Решение от 17 августа 2020 г. по делу № А79-4291/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4291/2020
г. Чебоксары
17 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 августа 2020 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к муниципальному унитарному предприятию города Шумерли "Коммунальник", (ИНН <***> ,ОГРН <***>),

о взыскании 551185 руб. 55 коп.,

при участии

от истца: ФИО1 по доверенности от 01.06.2020 года,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Шумерли "Коммунальник" (далее – ответчик, МУП г. Шумерли «Коммунальник») о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в сумме 550110 руб. 65 коп., в том числе в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух 8009 руб. 14 коп., платы за размещение отходов производства 738 руб. 01 коп., платы за размещение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) 541363 руб. 50 коп., а также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1074 руб. 90 коп. за период 02.03.2020 по 13.05.2020 в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы несвоевременным внесением платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком, являющимся оператором по обращению с ТКО, осуществляющим деятельность по их размещению.

В ходе судебного заседания представитель Управления требование поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика на рассмотрение дела не явился. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В ходе проведения контроля за исчислением МУП г. Шумерли «Коммунальник» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год Управлением было установлено, что предприятием представлена Декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, сумма платы по которой составила 550 110,65 руб., в том числе плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 8 009,14 руб., плата за размещение отходов производства; 738,01 руб., плата за размещение ТКО: 541 363,50 руб.

Согласно договору от 20.09.2018 № 10 между ООО «МВК «Экоцентр» и МУП г. Шумерли «Коммунальник» на оказание услуг по обработке и захоронению ТКО, МУП г. Шумерли «Коммунальник» обязуется осуществлять сбор, обработку и захоронение ТКО на объекте размещения отходов, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Шумерлинский район, 23 квартал Шумерлинского лесничества («Санкционированная городская свалка города Шумерля» № ГРОРО 21-00028-З-00625-310715).

Согласно п. 2.3.15 указанного договора МУП г. Шумерли «Коммунальник» (оператор по обращению с ТКО) самостоятельно рассчитывает и вносит плату за НВОС в части платы за размещение ТКО в соответствии с требованиями ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ.

Письмом от 15.04.2020 № 08-3489 в адрес предприятия было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

По состоянию на 13.05.2020 МУП г. Шумерли «Коммунальник» не погашена задолженность: по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 8 009,14 руб.; по плате за размещение отходов производства - 738,01 руб.; по плате за размещение ТКО - 541 363,50 руб. Пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду составили в сумме 1 074,90 руб. за период с 02.03.2020 по 13.05.2020.

Данное обстоятельство послужило основанием обращения Управления в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил № 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил № 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

В соответствии с пунктами 32-34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей па день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

Согласно пункту 47 Правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Как свидетельствуют материалы МУП г. Шумерли «Коммунальник» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.

Доказательства уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации МУП г. Шумерли «Коммунальник» суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, требование Управления о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год подлежит удовлетворению.

За период с 02.03.2020 по 13.05.2020 Управлением начислены пени в размере 1074 руб. 90 коп.

Проверив расчет Управления, суд признает его также верным.

На основании изложенного, заявленные требования Управления подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Шумерли "Коммунальник" в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженности по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух 8009 руб. 14 коп. (Восемь тысяч девять руб. 14 коп.), плату за размещение отходов производства в сумме 738 руб. 01 коп. (Семьсот тридцать восемь руб. 01 коп.), плату за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 541363 руб. 50 коп. (Пятьсот сорок одна тысяча триста шестьдесят три руб. 50 коп.), пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 1074 руб. 90 коп. (Одна тысяча семьдесят четыре руб. 90 коп.) за период с 02.03.2020 года по 13.05.2020 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Шумерли "Коммунальник" государственную пошлину в доход государства в сумме 14024 руб. 00 коп. (Четырнадцать тысяч двадцать четыре руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина