Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А60-55270/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-55270/2020
02 февраля 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения вынесена 26 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело № А60-55270/2020 по исковому заявлению Администрации города Нижний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю Маноменовой Ларисе Борисовне (ИНН 666800134908, ОГРН 304662335100176)

об освобождении земельного участка,

при участии в судебном заседании

от истца: представители не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: представители не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Администрация города Нижний Тагил обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 49 кв.м. с кадастровым номером 66:56:0110008:46, расположенный по адресу: <...> в Ленинском районе, для эксплуатации временного торгового павильона по продаже печатной продукции «Огонек», путем демонтажа расположенного на земельном участке временного торгового павильона, привести земельный участок в прежнее состояние и возвратить по акту приема-передачи Администрации города Нижний Тагил.

Определением арбитражного суда от 11.11.2020 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Определением арбитражного суда от 24.12.2020 суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, назначил судебное заседание на 26.01.2021.

Ходатайств и заявлений в суд не поступало.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между Администрацией города Нижний Тагил и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 35п-2010 от 28.09.2010, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из территории земель населенных пунктов, находящихся по адресу: <...>, Ленинском районе города, для эксплуатации временного торгового павильона по продаже печатной продукции «Огонек», кадастровый номер земельного участка: 66:56:0110008:0046, площадью 49 кв.м.

Согласно п. 2.1 Договора срок аренды участка устанавливается с 10.04.2010 по 10.04.2015.

Между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение, согласно которому п. 2.1 Договора был изложен в следующей редакции – срок аренды устанавливается с 10.04.2010 по 10.04.2018.

По своей правовой природе, заключенный между сторонами договор является договором аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что после истечения срока действия спорного договора аренды, в отсутствие возражений сторон, в соответствии с правилами ст. 621, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Администрацией города Нижний Тагил в адрес ответчика было направлено уведомление № 41-01/891 от 24.03.2020, содержащий информацию о том, что арендодатель не намерен в дальнейшем предоставлять арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:56:0403001:1549, общей площадью 49 кв.м., а также об обязанности ответчика передать земельный участок в течение трех месяцев по акту приема-передачи Администрации города Нижний Тагил в первоначальном состоянии.

Согласно отчету об отслеживании указанное уведомление получено ответчиком 24.04.2020.

Специалистами управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил 20.10.2020 был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 66:56:0110008:46, расположенный по адресу: <...> в Ленинском районе.

По окончании осмотра был составлен акт осмотра, в котором отражено, что на земельном участке расположен павильон по продаже печатной продукции, на момент осмотра павильон функционировал, что также зафиксировано в акте осмотра.

В связи с чем требование Администрации города Нижний Тагил не исполнено ответчиком.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Администрация, воспользовавшись правом, предоставленным как законом, так и договором на односторонний отказ от исполнения спорного договора, направила в адрес предпринимателя уведомление об отказе от договора аренды, потребовав освободить занимаемый земельный участок и передать его по акту приема-передачи, следовательно, данный договор считается расторгнутым.

До настоящего времени земельный участок ответчиком не освобожден, что подтверждается актом осмотра от 20.10.2020.

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и без заключения договора аренды земельных участков.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 "Использование земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута", положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 и 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждение указанной схемы.

Таким образом, приведенные нормы земельного законодательства и Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Из анализа действующего нормативного регулирования следует, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов и с момента вступления в силу акта об утверждении схемы, демонтаж нестационарных торговых объектов производится в соответствии с актом органа местного самоуправления, регулирующего размещение нестационарных торговых объектов.

На территории города Нижний Тагил действует постановление Администрации города Нижний Тагил от 20.06.2020 № 1291-ПА «Об утверждении условий размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижний Тагил и требований, предъявляемых к внешнему виду нестационарных торговых объектов. Указанным актом утверждены условия размещения НТО на территории города Нижний Тагил. Так, в пункте 3 Условий размещения НТО, размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Нижний Тагил на основании договора, предусматривающего размещение нестационарных торговых объектов.

Таким образом, для размещения нестационарного торгового объекта необходимо наличие одновременно двух условий: включение нестационарного торгового объекта в схему размещения нестационарных торговых объектов и действующий договор под размещение нестационарного объекта (аналогичный правовой подход отражен в определении Верховного Суда РФ от 15.11.2019 № 302-ЭС19-12422).

До настоящего времени земельный участок ответчиком не освобожден: в материалы дела представлен акт осмотра киоска, из которого следует, что на земельном участке по адресу: расположенного по адресу: <...> в Ленинском районе, находится нестационарный торговый объект, принадлежащий ответчику.

В пункте 15 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что если арендуемая вещь в договоре аренды не индивидуализирована должным образом, однако договор фактически исполнялся сторонами (например, вещь была передана арендатору и при этом спор о ненадлежащем исполнении обязанности арендодателя но передаче объекта аренды между сторонами отсутствовал), стороны не вправе оспаривать этот договор по основанию, связанному с ненадлежащим описанием объекта аренды, в том числе ссылаться на его незаключенность или недействительность.

Как указано в исковом заявлении, истец отказался от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок после истечения срока его действия, предупредив ответчика об этом за три месяца путем направления уведомления от 26.03.2020, которое было получено ответчиком 24.04.2020, то есть договор аренды прекратил свое действие 24.07.2020.

Поскольку договор аренды является расторгнутым, у ответчика отсутствуют основания для размещения нестационарного торгового объекта в месте, указанной в схеме для размещения, что влечет возложения на него обязанности по освобождению земельного участка от павильона путем его демонтажа.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Таким образом, учитывая, что ответчик использует спорный земельный участок без установленных законом оснований, истец вправе требовать устранения любых нарушений его прав, в частности, освобождения имущества (земельного участка), занимаемого ответчиком без установленных законом оснований.

Необходимым условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности следующих обстоятельств: наличия у истца права собственности или иного права, предусмотренного ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличия препятствий в осуществлении этого права, а также наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание то, что ответчик наличие оснований для занятия земельного участка не доказал (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), доказательств освобождения земельного участка не представлено, суд считает, что требование Администрации города Нижний Тагил об освобождении земельного участка обоснованно и подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец просит в случае неисполнения ответчиком решения предоставить Администрации право осуществить действия по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: по адресу: <...> в Ленинском районе с отнесением расходов на ответчика.

В соответствии с ч. 3 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд может указать в решении, обязывающем ответчика совершить определенные действия, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение.

На основании изложенного требования истца - Администрации, в данной части обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд считает необходимым при неисполнении решения в установленный судом срок предоставить право Администрации осуществить освобождение земельного участка путем демонтажа нестационарного торгового объекта с приведением земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования, с возложением расходов на ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 49 кв.м. с кадастровым номером 66:56:0110008:46, расположенный по адресу: <...> в Ленинском районе, для эксплуатации временного торгового павильона по продаже печатной продукции «Огонек», путем демонтажа расположенного на земельном участке временного торгового павильона, привести земельный участок в прежнее состояние и возвратить по акту приема-передачи Администрации города Нижний Тагил.

3. В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации города Нижний Тагил (ИНН <***>, ОГРН <***>) право освободить земельный участок площадью 49 кв.м. с кадастровым номером 66:56:0110008:46, расположенный по адресу: <...> в Ленинском районе, своими силами с возложением расходов на индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.В. Высоцкая