Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № А21-8233/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21-8233/2017
15 ноября 2017г.
г. Калининград


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2017 г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Кристалл Сервис Волгоград» к Межрайонной ИФНС № 1 по Калининградской области о признании незаконным решения 9199А от 14.04.2017г. об отказе в государственной регистрации,

третьи лица: ООО «Ютакс», ФИО2,

при участии в заседании:

от заявителя: извещен, не явился

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 10.11.2017г. и удостоверению,

третьи лица: извещены, не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Кристалл Сервис Волгоград» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения:400001, <...>; далее – ООО «Кристалл Сервис Волгоград», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения:236022, <...>) (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области, Инспекция) о признании незаконным решения 9199А от 14.04.2017г. об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, при реорганизации в форме присоединения.

Определением суда от 17.10.2017г. к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью ООО «Ютакс» и ФИО2.

Заявитель представил объяснения в порядке ст.81 АПК РФ, настаивая на удовлетворении требований, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Ходатайство ООО «Кристалл Сервис Волгоград» судом удовлетворено.

Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области представила отзыв, просила в удовлетворении требований отказать.

ООО «Ютакс» и ФИО2 представителей в суд не направили, позицию относительно предмета спора не выразили.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Кристалл Сервис Волгоград» зарегистрировано Инспекцией ФНС по Дзержинскому району г.Волгограда в качестве юридического лица 22.01.2013г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ООО «Кристалл Сервис Волгоград» 8.04.2017г. обратилось в Межрайонную ИФНС России №1 по Калининградской области для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, при реорганизации в форме присоединения, представив в налоговый орган пакет документов для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице по форме Р16003.

Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области принято решение 9199А от 14.04.2017г. об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения, на основании подпунктов «а» и «м» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальным предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) в связи с непредставлением предусмотренных Законом №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов и наличием акта судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в УФНС по Калининградской области с жалобой на решение Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области 9199А от 14.04.2017г.

Письмом от 4.08.2017 №06-11/17552 УФНС по Калининградской области сообщило Обществу об оставлении жалобы без удовлетворения.

Ссылаясь на то, что решение Межрайонной ИФНС России №1 по Калининградской области 9199А от 14.04.2017г. является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными принадлежит гражданам, организациям и иным лицам, которые вправе обратиться в арбитражный суд, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 названной статьи Кодекса обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Принимая во внимание заявленные материально-правовые требования, особенности правового регулирования вопросов, связанных с рассмотрением дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (пункт 1 статьи 198, пункты 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств:

- несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение регистрирующим органом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Заявитель обращался к налоговому органу в порядке Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Спор вытекает из принятия налоговым органом ненормативного акта в соответствии с данным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации) этот Закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно абзацу 2 статьи 1 данного Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим Законом.

Акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения сведений в государственные реестры о юридических лицах, должны отвечать критериям законности и обоснованности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что оспариваемое решение регистрирующего органа соответствует требованиям Закона о государственной регистрации и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона о государственной регистрации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Закона о государственной регистрации.

В силу п. 3, 4 ст. 51 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" при реорганизации общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного общества. Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении деятельности реорганизованных обществ, а также государственная регистрация изменений в уставе осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 51 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" реорганизуемое общество после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о его реорганизации. В случае, если в реорганизации участвуют два и более общества, сообщение о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации обществ обществом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным договором о слиянии или договором о присоединении. При этом кредиторы общества не позднее чем в течение тридцати дней с даты последнего опубликования сообщения о реорганизации общества вправе потребовать в письменной форме досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения такого обязательства - его прекращения и возмещения связанных с этим убытков.

В соответствии с п.п. "а" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Из п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Из материалов дела следует, что собственник помещения ФИО2 по месту регистрации ООО «Ютакс», не дает согласие на регистрацию по указанному адресу, что подтверждается его объяснением, а так же протоколом осмотра территорий и помещений.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации, у регистрирующего органа имелись сведения о недостоверности адреса ООО «Ютакс», к которому в результате реорганизации должно было присоединиться ООО «Кристалл Сервис Волгоград».

Кроме того, согласно подпункту «м» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации отказ в государственной регистрации допускается, в случае, если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Согласно документам и сведениям, содержащимся в регистрационном деле ООО «ЮТАКС», в адрес Инспекции поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Гурьевского района о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЮТАКС» от 11.11.2016г.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что на момент подачи ООО «Кристалл Сервис Волгоград» заявления в регистрирующий орган, постановление судебного пристава-исполнителя от 11.11.2016г. не отменено.

В ответ на определение суда от 17.10.2017г. об истребовании доказательств, судебный пристав-исполнитель ОСП Гурьевского района Калининградской области подтвердил, что на исполнении в ОСП Гурьевского района находится сводное исполнительное производство № 46313/16/39010-СД о взыскании с ООО «ЮТАКС» в пользу физических лиц и государства задолженности на общую сумму 202 650,00 руб.

В рамках указанного выше исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 11.11.2016г. было вынесено и направлено для исполнения в МРИ ФНС №1 по Калининградской области постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в отношении ООО «ЮТАКС». В настоящее время задолженность не погашена, исполнительное производство не окончено, постановление об отмене запрета по внесению изменений в государственный реестр юридических лиц не выносилось.

Наличие запрета на реорганизацию и ликвидацию, действующего в отношении одного из юридических лиц, участвующих в реорганизации в форме присоединения, исключает возможность завершения реорганизации в целом, в том числе внесения в ЕГРЮЛ записей о прекращении иных юридических лиц, участвующих в реорганизации, вследствие их присоединения.

Доводы заявителя о неверном указании даты постановления пристава и адреса ООО «ЮТАКС» в ответе УФНС, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

Расходы по государственной пошлине в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.



СудьяС.В. Генина