Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А07-1770/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1770/2024
г. Уфа
18 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.10.2024

Полный текст решения изготовлен 18.12.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Агеевой Ю.В. , рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Адрес: 450008, Республика Башкортостан, Уфа Город, ФИО1 Улица, Дом 95)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>)

предмет спора

«Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан денежные средства в размере 500 000 рублей» (в редакции заявителя)


и встречное исковое заявление

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к Министерству предпринимательства и туризма Республики Башкортостан

предмет спора

"1. В удовлетворении первоначального иска Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан к ИП ФИО2 отказать.

2. Признать незаконным отказ Ответчика от 29.08.2022 в допуске Истца к конкурсу на получение гранта.

3. Признать незаконным включение в Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан гранта в форме субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства, созданному физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно № 10-2022-085150, пунктов, вводящие избыточные требования и противоречащих Порядку.

4. Привлечь Министерство и сотрудников Министерства к предусмотренной

законодательством ответственности, в том числе за неуважение к суду.

5. Обязать Ответчика внести изменения в Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан гранта в форме субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства, созданному физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно № 10-2022-085150, в части исключения незаконных требований.

6. Взыскать с Ответчика упущенную прибыль и потери от инфляции по собственным средствам в размере 4680,12 рублей.

7. Взыскать с Ответчика упущенную прибыль и потери от инфляции по средствам гранта в размере 5034,25 рублей.

8. Взыскать с Ответчика недополученные доходы из-за отказа клиента от заказа в размере 2320,00 рублей

9. Обязать Ответчика компенсировать судебные и почтовые расходы" (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель Министерства: ФИО3, доверенность от 27.07.2022, паспорт, диплом.

ФИО2, паспорт.


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан денежные средства в размере 500 000 рублей.

23.05.2024 на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило встречное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 к Министерству предпринимательства и туризма Республики Башкортостан, в котором просит:

1. В удовлетворении первоначального иска Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан к ИП ФИО2 отказать.

2. Признать незаконным отказ Ответчика от 29.08.2022 в допуске Истца к конкурсу на получение гранта.

3. Признать незаконным включение в Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан гранта в форме субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства, созданному физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно № 10-2022-085150, пунктов, вводящие избыточные требования и противоречащих Порядку.

4. Привлечь Министерство и сотрудников Министерства к предусмотренной законодательством ответственности, в том числе за неуважение к суду.

5. Обязать Ответчика внести изменения в Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан гранта в форме субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства, созданному физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно № 10-2022-085150, в части исключения незаконных требований.

6. Взыскать с Ответчика упущенную прибыль и потери от инфляции по собственным средствам в размере 4680,12 рублей.

7. Взыскать с Ответчика упущенную прибыль и потери от инфляции по средствам гранта в размере 5034,25 рублей.

8. Взыскать с Ответчика недополученные доходы из-за отказа клиента от заказа в размере 2320,00 рублей

9. Обязать Ответчика компенсировать судебные и почтовые расходы.

Определением суда от 11.06.2024 встречное исковое заявление принято к производству для рассмотрения совместно с первоначальным заявлением, назначено судебное заседание.

В судебном заседании от 15.07.2024 от ИП ФИО2 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором индивидуальный предприниматель просит:

«1. В удовлетворении первоначального иска Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан к ИП ФИО2 отказать.

2. Признать пункты 4.3.9.3 и 4.3.9.6 Соглашения и форму Отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант (Приложением №3 к Соглашению) противоречащими Порядку и вводящими избыточные требования.

3. Обязать Ответчика внести изменения в Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан гранта в форме субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства, созданному физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно №10-2022-085150, в части исключения незаконных требований.

4. Привлечь министерство и сотрудников Министерства к предусмотренной законодательством ответственности, в том числе за неуважение к суду.

5. Взыскать с Ответчика недополученные доходы из-за отказа от заказа в размере 2 320, 00 рублей.

6. Обязать Ответчика компенсировать судебные и почтовые расходы».

В судебном заседании от 26.09.2024 от ИП ФИО2 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором индивидуальный предприниматель просит:

«1. Принять уточнение исковых требований по делу №А07-1770/24, заменив пункт 6 «6. Обязать Ответчика компенсировать судебные и почтовые расходы» на пункт «6. следующего содержания

Обязать Ответчика компенсировать расходы, связанные с отправкой документов, в размере 2 300, 73 рублей.».

2. Приобщить к материалам дела документы, подтверждающие данные расходы».

Заявление судом принято.

В судебном заседании представитель Министерства исковые требования поддержал в полном объеме, в удовлетворении встречного искового заявления просит отказать.

ФИО2 с заявленными требованиями не согласен , просит отказать в полном объеме , встречные исковые требования поддержал, просит удовлетворить.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил:

В рамках исполнения Постановления Правительства РБ от 27.06.2022 № 337

"Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно" (далее – Порядок №337), 12 октября 2022 года между Министерством предпринимательства и туризма Республики Башкортостан и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Республики Башкортостан субъекту малого и среднего предпринимательства, созданному физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно №10-2022-085150 (далее – Соглашение).

Согласно пункту 1.1 Соглашения субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с реализацией на территории Республики Башкортостан проекта в сфере предпринимательской деятельности и достижения результатов федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса».

Пунктом 2.1 Соглашения предусмотрено, что субсидия предоставляется индивидуальному предпринимателю ФИО2 в размере 500 000 рублей на цели, указанные в разделе I Соглашения.

Условием предоставления субсидии является согласие Получателя на осуществление Предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения (пункт 3.3 Соглашения).

Условием предоставления субсидии является согласие Получателя субсидии на осуществление Предоставителем мониторинга достижения результата предоставления Субсидии , исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных настоящим Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления Субсидии, в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации. (пункт 3.4 Соглашения).

Приложением 5 к Соглашению предусмотрен Перечень затрат, в том числе:

- аренда нежилого помещения для реализации проекта (100 000 руб. – за счет собственных средств),

- аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования, в том числе инвентаря, мебели, используемых для реализации проекта (220 000 руб. – за счет собственных средств),

- оформление результатов интеллектуальной деятельности в рамках реализации проекта (25 000 руб. – за счет собственных средств),

- оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при реализации проекта ( 5 000 руб. – за счет собственных средств),

- оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и сети Интернет (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в сети Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги (работы) по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях) (10 000 руб. – за счет бюджетных средств).

- приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке, внедрению, модификации и сопровождению программного обеспечения) в рамках реализации проекта (20 000 руб. за счет собственных средств, 50 000 руб. – за счет бюджетных средств).

- приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг, в рамках реализации проекта (239 000 руб. за счет собственных средств, 440 000 руб. – за счет бюджетных средств).

Итого 609 000 руб. за счет собственных средств, 500 000 руб. – за счет бюджетных средств.

В силу пункта 4.3.5.1 Соглашения Получатель субсидии обязуется предоставлять Министерству отчет о расходах Получателя не позднее 17 рабочего дня, следующего за отчетным годом.

Согласно представленному ИП ФИО2 отчету от 26 января 2022 года, в нарушение подпункта 1 пункта 2.5 Порядка и подпункта 4.3.9.3 Соглашения не представлены документы, подтверждающие вложение собственных средств, согласно приложения №5, а именно:

- по пункту 3 «аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования, в том числе инвентаря, мебели, используемых для реализации проекта» - предоставлены документы подтверждающие расходы собственных средств в размере 50 656 рублей, тогда как Соглашением установлено 220 000 рублей;

- по пункту 7 «Оформление результатов интеллектуальной деятельности в рамках реализации проекта» - предоставлены документы подтверждающие расходы собственных средств в размере 10 500 рублей, тогда как Соглашением установлено 25 000 рублей;

Пунктом 4.3.9.6 Соглашения предусмотрено, что Получатель обязуется осуществить возврат субсидии в полном объеме в случае нарушения порядка и сроков софинансирования и расходования субсидии.

Таким образом, Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан считает, что индивидуальным предпринимателем нарушены условия предоставления гранта и условия Соглашения.

09 ноября 2023 года Министерство направило в адрес ФИО2 требование о необходимости осуществления возврата гранта в связи с нарушением получателем гранта условий и порядка предоставления гранта.

По состоянию на 25 декабря 2023 года возврат гранта индивидуальным предпринимателем ФИО2 не произведен.

Поскольку бюджетные средства в размере 500 000 рублей, в связи с невыполнением условий Порядка предоставления гранта и Соглашения не возвращены, Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан обратилось в суд с настоящим заявлением.

В свою очередь, полагая, что Министерством нарушены законные права и интересы ФИО2 в сфере предпринимательской деятельности, Индивидуальный предприниматель обратился в суд со встречным исковым заявлением.

Оценив представленные документы в порядке ст. 71 АПК РФ , суд находит заявленные требования заявителя по первоначальному заявлению обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в частности, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

- из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

- из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

- из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, бюджетные средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет, в том числе, бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, в размере средств, использованных не по целевому назначению, и (или) в размере платы за пользование ими (пункт 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Предоставление гранта в рамках Соглашения от 12.10.2022 обусловлено Постановлением Правительства РБ от 27.06.2022 № 337 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно".

В силу пункта 1.4 Порядка №337, целью предоставления гранта является финансовое обеспечение части затрат заявителей на реализацию на территории Республики Башкортостан проекта в сфере предпринимательской деятельности.

Гранты предоставляются на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с реализацией проекта, а именно: аренда нежилого помещения для реализации проекта; ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения, используемого для реализации проекта; аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования, в том числе инвентаря, мебели, используемых для реализации проекта;

выплата взноса по передаче прав на франшизу (паушальный платеж), используемую для реализации проекта; технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), используемой для реализации проекта; оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения в рамках реализации проекта; оформление результатов интеллектуальной деятельности в рамках реализации проекта; приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей); переоборудование транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в рамках реализации проекта; оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при реализации проекта; оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги и (или) работы по модернизации и (или) продвижению сайта и аккаунтов в социальных сетях); приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке, внедрению, модификации и сопровождению программного обеспечения) в рамках реализации проекта; приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг, в рамках реализации проекта; уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга и (или) лизинговых платежей, за исключением уплаты первого взноса (аванса) и лизинговых платежей по договору лизинга, сублизинга в случае, если предметом договора является используемое для реализации проекта транспортное средство; реализация мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включая мероприятия, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований, в рамках реализации проекта.

Пунктом 2.5 Порядка №337 установлено, что грант предоставляется заявителю при соблюдении следующих условий:

1) софинансирование заявителем расходов, связанных с реализацией проекта, в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта;

2) обязательство заявителя о ежегодном (в течение 3 лет начиная с года, следующего за годом предоставления гранта) представлении в Министерство информации о финансово-экономических показателях своей деятельности;

3) наличие у заявителя электронной цифровой подписи для заключения соглашения о предоставлении гранта в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет");

4) заявитель и (или) физическое лицо, заинтересованные в начале осуществления предпринимательской деятельности, прошли в течение года до даты подачи ими заявки обучение в рамках обучающей или акселерационной программы по направлению осуществления предпринимательской деятельности, проведение которого было организовано автономной некоммерческой организацией "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" или акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

Согласно пункту 4.1 Порядка №337 получатель гранта не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство отчет о достижении значения результата предоставления гранта и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства гранта.

Пунктом 5.3 Порядка №337, в случае выявления фактов нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, которые установлены настоящим Порядком и соглашением, а также в случаях представления недостоверных отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и сведений, повлекших необоснованное получение гранта, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме, если иное не установлено соглашением, в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю гранта направляется соответствующее письменное уведомление;

получатель гранта в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на соответствующий лицевой счет Министерства указанную сумму средств;

в случае отказа получателя гранта от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Основанием для освобождения получателя гранта от возврата средств в бюджет Республики Башкортостан является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств в части достижения значений результата предоставления гранта и показателя, необходимого для достижения значений результата предоставления гранта (пункт 5.5 Порядка №337).

Получатель гранта несет ответственность за целевое использование гранта, соблюдение требований и условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением, а также за достоверность представленных в Министерство отчетов (пункт 5.9 Порядка №337).

Пунктом 4.3.9.4 Соглашения от 12.10.2022 предусмотрено, что Получатель субсидии обязан обеспечить расходование средств субсидии в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №5 к настоящему Соглашению, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения, начиная с момента поступления средств Субсидии на расчетный Получателя и до 31 декабря 2022 года.

Как следует из Приложения 5, которым установлен перечень затрат за счет собственных средств и средств бюджета, ИП ФИО2 должен был произвести финансирование из собственных средств в размере 609 000 рублей и за счет средст бюджета 500000 руб.

Согласно представленному ИП ФИО2 отчету от 26 января 2022 года, в нарушение подпункта 1 пункта 2.5 Порядка и подпункта 4.3.9.3 Соглашения не представлены документы, подтверждающие вложение собственных средств, согласно приложения №5, а именно:

- по пункту 3 Перечня «аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования, в том числе инвентаря, мебели, используемых для реализации проекта» - предоставлены документы подтверждающие расходы собственных средств в размере только на сумму 50 656 рублей, тогда как Соглашением установлено 220 000 рублей;

- по пункту 7 «Оформление результатов интеллектуальной деятельности в рамках реализации проекта» - предоставлены документы подтверждающие расходы собственных средств в размере 10 500 рублей, тогда как Соглашением установлено 25000 рублей;

Статьями 38, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Индивидуальным предпринимателем ФИО2 , были нарушены условия предоставления субсидии, установленные Соглашением от 12 октября 2022 года.

Таким образом, учитывая, что задачами судопроизводства в арбитражных судах является в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; (статья 2 АПК РФ), а в рассматриваемом случае истец доказал факт нарушения со стороны ответчика условий заключенного Соглашения , суд находит, что заявление Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан подлежит удовлетворению.


По встречному искомому заявлению индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО4 по требованию к Министерству предпринимательства и туризма Республики Башкортостан с учетом уточнения от 15.07.2024 и 26.09.2024 просит :

- Признать пункты 4.3.9.3 и 4.3.9.6 Соглашения и форму Отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант (Приложением №3 к Соглашению) противоречащими Порядку и вводящими избыточные требования.

- Обязать Ответчика внести изменения в Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Башкортостан гранта в форме субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства, созданному физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно №10-2022-085150, в части исключения незаконных требований.

- Взыскать с Ответчика недополученные доходы из-за отказа от заказа в размере 2 320, 00 рублей.

-Обязать Ответчика компенсировать расходы, связанные с отправкой документов, в размере 2 300, 73 рублей.

-Привлечь министерство и сотрудников Министерства к предусмотренной законодательством ответственности, в том числе за неуважение к суду.

Оценив представленные документы в порядке ст. 71 АПК РФ , суд находит заявленные встречные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Правительство Республики Башкортостан постановлением от 27.06.2022 N 337 (ред. от 09.09.2022 ( действующей на дату предоставления гранта)) утвердило Порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно ( далее Порядок №337).

Указанный Порядок регламентирует цель, процедуру и условия предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами до 25 лет включительно, на финансовое обеспечение части затрат, в том числе софинансируемых из федерального бюджета, в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2021 года N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства" в рамках реализации регионального проекта "Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса" для достижения целей, значений показателей и результатов национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" на территории Республики Башкортостан, а также в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 ноября 2018 года N 548.

Главным распорядителем как получателем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление грантов из бюджета Республики Башкортостан в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство предпринимательства и туризма Республики Башкортостан.

Целью предоставления гранта является финансовое обеспечение части затрат заявителей на реализацию на территории Республики Башкортостан проекта в сфере предпринимательской деятельности ( п. 1.4 Порядка № 337)

Гранты предоставляются на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с реализацией проекта, а именно:

1) аренда нежилого помещения для реализации проекта;

2) ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения, используемого для реализации проекта;

3) аренда и (или) приобретение оргтехники, оборудования, в том числе инвентаря, мебели, используемых для реализации проекта;

4) выплата взноса по передаче прав на франшизу (паушальный платеж), используемую для реализации проекта;

5) технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры (электрические сети, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение), используемой для реализации проекта;

6) оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения в рамках реализации проекта;

7) оформление результатов интеллектуальной деятельности в рамках реализации проекта;

8) приобретение основных средств, необходимых для реализации проекта (за исключением приобретения зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей);

9) переоборудование транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в рамках реализации проекта;

10) оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при реализации проекта;

11) оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижению проекта в средствах массовой информации и сети Интернет (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в сети Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги (работы) по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях);

12) приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение (расходы, связанные с получением прав по лицензионному соглашению; расходы по адаптации, настройке, внедрению, модификации и сопровождению программного обеспечения) в рамках реализации проекта;

13) приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг, в рамках реализации проекта;

14) уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга и (или) лизинговых платежей в рамках реализации проекта;

15) реализация мероприятий по профилактике новой коронавирусной инфекции, включая мероприятия, связанные с обеспечением выполнения санитарно-эпидемиологических требований, в рамках реализации проекта.

Не допускается направление гранта на финансирование затрат, связанных с уплатой налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов, уплатой процентов по займам, предоставленным государственными микрофинансовыми организациями, а также по кредитам, привлеченным в кредитных организациях.

Не допускается использование гранта на приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением цели, указанной в настоящем пункте.

В соответствии с условиями Положения гранты предоставляются однократно в полном объеме на конкурсной основе в соответствии с решением конкурсной комиссии по предоставлению грантов по результатам оценки проектов в сфере предпринимательской деятельности. Размер гранта определяется конкурсной комиссией пропорционально размеру расходов заявителя, предусмотренных на реализацию проекта. Максимальный размер гранта не превышает 500 тыс. рублей на одного заявителя. Минимальный размер гранта не может составлять менее 100 тыс. рублей.

Сведения о грантах, подлежащих предоставлению в соответствии с настоящим Порядком, размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе единого портала) при формировании проекта закона Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан (при наличии технической возможности).

В соответствии с разделом 2 " ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТБОРА ЗАЯВИТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАНТА" Предоставление грантов осуществляется по результатам отбора, проводимого в форме конкурса.

Организацию проведения конкурса осуществляет Министерство.

Для проведения конкурса Министерство размещает на едином портале (при наличии технической возможности) и официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://biznestur.bashkortostan.ru/) не позднее чем за 5 календарных дней до даты начала приема заявлений и документов на предоставление грантов (далее - заявка) объявление о проведении конкурса с указанием следующей информации:

сроков проведения конкурса (даты начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурса);

в 2022 году срок окончания приема заявок может быть сокращен до 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении конкурса;

наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

результата предоставления гранта в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;

доменного имени и (или) сетевого адреса в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурса;

требований и условий, предъявляемых к заявителям в соответствии с пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка, и перечня документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка, представляемых заявителями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых заявителями в соответствии с настоящим Порядком;

порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющего в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки;

правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с настоящим Порядком;

порядка предоставления заявителям разъяснений положений объявления о проведении конкурса, дат начала и окончания срока такого предоставления;

срока, в течение которого победители конкурса должны подписать соглашения о предоставлении грантов;

условий признания победителя (победителей) конкурса уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении гранта;

даты размещения результатов конкурса на едином портале, а также при необходимости - на официальном сайте Министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурса.

В силу требований п. 2.4. Порядка для получения гранта заявители должны соответствовать на первое число месяца, в котором подается заявка, следующим требованиям:

1) заявитель является юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в качестве налогоплательщика на территории Республики Башкортостан;

2) заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, созданным физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно (физическое лицо до 25 лет (включительно) на момент подачи документов для получения гранта зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя или в состав учредителей (участников) или акционеров юридического лица входит физическое лицо в возрасте до 25 лет (включительно) на момент подачи документов на получение гранта, владеющее не менее чем 50% доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью или складочном капитале хозяйственного товарищества либо не менее чем 50% голосующих акций акционерного общества);

3) заявитель - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся заявителем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заявитель, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил осуществление деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

4) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе - производителе товаров, работ, услуг, являющемся заявителем;

5) заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50%;

6) заявитель не является получателем средств из бюджета Республики Башкортостан на цель, указанную в пункте 1.4 настоящего Порядка;

7) у заявителя отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Республики Башкортостан субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом Республики Башкортостан;

8) у заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в 2022 году у заявителя может быть неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не превышающая 300 тыс. рублей);

9) заявитель не находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (в 2022 году);

10) заявитель не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

Грант предоставляется заявителю при соблюдении следующих условий ( п. 2.5):

1) софинансирование заявителем расходов, связанных с реализацией проекта, в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта;

2) обязательство заявителя о ежегодном (в течение 3 лет начиная с года, следующего за годом предоставления гранта) представлении в Министерство информации о финансово-экономических показателях своей деятельности;

3) наличие у заявителя электронной цифровой подписи для заключения соглашения о предоставлении гранта в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет");

4) прохождение заявителем в течение года до момента подачи им заявки обучения в рамках обучающей или акселерационной программы по направлению осуществления предпринимательской деятельности, проведение которого организовано автономной некоммерческой организацией "Агентство Республики Башкортостан по развитию малого и среднего предпринимательства" или акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - обучение).

Для участия в конкурсе заявитель представляет в Министерство заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, включающую в том числе согласие на публикацию (размещение) на официальном сайте Министерства и на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о заявителе и подаваемой заявке, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица), с приложением следующих документов:

1) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданной не ранее чем за 5 дней до даты подачи заявки;

2) описания проекта согласно требованиям, предусмотренным в приложении N 2 к настоящему Порядку;

3) сметы расходов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

4) расчета размера гранта по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку;

5) письменного обязательства заявителя, подписанного руководителем заявителя (иным уполномоченным лицом), по софинансированию расходов, связанных с реализацией проекта, в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку;

6) документов, подтверждающих наличие собственных источников финансирования проекта в объеме не менее 25% от расходов, связанных с реализацией проекта:

а) для юридических лиц - копий решений учредителей (акционеров) о реализации и финансировании проекта, выписок с расчетных и (или) депозитных счетов, выданных не ранее чем за 5 дней до даты подачи заявки;

б) для индивидуальных предпринимателей - выписок с расчетных и (или) депозитных счетов, выданных не ранее чем за 5 дней до даты подачи заявки;

7) письменного обязательства заявителя, подписанного его руководителем (иным уполномоченным лицом), ежегодно в течение 3 лет начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, представлять в Министерство информацию о финансово-экономических показателях своей деятельности по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку;

8) документа, подтверждающего прохождение заявителем обучения по программам, указанным в подпункте 4 пункта 2.5 настоящего Порядка;

9) справки налогового органа о сумме или об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца, в котором подается заявка;

10) справки, подписанной руководителем заявителя (иным уполномоченным лицом) и главным бухгалтером, подтверждающей отсутствие у заявителя просроченной задолженности по возврату в бюджет Республики Башкортостан субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом Республики Башкортостан на первое число месяца, в котором подается заявка, по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку;

11) справки налогового органа, подтверждающей отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя, на первое число месяца, в котором подается заявка;

12) справки, подписанной руководителем и главным бухгалтером заявителя (иным уполномоченным лицом), подтверждающей, что заявитель не является получателем средств бюджета Республики Башкортостан на цель, указанную в пункте 1.4 настоящего Порядка, на первое число месяца, в котором подается заявка, согласно приложению N 8 к настоящему Порядку;

13) заверенной копии документа "Форма расчета по страховым взносам", представляемого в налоговый орган в соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации, с отметкой о принятии налоговым органом по форме КНД 1151111, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы России от 6 октября 2021 года N ЕД-7-11/875@, на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации документ заявителем в налоговый орган не представляется, прикладывается справка по форме согласно приложению N 9 к настоящему Порядку);

14) документа, подтверждающего отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, об оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (в 2022 году);

15) справки, подтверждающей, что заявитель не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;

16) заверенной копии либо оригинала доверенности с удостоверением подписи доверенного лица в случае представления им документов;

17) описи представленных документов в 2 экземплярах, один из которых возвращается заявителю с отметкой о приеме документов.

Документы представляются в Министерство лично заявителем (его представителем, действующим на основании доверенности) на бумажном носителе, либо по почте, либо в электронной форме (при наличии технической возможности) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя. Подчистки, помарки и исправления в документах не допускаются.

Ответственность за достоверность представленных документов (за исключением документов, полученных в результате межведомственного информационного взаимодействия) несет заявитель.

Заявитель вправе подать только одну заявку.

Министерство регистрирует заявки в день их поступления в порядке очередности в журнале регистрации заявок по форме согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства.

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявок:

1) в случае непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах 1, 9, 11, 13 - 15 пункта 2.6 настоящего Порядка, запрашивает документы или информацию, содержащуюся в них, у соответствующих уполномоченных органов и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) осуществляет рассмотрение документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Порядка, в том числе полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, на предмет их комплектности, полноты и достоверности содержащейся в них информации, соответствия заявок требованиям и условиям, указанным в пунктах 2.4 - 2.6 настоящего Порядка, и принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе либо об отклонении заявки.

Основаниями для отклонения заявки на стадии рассмотрения являются следующие:

1) несоответствие заявителя требованиям и условиям, установленным в пунктах 2.4 и 2.5 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленной заявки требованиям, установленным пунктом 2.6 настоящего Порядка;

3) несоответствие планируемых направлений расходования средств гранта целям и условиям, предусмотренным в пункте 1.4 настоящего Порядка;

4) недостоверность документов и информации, представленных заявителем, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица, за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

5) представление документов после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

6) подача одним заявителем двух и более заявок.

Уведомление о допуске заявки к участию в конкурсе либо об отклонении такой заявки с указанием информации о причинах ее отклонения направляется в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявке, поступившей в Министерство в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявке, поступившей в Министерство в письменной форме.

Заявитель вправе повторно представить документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Порядка, в пределах установленного срока.

Министерство в срок не позднее 15 рабочих дней со дня окончания приема заявок передает заявки, допущенные к конкурсу, в конкурсную комиссию.

Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения заявок оценивает их.

Победители конкурса определяются по результатам оценки конкурсной комиссией заявок по критериям, приведенным в таблице оценки проектов согласно приложению N 11 к настоящему Порядку.

Количество победителей конкурса определяет конкурсная комиссия с учетом суммы средств, указанных в заявках, и объема бюджетных средств, предусмотренных на предоставление грантов.

В случае участия в конкурсе единственного заявителя, отвечающего требованиям настоящего Порядка, конкурс считается состоявшимся, а заявитель признается победителем конкурса.

В случае отсутствия заявителей, удовлетворяющих требованиям настоящего Порядка, конкурс признается несостоявшимся и объявляется новый конкурс в соответствии с настоящим Порядком.

Решение конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней, следующих за днем окончания оценки заявок, оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, который содержит список победителей конкурса, информацию о размерах предоставляемых грантов.

Основаниями для отказа заявителю в предоставлении гранта являются:

1) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным в соответствии с подпунктом 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной заявителем информации.

Решение о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта утверждается приказом Министерства на основании протокола заседания конкурсной комиссии в течение 2 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии.

Информация о принятом Министерством решении в течение 3 рабочих дней со дня принятия приказа размещается на официальном сайте Министерства и на едином портале (при наличии технической возможности).

Информационное сообщение должно содержать следующую информацию:

дату, время и место проведения конкурса;

дату, время и место оценки заявок, представленных на конкурс;

информацию о заявителях, заявки которых были рассмотрены;

информацию о заявителях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе условий, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность оценки заявок, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, принятое на основании результатов оценки решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

наименования заявителей, признанных победителями конкурса, с которыми заключаются соглашения о предоставлении грантов, и общий размер предоставляемых им грантов.

В случае наличия нераспределенных лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства на цель, указанную в пункте 1.4 настоящего Порядка, Министерство вправе проводить в течение года дополнительные конкурсы в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

Условия и порядок предоставления грантов предусмотрены в разделе 3 Порядка № 337.

В течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении гранта Министерство заключает с победителем конкурса (далее - получатель гранта) Соглашение о предоставлении гранта в ГИИС "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с соблюдением требований о защите государственной тайны.

Соглашение предусматривает:

1) объем, целевое назначение, условия и срок предоставления гранта;

2) порядок перечисления гранта получателю гранта, содержащий перечень необходимых документов, представляемых получателем гранта;

3) плановые значения результата предоставления гранта и показателя, необходимого для достижения результата предоставления гранта, а также порядок, сроки и формы представления отчетности о достижении значения этого показателя;

4) права и обязанности сторон, включая обязательство получателя гранта представлять Министерству отчетность по установленным соглашением формам в срок, указанный в соглашении;

5) согласие получателя гранта на осуществление Министерством проверок соблюдения им порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения плановых значений результата предоставления гранта, необходимого для достижения результата предоставления гранта, а также согласие на осуществление уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

6) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении гранта, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении гранта, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

7) условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

8) запрет приобретения получателем гранта, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем гранта, за счет полученных из бюджета Республики Башкортостан средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

9) формы отчета о достижении значения результата предоставления гранта и отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства гранта;

10) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством мониторинга достижения результата предоставления гранта исходя из достижения значений результата предоставления гранта, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации;

11) обязательство об осуществлении софинансирования расходов, связанных с реализацией проекта, с момента заключения соглашения и до конца года, в котором предоставлен грант;

12) обязательство об осуществлении расходования гранта с момента поступления средств гранта на расчетный счет получателя и до конца года, в котором предоставлен грант;

13) обязательство об осуществлении расходов, связанных с реализацией проекта, с расчетного счета, принадлежащего получателю гранта, или наличным способом оплаты.

В случае неподписания соглашения в указанный срок победитель конкурса признается уклонившимся от заключения соглашения в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем истечения срока заключения соглашения.

Министерство на основании заключенного соглашения (дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении гранта) осуществляет перечисление гранта получателю гранта в срок, указанный в соглашении, при наличии соответствующих средств бюджета Республики Башкортостан на счете Министерства.

Перечисление грантов осуществляется с лицевого счета Министерства, открытого в Министерстве финансов Республики Башкортостан, на расчетные счета получателей грантов, открытые в российских кредитных организациях, в установленном для исполнения бюджета Республики Башкортостан порядке.

В силу требований раздела 4 Порядка Получатель гранта не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство отчет о достижении значения результата предоставления гранта и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются средства гранта. Получатель гранта обязан представлять в Министерство указанную отчетность в порядке и сроки, которые указаны в соглашении. Ответственность за достоверность сведений и подлинность документов, представленных в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, возлагается на получателя гранта.

Министерство в соответствии с требованиями раздела 5 Порядка осуществляет проверки в части соблюдения условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата его предоставления, уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляет проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федераци, осуществляет мониторинг достижения результата предоставления гранта получателем гранта исходя из достижения значений результата предоставления гранта, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

В случае выявления фактов нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта, которые установлены настоящим Порядком и Соглашением, а также в случаях представления недостоверных отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, и сведений, повлекших необоснованное получение гранта, средства подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан в полном объеме, если иное не установлено соглашением, в следующем порядке:

в течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю гранта направляется соответствующее письменное уведомление;

получатель гранта в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на соответствующий лицевой счет Министерства указанную сумму средств;

в случае отказа получателя гранта от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Получатель гранта несет ответственность за целевое использование гранта, соблюдение требований и условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком и Соглашением, а также за достоверность представленных в Министерство отчетов.

Как следует из материалов дела ФИО2 направил заявку на участие в конкурсе .

Заявка принята , рассмотрена.

Между ФИО2 и Министерством заключено Соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Республики Башкортостан субъекту малого и среднего предпринимательства, созданному физическим лицом в возрасте до 25 лет включительно №10-2022-085150 от 12.10.2022.

Пунктом 4.3.9.3 Соглашения 4.3.9.3 предусмотрено, что Получатель обязуется обеспечить софинансирование проекта в сфере социального предпринимательства в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №5 к настоящему Соглашению, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения, начиная с даты заключения настоящего Соглашения и до 31 декабря 2022 года;

В силу пункта 4.3.9.6 Соглашения Получатель обязуется осуществить возврат Субсидии в полном объеме в случае нарушения сроков предоставления отчетов в соответствии с пунктом 4.3.5 настоящего Соглашения и (или) в случае нарушения порядка и сроков софинансирования и расходования Субсидии в соответствии с пунктами 4.3.9.3-4.3.9.5 настоящего Соглашения.

Оспариваемые пункты соответствуют вышеуказанным положениям Постановления Правительства РБ от 27.06.2022 № 337 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно".

Суд считает необходимым указать , что подача участником заявки означает его безоговорочное согласие с условиями участия в конкурсе, содержащимися в Порядке № 337, а также изучение им положений данного Порядка.

При этом, ИП ФИО2 при подаче заявки на получение субсидии, а также при заключении Соглашения, был осведомлен об условиях предоставления гранта , а также о том, что нарушения условий соглашения влечет за собой возврат полученной суммы в бюджет в полном объеме.

Подавая заявку на получение субсидии, ИП ФИО2 был согласен , что выполнит показатели, установленные Соглашением , а также добровольно принял на себя обязательства обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии.

Согласно п. п.3.3, 3.4. . Соглашения условием предоставления субсидии является согласие Получателя на осуществление Предоставителем и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления субсидии. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения.

Пунктом 2.5 Порядка №337 установлено, в том числе, что грант предоставляется заявителю при соблюдении условий софинансирования заявителем расходов, связанных с реализацией проекта, в размере не менее 25% от размера расходов, предусмотренных на реализацию проекта.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в числе прочего, из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии является стимулирующей мерой.

Взаимосвязанные положения статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность государства оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публичных задач.

Таким образом, субсидии выделяются строго на определенные цели, лицо, претендующее на получение субсидии, обязано использовать эту субсидию строго по целевому назначению, а в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии, эти денежные средства подлежат возврату.

Использование субсидии в нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии приводит к не достижению социальной цели - обеспечение формирования благоприятных условий, способствующих эффективной предпринимательской деятельности, что приводит к причинению ущерба бюджету Республики Башкортостан.

Следует отметить , что пунктом 7.1 настоящего Соглашения предусмотрено, что споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением настоящего Соглашения решаются ими, по возможности, путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между сторонами решаются в судебном порядке.

В силу пункта 7.3 Соглашения, изменения настоящего Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения.

Настоящее Соглашение заключено сторонами в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» и подписано усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени каждой из Сторон настоящего Соглашения.

Соглашение подписано электронной подписью, принадлежащей ФИО2. На момент заключения Соглашения ИП ФИО2 был ознакомлен с условиями и порядком предоставления субсидии.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП ФИО2 обращался к Министерству с заявлением о заключении дополнительного соглашения об изменении его условий, как предусмотрено пунктом 7.3 Соглашения от 12.10.2022.

По заявленным требованиям о взыскании с ответчика недополученных доходов из-за отказа заказчика от заказа в размере 2 320, 00 рублей, суд приходит к следующим выводам.

ИП ФИО2 указывает, что по вине Министерства из-за необоснованного отказа в принятии документов по конкурсу, ответчик вынужден был 2 раза подавать заявление на предоставление гранта и соответственно предусмотренный срок для вложения средств до конца года сократился до 2, 5 месяцев.

Решение о предоставлении гранта либо об отказе в предоставлении гранта утверждается приказом Министерства на основании протокола заседания конкурсной комиссии в течение 2 рабочих дней со дня утверждения протокола заседания конкурсной комиссии (пункт 2.19 Порядка №337).

Основаниями для отказа заявителю в предоставлении гранта являются:

1) несоответствие представленных заявителем документов требованиям, определенным в соответствии с подпунктом 2.6 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной заявителем информации.

Из материалов дела следует, что 29.08.2022 Министерством предпринимательства и туризма Республики Башкортостан в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО2 было направлено уведомление об отказе в допуске к участию в конкурсе на предоставление в 2022 году из бюджета Республики Башкортостан грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в связи с несоответствием заявителя условиям, указанным в пункте 2.5 Порядка №337, а также несоответствием заявки и документов требованиям, указанным в пункте 2.6 Порядка №337.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере по правилам статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. При этом отмечено, что вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер, противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" следует, что по смыслу статей 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, первоначальная заявка ИП ФИО2 была рассмотрена Министерством в соответствии с требованиями Порядка №337 . Отклонение первоначальной заявки соответствует действующему законодательству , в установленном процессуальном порядке и сроки таковой отказ не был оспорен.

С учетом изложенного , основания для взыскания недополученных доходов из-за отказа от заказа в размере 2 320, 00 рублей у суда отсутствуют.

Требование о привлечении министерства и сотрудников Министерства к предусмотренной законодательством ответственности, в том числе за неуважение к суду было рассмотрено в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела, что отражено в протоколе судебного заседания . Наличие многочисленных грамматических ошибок по тексту заявления Министерства не влечет принятие решения о привлечении к административной или иной ответственности для Министерства.

В рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов ФИО2 со стороны Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан судом не установлено, поэтому основания для удовлетворения требований ИП ФИО2 отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения требования ИП ФИО2 об обязании Министерства компенсировать расходы, связанные с отправкой документов, в размере 2 300, 73 рублей, не имеется .

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. ст. 333.21-333.22 НК РФ и ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан - удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) в пользу Министерства предпринимательства и туризма Республики Башкортостан 500 000 рублей -возврат субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13000 рублей.

В удовлетворении встречного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 к Министерству предпринимательства и туризма Республики Башкортостан - отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья С.Л. Чернышова