Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А41-68142/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-68142/18
19 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 04 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петкевич К.В., рассмотрев в судебном заседании дело №А41-68142/18 по исковому заявлению ООО «Магнолия» к Администрации Ступинского муниципального района Московской области, Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным действий, обязании совершить действия

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - МАУ «Единый сервисный центр»

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ

ООО «Магнолия» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области о признании отказа Администрации Ступинского муниципального района от 25.06.2018 № И6-21/3507 незаконным, обязании Администрацию городского округа Ступино Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Магнолия» путем осуществления действий необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого помещения, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ в отношении нежилого помещения, общей площадью 511,9 кв.м., расположенного по адресу: <...> (с учетом уточнений требований истцом, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика – Администрации городского округа Ступино Московской области и третьего лица - МАУ «Единый сервисный центр», извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск.

Представитель ответчика – Администрации Ступинского муниципального района Московской области возражал против удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, заявитель, истец является арендатором муниципального недвижимого имущества - нежилого помещения общей площадью 511.9 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Истец является субъектом малого бизнеса и арендуемое имущество находится в непрерывном временном владении и пользовании с 2008г.

В целях реализации прав субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципалыюй собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ООО «Магнолия» 17 мая 2018 года направило в адрес администрации заявление (с приложением полного пакета документов) о соответствии условиям отнесения ООО «Магнолия» к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и о намерении реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого имущества по адресу: <...>, общей площадью 511,9 кв.м. Заявление получено Администрацией 28.05.2018г., что подтверждается уведомлением о вручении.На письмо вх. № 2315/2-36 от 28.05.2018 о предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> принято решение об отказе в предоставлении преимущественного права выкупа ООО «Магнолия» арендуемого нежилого помещения, в связи с тем, что данный объект отсутствует в реестре муниципальной собственности Ступинского муниципального района.

По мнению заявителя, отказ Администрации Ступинского муниципального района в реализации установленного законом преимущественного права на приобретение в собственность Имущества нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным Законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (опубликован 25.07.2008 года в Российской газете и вступил в силу с 05.08.2008 года) (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Пунктом 4 статьи 9 Федерального Закона № 159-ФЗ определено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Администрации не оспаривают тот факт, что заявитель соответствует критериям, предъявляемым к лицу, пользующемуся преимущественным правом на приобретение муниципального имущества в соответствии с Федеральным Законом № 159-ФЗ (является субъектом малого и среднего предпринимательства, арендует помещение непрерывно течение более двух лет на основании соответствующих договоров, надлежащим образом исполняет обязанности по перечислению арендой платы).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.09.2017 администрацией Ступинского муниципального района издано постановление № 3322-п о ликвидации органов местного самоуправления, казенных учреждений Ступинского муниципального района.

30 октября 2017г. в ЕГРЮЛ в отношении администрации Ступинского муниципального района внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора.

С момента принятия решения о ликвидации (25.09.2017) и по настоящее время администрация Ступинского муниципального района находится в процедуре ликвидации, до настоящего времени из Единого государственного реестра юридических лиц не исключена.

26.05.2018 ООО «Магнолия» обратилась в адрес администрации Ступинского муниципального района с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕГРН, правообладателем нежилого помещения площадью 511,9 кв.м., по адресу: <...>, является муниципальное образование «Городской округ Ступино Московской области», государственная регистрация права 07.06.2018 по передаточному акту от 29.11.2017.

Из оспариваемого письма, единственным основанием, по которому заявителю отказано в реализации преимущественного права, явилось то обстоятельство, что помещение не может быть предоставлено в собственность в связи с тем, что данный объект отсутствует в реестре муниципальной собственности Ступинского муниципального района.

Вместе с тем, передача объекта недвижимого имущества из муниципальной собственности Администрации Ступинского муниципального района в муниципальную собственность Администрации городского округа Ступино Московской области, который в силу закона не относится к федеральной и региональной собственности, не является основанием для отказа реализации преимущественного права на выкуп этого имущества,

Доказательств отнесения указанного имущества к федеральной или региональной собственности ответчиками в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует нормам Федерального закона № 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует реализации заявителем предоставленного ему законом права на приобретение в собственность арендуемого имущества, используемого для ведения предпринимательской деятельности.

Поскольку исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения осуществляются Администрацией городского округа Ступино Московской области, суд первой инстанции правомерно обязал Администрацию городского округа Ступино Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Магнолия» путем осуществления действий необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого помещения, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ в отношении нежилого помещения, общей площадью 511,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 28 сентября 2017 года по делу №А41-89947/16.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчиков в порядке ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Администрации Ступинского муниципального района от 25.06.2018 № И6-21/3507 незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Ступино Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Магнолия» путем осуществления действий необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого помещения, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ в отношении нежилого помещения, общей площадью 511,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>

Взыскать с Администрации городского округа Ступино Московской области в пользу ООО «Магнолия» расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 руб.

Взыскать с Администрации Ступинского муниципального района Московской области в пользу ООО «Магнолия» расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева