Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А32-67950/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                                           Дело № А32-67950/2023

11.07.2024


Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2024

Полный текст решения изготовлен 11.07.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыкун Л.Г., рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2, п. Крутой

1. к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар

2. к судебному приставу исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3

об оспаривании постановления №23042/23/1236421 от 22.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по и/л ФС № 034476752,


при участии:

от заявителя: ФИО4- доверенность,

от заинтересованного лица(1): не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица(2): не явился, уведомлен, 



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 КФХ ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО3, в котором просит:

1. Восстановить процессуальный срок, если суд полагает, что таковой оказался пропущен.

2. Признать недействительным и отменить полностью как незаконное, необоснованное и преждевременное постановление СПИ ОСП по Центральному округу г. Краснодара постановление СПИ ФИО3 исх. № 23042/23/1236421 от 22.11.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 03.06.2024 до 14.15 час. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, СПИ ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП РФ по КК ФИО3 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № 034476752. Которое вместе с исполнительным листом ФС № 034476752 и копией решения суда было направлено в адрес ИП ФИО2 и получено адресатом 02.12.2023г.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 постановлением от 15.11.2023 отказано обществу в возбуждении исполнительного производства. Данное постановление мотивировано тем, что в исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Для признания недействительным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Частью 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 1.2 статьи 12, частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона;

12) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о возбуждении в отношении должника-гражданина процедуры внесудебного банкротства и указанная процедура внесудебного банкротства не прекращена (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 223.4 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)");

13) исполнительный документ выдан в отношении требования, указанного должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, при этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве включены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства (за исключением исполнительных документов по требованиям, указанным в пункте 2 статьи 223.6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Таким образом, согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Судом установлено, что 16.08.2022 Арбитражным судом Краснодарского края выдан исполнительный лист серии ФС № 034476752 по делу № А32-26565/2021, с предметом требования: признать незаконным бездействие Главного Управления Федеральной службы судебных приставов, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства по заявлению индивидуального предпринимателя (главы КФХ) ФИО2 от 09.09.2020 на основании исполнительного листа серии ФС №030340592, выданного 13.08.2020 Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-38820/2019 и направлении соответствующих постановлений взыскателю. Признать незаконным бездействие Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в неуведомлении ФИО2 о перенаправлении ее заявления от 09.09.2020 на разрешение из ГУ ФССП РФ по КК в территориальный ОСП. Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя, в отношении должника.

Указанный исполнительный лист вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства предъявлен взыскателем в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю применительно к положениям ч. 4 ст. 30 Закона об исполнительном производстве на исполнение.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, заявление взыскателя и исполнительный документ подлежали передаче судебному приставу - исполнителю в срок 3 рабочих дня, которому надлежало в течение 3 рабочих дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

15.11.2023, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 034476752, на основании статьи 31 Закона № 229-ФЗ, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Вместе с тем, судом установлено и материалами дела подтверждено, что взыскателем в порядке части 4 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный лист серия ФС № 034476752 направлен в ГУФССП России по Краснодарскому краю, а не в адрес ОСП по центральному округу г. Краснодара. Поскольку исполнительный документ поступил в адрес ОСП по центральному округу г. Краснодара, законных оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на предъявление взыскателем исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий не имелось.

Учитывая вышеизложенное, исходя из буквального, системного, логического толкования, понимания содержания постановления от 15.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства, условий его вынесения, судом установлено, что постановление от 15.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем в отсутствие законных оснований.

Выводов, свидетельствующих об ином, обратном, указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

Доказательств, исключающих наличие у заинтересованного лица возможности совершения действий по своевременному, обоснованному вынесению и направлению в установленный законом срок постановления по результатам рассмотрения поступившего от взыскателя исполнительного документа в материалах дела не имеется и суду представлено.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В нарушении требований ст. 65 в совокупности со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо не представило суду объективных и основанных на законе доказательств, подтверждающих правомерность оспариваемого постановления.

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО3, об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серия ФС № 034476752 от 28.03.2022, выданного по делу № А32-26565/2021.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                                                 Н.В. Иванова