Решение от 9 октября 2020 г. по делу № А03-4997/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-4997/2020
г. Барнаул
09 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.10.2020.

Полный текст решения изготовлено 09.10.2020.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Мищенко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Доктор +» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Первомайское Бийского района Алтайского края

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края

к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (656049, ул. Партизанская, д. 94, г. Барнаул, Алтайский край);

о признании недействительными решений об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов № 032F07190003947 от 01.10.2019 и № 032F07200000282 от 31.01.2020,

об обязании государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 12 297 рублей 59 копеек,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрайонную инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю (659305, пер. Мартьянова, 59/1, г. Бийск, Алтайский край),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – директор ФИО2 по выписки из ЕГРЮЛ, паспорт,

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц – не явился, извещен надлежащим образом (от ГУ – ОПФ РФ по АК), не явился, извещен надлежащим образом (от МИФНС № 1 по АК),



У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Доктор +» (далее – Общество, ООО «Доктор+», страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее – Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств № 1142 от 31.01.2020, об обязании государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 12 297 рублей 59 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю.

В судебном заседании 02.10.2020 суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточненные исковые требования.

Согласно уточненным требованиям, заявитель просит признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края № 032F07190003947 от 01.10.2019 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, признать недействительным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Отделение) № 032F07200000282 от 31.01.2020 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Доктор +», посредством принятия решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 12 297 рублей 59 копеек.

Заявитель в обоснование своих доводов указывает, что Общество имеет право на возврат переплаты уплаченных страховых взносов, если не в административном порядке, то в порядке искового производства. Первоначальное заявление в Пенсионный фонд было направлено 25.09.2020 до истечения трехгодичного срока на обращение с заявлением, 28.01.20250 подано повторное заявление на возврат страховых взносов.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в отзыве на заявление в удовлетворении требований просило отказать, указывает, что переплата выявлена Обществом самостоятельно и отражена в РСВ-1 в 2016 году, следовательно, Обществом пропущен срок возврата переплаты, размер переплаты Фондом не оспаривался.

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в отзыве на заявление в удовлетворении требований просило отказать, указывает, что Обществом был нарушен срок обращения за возвратом сумм излишне уплаченных страховых взносов, следовательно, Отделением было вынесено оспариваемое решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю, в отзыве на заявление указала, что решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов случае возникновения переплаты по отчетным (расчетным) периодам, истекшим до 01.07.2017, принимаются органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, действовавшем со дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, а так же в отзывах на заявление.

Судебное заседание, с учетом мнения представителя Заявителя, в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводится в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Доктор +» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

25.09.2019 Общество обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 12 297 руб. 59 коп., из которых: 10 297 руб. 59 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 2 000 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

01.10.2019 Отделением вынесено решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов № 032F07190003947, в качестве основания отказа указана ч. 3 ст.21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

02.10.2019 Пенсионным фондом вынесено уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов № 10911.

28.01.2020 Общество повторно обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 12 297 руб. 59 коп., из которых: 10 297 руб. 59 коп. – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, 2 000 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

31.01.2020 Отделением вынесено решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов № 032F07200000282, в качестве основание отказа указано прочее.

31.01.2020 Пенсионным фондом вынесено уведомление о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов № 1142.

Не согласившись с данными отказами, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд считает, заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта - решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов № 032F07190003947 от 01.10.2019.

Пенсионный фонд ссылается на отсутствие законных оснований для восстановления Обществу процессуальных сроков, с учетом положений части 4 статьи 198 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд находит ходатайство подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно частям 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации и иным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Порядок восстановления процессуальных сроков предусмотрен статьей 117 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда в пределах предоставленных дискреционных полномочий.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений; вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела - в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Определении от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Исчисление сроков для обращения в суд возможно с учетом особенностей публично-правовых отношений и имея в виду, в конечном счете, необходимость восстановления нарушенных прав участников правоотношений и недопустимость отказа в этом исключительно по формальным основаниям вопреки требованиям Конституции Российской Федерации (части 1, 2 статьи 19, части 1, 2 статьи 46).

Наряду с этим, суд учитывает, что восстановление указанного срока позволит устранить нарушения, допущенные фондом при вынесении оспариваемых актов.

Пенсионный фонд в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательств направления в адрес заявителя оспариваемого решения. Уведомление о принятом решении, не может подменять решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов, поскольку не содержит мотивов такого отказа.

Учитывая изложенное, а также положения статьи 2 АПК РФ, приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации об обеспечении гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации права на судебную защиту, арбитражный суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Общества о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение с заявлением об оспаривании решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов № 032F07190003947 от 01.10.2019.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), который утратил силу с 01.01.2017.

Следовательно, поскольку сведения предоставлены Предпринимателем за период, истекший до 01.01.2017, то подлежит применению порядок, установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (действовавшего в спорный период) Общество является плательщиком страховых взносов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителями Пенсионного фонда, у Общества числилась переплата за 2016 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 10 297 руб. 59 коп. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 2 000 руб.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, лицо, имеющее переплату по обязательному платежу, в случае пропуска срока возврата переплаты в административном порядке, вправе обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

К спорным правоотношениям подлежит применению совокупность положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ)

Порядок возврата и наличие оснований для возврата, установленный статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ при излишней уплате страховых взносов, обязателен при применении положений Закона № 250-ФЗ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 3 статьи 26 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В соответствии с частью 4 статьи 26 указанного Закона в случае обнаружения факта, свидетельствующего о возможной излишней уплате страховых взносов, по предложению органа контроля за уплатой страховых взносов или плательщика страховых взносов может быть проведена совместная сверка расчетов по страховым взносам. Результаты такой сверки оформляются актом, подписываемым органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 26 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

В соответствии с частью 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов (часть 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что Обществом было начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 816 649 рублей и взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 11 147 руб. 14 коп. Общество за 2016 года уплатило спорные страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 10 600 руб., последний платеж поступил 11.11.2016, на обязательное пенсионное страхование в сумме 835 000 руб., последний платеж поступил 15.12.2016, с заявлением о возврате суммы в размере 12 297 руб. 59 коп., из которых: 10 297 руб. 59 коп. – страховые взносы обязательного пенсионного страхования, 2 000 руб. – страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

С заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов Общество обратилось в Пенсионный фонд 25.09.2019. Обществу было отказано в возврате по причине наличия неоплаченных штрафных санкций, по решению о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S19190011571 от 09.09.2019 за отчетный период май 2018 года в сумме 23 000 рублей.

Как следует из части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, действительно принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности. При этом, обязательным условием для отказа в возврате переплаты является возникновение этой задолженности в отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Однако, как следует из материалов дела, решения Арбитражного суда Алтайского края от 09.01.2020 по делу № А03-15744/2019, и не оспаривается представителями Пенсионного фонда, штрафные санкции были применены к Обществу решением от 09.09.2019 №032S19190011571 за нарушение срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М май 2018 года.

При изложенных обстоятельствах, суд соглашается с позицией Общества о том, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, приняло решение об отказе в возврате переплаты, без законных на то оснований.

Кроме того, решением Арбитражного суда Алтайского края от 09.01.2020 по делу № А03-15744/2019 решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 09.09.2019 №032S19190011571 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначенного штрафа в размере 20700 руб. было признано незаконным и отменено.

28.01.2020 Общество повторно обратилось в Пенсионный фонд с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 12 297 руб. 59 коп.

В силу правоприменительной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.06.2001 № 173-О, Общество вправе с учетом общих правил исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), обратиться в арбитражный суд в порядке искового производства.

Как установлено в ходе судебного заседания, Обществу могло стать известно об излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 12 297 руб. 59 коп. лишь по итогам камеральной проверки формы РСВ-1 за 2016 года, которая была подана 15.02.2017.

В соответствии со статьей 26.15 Закона № 250-ФЗ (ст. 34 Закона № 212-ФЗ – до 01.01.2017) камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами страховщика в соответствии с их должностными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя территориального органа страховщика в течение трех месяцев со дня представления страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Обществу о результатах проверки сообщено не было, доказательств обратного материалы дела не содержат. Поэтому доводы Пенсионного фонда о пропуске Обществом срока на обращение в суд документально не подтверждены.

Пенсионный фонд, выявив переплату по страховым взносам, не исполнил свою прямую обязанность, установленную частью 3 статьи 26.12 Закона № 250-ФЗ (ч. 3 ст.26 Закона № 212-ФЗ – до 01.01.2017) и не уведомил Общество о фактах имеющейся излишней уплаты страховых взносов, о сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности и взаимной связи, суд установил правомерность доводов Общества о том, что общий срок исковой давности на обращение в суд с настоящим заявлением им не пропущен. Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Ограничительный перечень событий и фактов, когда лицо узнало или должно было узнать об излишне уплаченной суммы обязательного платежа, законодательством не установлен, следовательно, определяется судом самостоятельно, на основе анализа представленных в суд доказательств и их оценки в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Доводы Пенсионного фонда о том, что срок давности на обращение в суд с настоящим требованием следует исчислять с момента уплаты страховых взносов, либо с момента подачи сведений РСВ-1 не подтверждены ссылками на нормы права. Сведений о том, что Пенсионный фонд исполнил свою обязанность и известил Общество об имеющейся у него переплате по страховым взносам, материалы дела так же не содержат.

Суд полагает, что срок давности в данном случае следует начинать исчислять с даты истечения трех месяцев, отведенных на камеральную проверку сведений РСВ-1 за 2016 год, то есть с 15 мая 2017 года.

Доказательств того, того, что камеральная проверка была проведена в более ранние сроки, равно как и доказательств того, что Пенсионным фондом производилась сверка по уплате страховых взносов с Обществом, доказательств того, что Пенсионный фонд уведомлял Общество о наличии переплаты, материалы дела не содержат.

При оценке требований Общества по существу, суд также полагает их правомерными и обоснованными. Размер излишне уплаченных страховых взносов в сумме 12 297 руб. 59 коп. подтверждается материалами дела, не оспорен Пенсионным фондом, при этом оспариваемые решения не содержат оснований для отказа в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Решение Отделения Пенсионного фонда по Алтайскому краю № 032F07200000282 от 31.01.2020, представленное последним только в судебное заседание, и не направлявшееся в адрес плательщика, в принципе не содержит оснований для отказа в возврате переплаты. В графе основание отмечено «прочее».

Однако Решение Пенсионного фонда, как и любой другой ненормативный правовой акт государственного органа должно содержать мотивы принятия такого решения с правовым обоснованием принятого решения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Наряду с указанным необходимо учесть, что с 01.01.2017 в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, обязательному медицинскому страхованию и обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Федеральной налоговой службе признаны утратившими силу Закон № 212-ФЗ и постановление Правления ПФ РФ от 15.12.2009 № 310п «Об утверждении Порядка осуществления зачетов, возвратов излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов».

Как отмечено выше, в соответствии со статьей 21 Закона № 250-ФЗ функция по принятию решений о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, сохранена за территориальными органами ПФР.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017; на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Судом не установлено оснований, и материалы дела не содержат доказательства того, что спорная сумма переплаты должна быть зачтена в счет имеющейся задолженности или в счет оплаты будущих периодов (Закон № 250-ФЗ возможности такого зачета в счет будущей оплаты не предусматривает).

Таким образом, у Общества имеются законные основания для возврата ему переплаты в заявленной сумме, для чего Пенсионный фонд должен провести в установленном законом порядке действия по обеспечению возврата переплаты, соответственно, требования Общества по данному делу подлежат удовлетворению судом.

Учитывая изложенное, суд считает требования Общества подлежащими удовлетворению.

Обязанность по устранению допущенных нарушений, посредством осуществления возврата излишне уплаченных страховых взносов, суд возлагает на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с заинтересованного лица. Поскольку по настоящему делу два заинтересованных лица, то в силу статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возмещаются Пенсионным фондом и Отделением солидарно в равных частях.

Руководствуясь статьями 65, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края № 032F07190003947 от 01.10.2019 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул, Алтайский край № 032F07200000282 от 31.01.2020 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Доктор +» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Первомайское Бийского района Алтайского края, посредством принятия решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 12 297 рублей 59 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Бийск Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Доктор +» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Первомайское Бийского района Алтайского края 1 500 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул, Алтайский край в пользу общества с ограниченной ответственностью «Доктор +» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с. Первомайское Бийского района Алтайского края, 1 500 рублей 00 копеек в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Арбитражного

суда Алтайского края А.А. Мищенко