте «Почта России», почтовый идентификатор 66402575773055), в судебное заседание не явилась, отзыв на заявление не представила, требования заявителя не оспорила.

В судебном заседании 02.11.2022г. в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.11.2022г.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя ответчика.

Заслушав представителя Министерства сельского хозяйства Иркутской области, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства 07.05.2018г. за основным государственным регистрационным номером 318385000040338.

На основании Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 19.05.2021 № 343-пп (далее - Положение о предоставлении субсидий) между ИП ГКФХ ФИО1 и Министерством сельского хозяйства Иркутской области 24.12.2021 года заключено соглашение №21-343/1-79 о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, маточного товарного поголовья овец и (или) коз, в том числе ярок и козочек от года и старше, и мясных табунных лошадей (далее - Соглашение).

В соответствии с указанным Соглашением Министерство сельского хозяйства обязуется предоставить получателю субсидии - ГКФХ ФИО1 из областного бюджета в 2021 году субсидию в целях возмещения затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, маточного товарного поголовья овец и (или) коз, в том числе ярок и козочек от года и старше, и мясных табунных лошадей; в целях достижения результатов государственной программы Иркутской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2019 - 2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 26 октября 2018 года № 772-пп в размере 75 000 руб.

Подпунктом 3 пункта 4 заключенного сторонами Соглашения предусмотрено, что получатель субсидии обязан:

предоставлять в министерство документы, установленные пунктами 3.1.2, 4.2.2 настоящего Соглашения;

обеспечивать достижение результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, и (или) иных показателей, установленных Положением или министерством в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения;

представлять в министерство отчет о достижении результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения, который прилагается к заявлению о предоставлении субсидии, на момент предоставления указанного заявления в министерство;

направлять по запросу Министерства документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

в случае получения от министерства требования в соответствии с пунктом 4.1.7 настоящего Соглашения устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании министерства;

обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в министерство в соответствии с настоящим Соглашением;

предоставить отчет о финансово-экономическом состоянии за текущий год в срок, установленный правовым актом министерства.

Субсидия в размере 75 000 руб. перечислена на счет ИП ГКФХ ФИО1 платежным поручением от 29.12.2021г. №1600686.

Сотрудниками министерства совместно со специалистом отдела сельского хозяйства Аларского района, заместителем начальника ОГБУ «Черемховская станция по борьбе с болезнями животных» 23.09.2021 года проведена проверка соблюдения получателем субсидии условий при предоставлении субсидии.

В ходе проверки условий, целей и порядка предоставления субсидии ИП ГКФХ ФИО1 не подтвердила наличие у нее товарного поголовья крупного рогатого скота специализированной мясной породы в количестве 30 голов, на содержание которого была предоставлена субсидия. Имеющийся на момент проверки у предпринимателя в наличии крупный рогатый скот, исходя из типа конструкции и экстерьера животных, относится не к специализированным мясным породам, а к породам молочным, что является нарушением условий предоставления субсидии на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, маточного товарного поголовья овец и (или) коз, в том числе ярок и козочек от года и старше, и мясных табунных лошадей, установленных Положением о предоставлении субсидий от 19.05.2021 № 343-пп и Соглашением от 24.12.2021г. №21-343/1-79.

Министерством сельского хозяйства в адрес ИП ГКФХ ФИО1 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении направлено требование от 09.02.2022г. №02-57-522/22 о возврате полученной субсидии. Указанное требование получено адресатом, согласно информации на сайте «Почта России», 24.02.2022г.

Неисполнение ИП ГКФХ ФИО1 условий Соглашения от 24.12.2021г. №21-343/1-79 о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, маточного товарного поголовья овец и (или) коз, в том числе ярок и козочек от года и старше, и мясных табунных лошадей и невозврат суммы субсидии по требованию от 09.02.2022г. №02-57-522/22 о возврате субсидий, явились основанием для обращения Министерства сельского хозяйства Иркутской области в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ИП ГКФХ ФИО1 денежных средств в размере 75000руб., составляющих сумму субсидии, перечисленной по соглашению от 24.12.2021г. №21-343/1-79.

Суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 19.05.2021 № 343-пп утверждено Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства.

Пунктом 7 названного Положения (в редакции, действовавшей в период предоставления спорной субсидии), определены условия предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, в том числе условия, установленные главами 3, 4 настоящего Положения, а именно:

- наличие маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в количестве не менее 25 голов по состоянию на 1 января текущего года (не распространяется на получателей, осуществляющих содержание маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в Катангском, Бодайбинском, Братском, Казачинско-Ленском, Киренском, Мамско-Чуйском, Нижнеилимском, Усть-Илимском, Усть-Кутском, Жигаловском районах, в городе Братске, городе Усть-Илимске) (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород);

- наличие маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в количестве не менее 20 голов по состоянию на 1 января текущего года (распространяется на получателей, осуществляющих содержание маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в Катангском, Бодайбинском, Братском, Казачинско-Ленском, Киренском, Мамско-Чуйском, Нижнеилимском, Усть-Илимском, Усть-Кутском, Жигаловском районах, в городе Братске, городе Усть-Илимске) (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород);

- обеспечение выхода телят от 100 голов маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в предыдущем году не менее 85 голов, рассчитываемого как соотношение приплода живых телят от маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, полученных в предыдущем году, к маточному товарному поголовью крупного рогатого скота специализированных мясных пород, имевшихся на 1 января предыдущего года (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород);

- неснижение маточного товарного поголовья крупного рогатого скота, в том числе маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, по состоянию на 1 января текущего года к уровню маточного товарного поголовья крупного рогатого скота, в том числе маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, по состоянию на 1 января предыдущего года (не распространяется на получателей, не имевших маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород на 1 января предыдущего года) (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород);

- неснижение маточного товарного поголовья крупного рогатого скота, в том числе маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, по состоянию на первое число месяца представления заявления к уровню маточного товарного поголовья крупного рогатого скота, в том числе маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, по состоянию на 1 января текущего года (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород);

- наличие маточного товарного поголовья овец в количестве не менее 10 голов по состоянию на 1 января текущего года (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья овец);

- неснижение маточного товарного поголовья овец по состоянию на 1 января текущего года к уровню маточного товарного поголовья овец по состоянию на 1 января предыдущего года (не распространяется на получателей, не имевших маточного товарного поголовья овец на 1 января предыдущего года) (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья овец);

- неснижение маточного товарного поголовья овец по состоянию на первое число месяца представления заявления к уровню маточного товарного поголовья овец по состоянию на 1 января текущего года (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья овец);

- наличие маточного товарного поголовья коз в количестве не менее 10 голов по состоянию на 1 января текущего года (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья коз);

- неснижение маточного товарного поголовья коз по состоянию на 1 января текущего года к уровню маточного товарного поголовья коз по состоянию на 1 января предыдущего года (не распространяется на получателей, не имевших маточного товарного поголовья коз на 1 января предыдущего года) (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья коз);

- неснижение маточного товарного поголовья коз по состоянию на первое число месяца представления заявления к уровню маточного товарного поголовья коз по состоянию на 1 января текущего года (в случае возмещения части затрат на содержание маточного товарного поголовья коз);

- наличие не менее 30 голов основного стада мясных табунных лошадей по состоянию на 1 января текущего года (в случае возмещения части затрат на содержание мясных табунных лошадей);

- неснижение поголовья основного стада мясных табунных лошадей по состоянию на 1 января текущего года к уровню поголовья основного стада мясных табунных лошадей по состоянию на 1 января предыдущего года (не распространяется на получателей, не имевших поголовья основного стада мясных табунных лошадей на 1 января предыдущего года) (в случае возмещения части затрат на содержание мясных табунных лошадей);

- неснижение поголовья основного стада мясных табунных лошадей по состоянию на первое число месяца представления заявления к уровню поголовья основного стада мясных табунных лошадей по состоянию на 1 января текущего года (в случае возмещения части затрат на содержание мясных табунных лошадей).

В соответствии с пунктом 33 Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства результатом предоставления субсидий, предусмотренных настоящим пунктом, является содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, маточного товарного поголовья овец и (или) коз, в том числе ярок и козочек от года и старше, и мясных табунных лошадей в количестве, указанном в заявлении (с учетом видов сельскохозяйственных животных).

Из материалов дела следует, что ИП ГКФХ ФИО1 не выполнила условия, предусмотренные пунктом 7 Положения предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, пунктом 4.3.5.2 Соглашения от 24.12.2021г. №21-343/1-79, не обеспечила наличие маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в количестве не менее 25 голов по состоянию на 01.01.2021 и не возвратила в установленный срок по требованию министерства в областной бюджет субсидию в размере 75 000руб.

Ответчик указанные обстоятельства не оспорил, доказательства возврата денежных средств, либо доказательства, свидетельствующие о соблюдении им условий пункта 33 Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, не представил.

В силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно имеющемуся в материалах дела акту осмотра от 23.09.2021, произведенного в том числе с участием предпринимателя, имеющийся на момент проверки у предпринимателя в наличии крупный рогатый скот, исходя из типа конструкции и экстерьера животных, относится не к специализированным мясным породам, а к породам молочным. Как следует из акта, предприниматель с ним ознакомлена и согласна.

Суд, между тем, учитывает, что субсидия была предоставлена предпринимателю именно на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных, а не молочных, пород, что соотносится с целями субсидирования по смыслу постановления Правительства Иркутской области от 19.05.2021 № 343-пп. Как пояснила в судебном заседании представитель министерства, субсидирование министерством отраслей животноводства, связанных с производством мяса, связано с необходимостью обеспечения населения именно данной категорией продуктов.

На основании изложенного, учитывая условия пункта 4.3.5.2 Соглашения от 24.12.2021г. №21-343/1-79 о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на содержание маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, маточного товарного поголовья овец и (или) коз, в том числе ярок и козочек от года и старше, и мясных табунных лошадей, пунктов 22, 33 Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции в сфере растениеводства и животноводства, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 19.05.2021 № 343-пп, исковые требования о взыскании денежных средств в размере 75 000руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истец при подаче иска освобожден в порядке, установленном законом.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 318385000040338, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) 75000 рублей 00 копеек основного долга по соглашению № 21-343/1-79 от 24.12.2021, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья С.И. Гущина