Решение от 15 декабря 2019 г. по делу № А04-5918/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5918/2019
г. Благовещенск
15 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2019 г. Полный текст решения изготовлен 15.12.2019 г.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Дирекция космодрома «Восточный» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации ЗАТО Циолковский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 198 860,71 руб.,

третьи лица: государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военностроительное управление по специальным объектам», муниципальное жилищно-эксплуатационное предприятие закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области, публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 15.02.2019, паспорт, диплом;

от ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный»: ФИО3 по доверенности от 31.10.2019, паспорт, диплом;

от Администрации ЗАТО Циолковский: ФИО4 по доверенности от 09.09.2019, паспорт, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

В Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением обратилось Федеральное государственное унитарное предприятие «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (далее – истец, ФГУП «ЦЭНКИ») к Федеральному казенному учреждению «Дирекция космодрома «Восточный» (далее – ответчик, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный»), Администрации ЗАТО Циолковский (далее – ответчик, администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 194 480, 90 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.03.2019 по 15.07.2019 в размере 4 379, 81 руб., расходов по уплате государственной пошлины.

Свои требования истец обосновывает тем, что электроэнергия для нужд космодрома «Восточный» от поставщика ПАО «ДЭК» поступает на ПС 220 кВ Ледяная, где установлены 2 прибора учета электрической энергии, по которым осуществляется учет электрической энергии для ФГУП «ЦЭНКИ», с которой через точки поставки яч. 9 и яч. 11 по воздушный линиям электроэнергия направляется на ПС 220/10 кВ «Восточная», с которой через ЦРП по ГП-96 (10/0,4) поставляется на объект ЦТП по ГП 104, где установлены приборы учета электрической энергии, по которым ведется учет киловатт для расчета потребленной электрической энергии объектом ЦТП по ГП 104.

По акту от 29.08.2018 центральный тепловой пункт ЦТП 104 от заказчика – ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» передан Администрации ЗАТО Циолковский во временную эксплуатацию для проведения пусконаладочных работ. В период с 29.08.2018 по 31.03.2019 электроснабжение указанного объекта осуществлялось в рамках договора энергоснабжения от 10.10.2018 № 28/1050/18, заключенного ФГУП «ЦЭНКИ» с ресурсоснабжающей организацией. Оплата потребленного ресурса произведена истцом в полном объеме.

Поскольку центральный тепловой пункт ГП 104 был передан муниципальному образованию, ФГУП «ЦЭНКИ» обратилось к ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и Администрации ЗАТО Циолковский с требованием о компенсации расходов по оплате электроэнергии с учетом показаний приборов учета.

Отказ ответчиков от возмещения понесенных истцом расходов послужил основанием для обращения ФГУП «ЦЭНКИ» в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и Администрация ЗАТО Циолковский несут солидарную ответственность по возмещению расходов, поскольку в спорный период право собственности на объект не было зарегистрировано за муниципалитетом. На вопрос суда представитель пояснил, что счета на оплату с указанием периода и размера задолженности в адрес ответчиков не направлялись. Требование о возмещении расходов в размере 194 480, 90 руб. было изложено в направленной сторонам претензии от 06.06.2019.

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» исковые требования не признает, полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку спорный объект был передан Администрации ЗАТО Циолковский, использовался в целях обеспечения населения тепловой энергией и не был возвращен.

Администрация ЗАТО Циолковский исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком. Указала на то, что ЦТП по ГП 104 передано в собственность муниципального образования только 13.09.2019 на основании распоряжения ТУ Росимущества в Амурской области. В спорный период Администрация не должна была нести расходы по его содержанию. Указанный объект 29.08.2018 был передан лишь во временное пользование с целью проведения пусконаладочных работ.

Третье лицо, муниципальное жилищно-эксплуатационное предприятие закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области в отзыве указало, что Администрацией распоряжением от 29.08.2018 №383 поручены пусконаладочные работы на объектах ЦТП по ГП 104-105, в связи с чем, по актам данные объекты переданы во временную эксплуатацию.

От государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что между федеральным космическим агенством, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» и ФГУП «Спецстройтехнологии» при Спецстрое России» был заключен государственный контракт № 874-ИВ006/13/203 от 14.06.2013 по строительству объекта первой очереди космодрома. Дополнительным соглашением от 17.09.2014 № 3 функции Федерального космического агентства как государственного заказчика по контракту в полном объеме переданы ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», Федеральное космическое агентство исключено из числа сторон контракта. Пояснило, что в соответствии с уставом ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» выступает самостоятельно для осуществления цели своей деятельности – строительства и ввода в эксплуатацию объектов космодрома «Восточный». Полагает, что после передачи объекта в эксплуатацию по акту от 29.08.2018 именно администрация должна нести расходы по его содержанию и следовательно, является надлежащим ответчиком по делу.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области сообщило, что на основании распоряжения от 13.09.2019 №28-229-р в муниципальную собственность ЗАТО Циолковский по акту приема-передачи от 25.09.2019 было передано имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, в том числе внутриплощадные инженерные сети и сооружения, центральный тепловой пункт (ГП 104).

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании разрешения на строительство RU28306000-04/32 от 23.01.2015, выданного Управлением инвестиционных программ и капитального строительства Федерального космического агентства «Роскосмос», генеральным подрядчиком ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» (ФГУП «Спецстройтехнологии» при Федеральном агентстве Специального строительства») возведен объект капитального строительства «Космодром «Восточный» строительство объектов жилищного фонда РФ с необходимой инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории 1 этап 1 очередь, Внутриплощадочные инженерные сети и сооружения. Внутриплощадочные сети и сооружения. Центральный тепловой пункт по ГП 104 и ГП 105» 15-й подэтап.

Согласно государственному контракту от 14.06.2013 года № 874-ИВ006/13/203 ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» является «Заказчиком-застройщиком» указанного объекта.

14.09.2019 оформлен Акт № 133-акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, согласно которому объект капитального строительства «Космодром «Восточный» Строительство объектов жилищного фонда РФ с необходимой инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории 1 очередь 1 этап. Внутриплощадочные инженерные сети и сооружения 1 этапа ЦТП по ГП 104, вводится в действие.

Актом от 29.08.2019 объект внутриплощадочные инженерные сети и сооружения 1 этапа, магистральные тепловые сети от границы жилой застройки до ЦТП по ГП 104 переданы от ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» закрытому административно-территориальному образованию Циолковский Амурской области во временную эксплуатацию на период проведения пусконаладочных работ.

Распоряжением Главы Администрации ЗАТО Циолковский №383 от 29.08.2018 проведение работ по пусконаладке инженерных объектов, в том числе ЦТП по ГП 104 поручено муниципальному жилищно-эксплуатационному предприятию закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области.

В период с 29.08.2018 по 31.03.2019 энергоснабжение объекта ЦТП по ГП 104 осуществлялось ФГУП «ЦЕНКИ» в рамках договора энергоснабжения от 10.10.2018 № 28/1050/18, заключенного ФГУП «ЦЭНКИ» с ПАО «Дальневосточная энергетическая компания».

За указанный период размер потребленной электрической энергии с учетом показаний приборов учета (комиссионные акты приема-передачи электрической энергии от 31.08.2018, 30.09.2018, 31.10.2018, 30.11.2018, 31.12.2018, 31.01.2019) составил 194 480,90 руб.

ФГУП «ЦЕНКИ» произвело оплату потребленного ресурса, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Для возмещения затрат на оплату электрической энергии по спорному объекту истец направил ответчикам претензию.

Поскольку оплата произведенных расходов не осуществлена, ФГУП «ЦЕНКИ» обратилось с иском в суд.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требования подлежащими удовлетворению в части в связи со следующим.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Сторонами в обязательстве вследствие неосновательного обогащения являются потерпевший и приобретатель.

По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

Обязанность приобретателя возвратить потерпевшему неосновательно приобретенное (или сбереженное) имущество возникает в том случае, если имело место приращение имущественной сферы первого, причем за счет умаления второго.

В связи с чем, предметом доказывания по настоящему делу является факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Факт оказания услуг энергоснабжения на объект ЦТП по ГП 104 в период с 29.08.2018 по 31.03.2019 и их оплаты истцом в настоящем деле сторонами не оспаривалось.

Спор между сторонами сводится к установлению обязанного по оплате услуг энергоснабжения лица и как следствие надлежащего ответчика по делу.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 215 ГК РФ муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 3 статьи 125 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Внутриплощадные инженерные сети и сооружения, центральный тепловой пункт (ГП 104) передан в муниципальную собственность на основании распоряжения ТУ Росимущества в Амурской области от 13.09.2019 №28-229-р по акту приема-передачи от 25.09.2019.

Вместе с тем, в период с 29.08.2018 по 31.03.2019 (заявленный истцом) муниципальное образование ЗАТО Циолковский фактически владело данным имуществом и использовало его по функциональному назначению.

Так, актом от 29.08.2018 ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» передало спорный объект закрытому административно-территориальному образованию Циолковский Амурской области во временную эксплуатацию на период проведения пусконаладочных работ.

Распоряжением Главы Администрации ЗАТО Циолковский №383 от 29.08.2018 проведение работ по пусконаладке инженерных объектов, в том числе ЦТП по ГП 104 поручено муниципальному жилищно-эксплуатационному предприятию закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области.

После проведения указанных работ ЦТП по ГП 104 не было возвращено ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» (доказательства ответчиком не представлены).

Дума ЗАТО Циолковский, рассмотрев обращение Администрации ЗАТО Циолковский от 15.03.2019, вынесла постановление от 26.03.2019 №26 о принятии в муниципальную собственность указанное имущество.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона о теплоснабжении к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, предназначение спорного объекта - теплоснабжение объектов жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности ЗАТО Циолковский.

Как указано выше, организация теплоснабжения относится к вопросам местного значения городского поселения, в связи с этим, поскольку спорный объект обеспечивает теплоснабжение объектов муниципального жилищного фонда, постольку именно Администрация ЗАТО Циолковский несет расходы по его содержанию.

Также при вынесении решения суд учитывает, что, как указано представителем истца в заседании 11.12.2019 и не опровергнуто сторонами по делу, центральный тепловой пункт (ГП 104) в течение отопительного периода 2018-2019 гг. обеспечивает бесперебойное теплоснабжение находящихся в муниципальной собственности жилых домов, то есть используется по своему непосредственному функциональному назначению.

Таким образом, с 29.08.2018 и по настоящее время центральный тепловой пункт (ГП 104) находился во владении и пользовании муниципального образования, которое в соответствии с нормами Федерального закона N 131-ФЗ обязано использовать его для организации теплоснабжения населения.

В силу изложенного, Администрация ЗАТО Циолковский является надлежащим ответчиком по делу.

По расчету истца размер задолженности по возмещению фактически оплаченной ФГУП «ЦЕНКИ» электрической энергии с учетом пропорциональности потребленного объема ресурса составляет за период с 29.08.2018 по 31.03.2019 – 194 480,90 руб.

Факт потребления электрической энергии в спорный период и ее оплаты истцом подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Таким образом, с Администрации ЗАТО Циолковский в пользу ФГУП «ЦЕНКИ» подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 194 480,90 руб.

Требования истца в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.03.2019 по 15.07.2019 в размере 4 379,81 руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Проценты за пользование чужими денежными средствами являются мерой гражданско-правовой ответственности за противоправное (незаконное) пользование чужими денежными средствами, ставшее следствием их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет иного лица.

Как следует из материалов дела и подтверждено представителем истца в заседании, ФГУП «ЦЕНКИ» не направляло ответчику счета на возмещение понесенных расходов.

В претензии от 06.06.2019 указано о необходимости Администрации ЗАТО Циолковский перечислить задолженность в размере 194 480,90 руб. в течение 30 дней с даты получения претензии.

Доказательства получения ответчиком претензии в материалах дела отсутствую, в связи с чем, суд считает возможным применить семидневный срок на пробег почтовой корреспонденции.

Таким образом, Администрация ЗАТО Циолковский должна была оплатить задолженность в срок до 15.07.2019 (06.06.2019+7 дн.+ 30 дн).

С учетом изложенного, в заявленный истцом период с 31.03.2019 по 15.07.2019, просрочка отсутствовала.

Согласно пункту 1 статьи 322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом.

При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, при том как полностью, так и в части долга (пункт 1 статьи 323 ГК РФ).

Истцом не приведены правовые нормы, возлагающие на Администрацию ЗАТО Циолковский и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» солидарную обязанность по возмещению истцу расходов по оплате электроэнергии.

То обстоятельство, что ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» являлось заказчиком объекта, не свидетельствует о его солидарной ответственности по обязательствам, заявленным в настоящем иске.

Таким образом, в удовлетворении требований к ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с суммы исковых требований составляет 6 966 руб., которая уплачена истцом при подаче иска.

Поскольку иск удовлетворен в части, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 813 руб. В остальной части расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

В удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Дирекция космодрома «Восточный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Взыскать с Администрации ЗАТО Циолковский (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение за период с 29.08.2018 по 31.03.2019 в размере 194 480,90 руб., расходы по уплате государственной пошлины 6 813 руб., всего – 201 293,90 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А.Наринская