Решение от 29 июня 2018 г. по делу № А20-1722/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1722/2018
г. Нальчик
29 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2018 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе Л.К. Дабаговой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев заявление Прокурора Черекского района в защиту государственных и общественных интересов, п. Кашхатау

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Нальчик

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя заявителя: ФИО3 - по доверенности № 3 от 22.05.2018

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черекского района КБР обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении главы крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме.

Предприниматель ФИО2, уведомленная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в судебное заседание не явилась, возражений против заявленных требований в суд не направила.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд находит заявление прокурора обоснованным.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 16.04.2018 № 99В/2018, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 313072004900062 с 18.02.2013. Прокуратурой Черекского района 12.04.2018 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере промышленной безопасности при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции ФИО2 расположенной по адресу: ул. Ленина, б./н, с.п. Зарагиж Черекский район, КБР, по автомобильной дороге справа при выезде из населенного пункта в сторону сельского поселения Жемтала, Черекского муниципального района, КБР.

В результате проведенной проверки выявлено нарушение ФИО2 статьи 9 ФЗ-116 от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), т.е. предприниматель осуществляет свою предпринимательскую деятельность в сфере реализации сжиженного газа на автомобильной газозаправочной станции (далее - АГЗС) по вышеуказанному адресу, без лицензии на право эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

По результатам проверки прокуратурой Черекского района вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16.04.2018 в отношении предпринимателя ФИО2 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Указанное постановление и материалы проверки переданы прокуратурой в Арбитражный суд КБР для решения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 12 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с указанным законом лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации под источниками повышенной опасности понимается деятельность, связанная с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ) опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Подпунктом «в» пункта 1 приложения 1 к Закону №116-ФЗ предусмотрено, что объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, отнесены к категории опасных производственных объектов.

Таким образом, автозаправочные станции относятся к источникам повышенной опасности.

Согласно части 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, определен в Положении о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 №492.

Судом установлено, что материалами дела об административном правонарушении, объяснением предпринимателя подтверждается факт реализации предпринимателем сжиженного газа по месту осуществления деятельности: КБР, Черекский район, с.п. Зарагиж, ул. Ленина, б./н., без соответствующей лицензии. Из объяснений предпринимателя следует, что факт эксплуатации АЗС без лицензии он признает, в ближайшее время обязуется устранить выявленные нарушения.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обязательное лицензирование эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеет своей целью обеспечение безопасности граждан, общества и государства, и нарушение его условий, является основанием для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Ответственность, указанная частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая характер допущенных предпринимателем нарушений, суд пришел к выводу о применении к ФИО2 меры ответственности в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса РФ административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа, принявшего решение о наложении штрафа.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ и пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнительный лист на взыскание штрафа направляется судебному приставу - исполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитамУФК по КБР (Прокуратура КБР лицевой счет <***>)

ИНН <***>; КПП 072101001; ОКАТО 83401000000

БИК 048327001; КБК 41511690010010000140; р/с <***>;

Банк получателя: ГРКЦ НБ КБР Банка России.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление Прокурора Черекского района КБР удовлетворить.

2. Привлечь главу крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313072004900062, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: 360000, КБР, <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК по КБР (Прокуратура КБР л/с <***>) ИНН <***>;КПП 0721101001,ОКАТО 83401000000,БИК 048327001, р/с получателя платежа №<***>; ,Банк получателя :ГРКЦ НБ КБР Банка РФ, КБК 41511690010010000140.

3. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.К. Дабагова