Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А27-11608/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-11608/2019

«25» июня 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «18» июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен «25» июня 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании и открытом судебном заседании дело по заявлению заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, г. Кемерово в лице территориального отдела в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе, г. Прокопьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Прокопьевск (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от административного органа: не явились;

от правонарушителя: не явились;

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, г. Кемерово в лице территориального отдела в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отзыв на заявление правонарушитель в материалы дела не представил.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, заявлений, ходатайств не направили.

Дело, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по определению № 32 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25.04.2019г по информации вх. №211 от 28.03.2019г на некачественную продукцию (салат), производимую в цехе ИП ФИО2 по адресу <...> а, выявлены нарушения продавцом требований технических регламентов:

В рамках административного расследования проведен отбор образцов продукции 04.02.2016г, назначены и проведены лабораторные исследования соответствия салатов «Оливье», «Сельдь под шубой», изготавливаемых ИП ФИО2

В рамках административного расследования проведен отбор образцов продукции 25.04.2019г, назначены и проведены лабораторные исследования соответствия салата «Хе из сельди» изготовленных ИП ФИО2 А,В., согласно заключения эксперта по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений, испытаний № 409\007-ОГП\11 от 30.04.2019, протокола лабораторных исследований № 4246 от 30 апреля 2019 г салат «Хе из сельди», изготовитель: индивидуальный предприниматель ФИО2 юридический адрес: <...>; адрес производства: <...> не соответствуют требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» ТР ЕАЭС 040\2016 №162 от18.10.2016г в исследованном образце обнаружены бактерии группы кишечной, КМАФА иМ (анаэробных микроорганизмов) 1,0x105 КОЕ в 1,0г продукта, дрожжи 8,8x102 КОЕ в 1,0 см3, плесени 4,7x102 КОЕ в 1,0 см3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Сделаны смывы с технологического оборудования и инвентаря, согласно протокола лабораторных исследований №4236-4245 от 30 апреля2019, на разделочном ноже В.О (варенные овощи) и разделочной доске В.О. (варенные овощи) обнаружено наличие стафилококка, что не отвечает требования мМУ 2657-82 Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами №2657-82 от 31.12.82 протокола лабораторных исследований №4236-4245 от 30 апреля2019г

Согласно протокола осмотра от 25.04.2019г цех по изготовлению салатов ИП ФИО2 расположен на 1 ом-этаже в отдельно стоящем 2-х этажном нежилом здании, помещение ИП ФИО2 арендует по договору аренды нежилого помещения от 01.01.2019г.

Должностным лицом - главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №382 от 13.05.19г.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 205АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственности за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При этом в силу части 5 указанной выше статьи АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно; изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

В примечании к данной статье указано, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

Статья 7. Общие требования безопасности пищевой продукции

1. Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

2. Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1. 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

5. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечить безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

В силу статьи 15 Закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно статье 7 Закона РФ от 07.02.1992г № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа или услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" предусмотрено, что пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не могут находиться в обороте.

Время свершения административного правонарушения: 25.04.2019 в 15-00 час.

Место совершения административного правонарушения: <...> Ответственность за выявленные правонарушения несет индивидуальный предприниматель - ФИО2, который осуществляет предпринимательскую деятельность согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН <***>), договор аренды нежилого помещения от 01.01.2019. Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Учитывая указанные нарушения закона, индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования закона достаточных мер, при этом объективной невозможности выполнения этих правил в ходе проверки не установлено.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших предпринимателю исполнить требования законодательства, не установлено, вследствие чего деяние предпринимателя является виновным.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, в действиях предпринимателя доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден. На отягчающие административную ответственность обстоятельства заявитель не ссылается.

С учетом изложенного, суд назначает индивидуальному предпринимателю наказание в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа.

Руководствуясь статьями 65, 137, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Кемеровская область, г. Прокопьевск, зарегистрированного по адресу: 653050, <...>, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, запись внесена – 11.02.2005) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области);

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: отделение Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО 32731000;

Код бюджетной классификации: 141 1 16 01000 01 6000 140;

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья В.В. Власов