Решение от 31 января 2023 г. по делу № А45-30257/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30257/2022
г. Новосибирск
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Суворовой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Герасимовой Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Управление дорожного строительства" (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к акционерному обществу по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

об обязании устранить недостатки,

при участии:

от истца: ФИО1 (доверенность № 1 от 09.01.2023, паспорт, диплом);

от ответчика: ФИО2 (доверенность № 14 от 24.01.2023, паспорт), ФИО3 (доверенность № 722 от 15.12.2022, паспорт, диплом),

установил:

муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Управление дорожного строительства" (далее – истец, МКУ "УДС") обратилось с исковым заявлением к акционерному обществу по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (далее – ответчик, АО "Новосибирскавтодор") об обязании устранить недостатки в выполненных работах по муниципальному контракту от 13.12.2020 № 140/20:

1. ПК0+18-ПК0+35 (право) выбоину на обочине. Занижение обочины относительно проезжей части более 4 см. ПК 0-г20 (право) выбоину на кромке асфальтобетонного покрытия 0,3 м2.

2. ПК 1+25 (право) колейность по полосе наката 8 мм.

3. ПК 2+00 (право) колейность наката 7 мм.

4. ПК 7+51 (право) превышение проезжей части над обочиной 6,5 см.

5. ПК 10+70 сопряжение съезда с кольца в сторону Хилокского рынка с существующим покрытием просвет под рейкой - 9 мм.

6. ПК 13+00 (лево) колейность по полосам наката от 5 до 7 мм.

7. ПК 14+00 (лево) колейность по полосам наката от 7 до 9 мм.

8. ПК 16+00 (лево) колейность по полосам наката от 4 до 15 мм.

9. ПК 17+00 (лево) колейность по полосам наката от 3 до 9 мм.

10. выбоину на проезжей части хилокского кольца 0,3 м2.

В обратном направлении:

1. ПК 2+47 трещину на асфальтобетонном покрытии 1,5 м.п.

2. ПК 2+47 (право) выбоину около бортового камня размером 0,04 м2.

3. ПК 6+20 выбоину на обочине. Занижение обочины относительно проезжей части более 4 см.

4. ПK 8+44 (право), ПК 10+60 Занижение обочины относительно проезжей части более 4 см.

В ходе рассмотрения дела истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в части срока устранения недостатков, истец просил устранить недостатки в весенний период с 01.04.2023 по 31.05.2023, при наступлении климатических условий (в сухую погоду, при температуре окружающего воздуха не ниже 5°С). Суд принял к рассмотрению уточненные исковые требования как непротиворечащие статье 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит предъявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

13.12.2020 истец (заказчик) и ответчик (подрядчик) заключили контракт № 140/20 (далее – контракт), по условиям которого подрядчик выполняет мероприятия по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на улицах города Новосибирска, а именно «Ремонт автомобильной дороги общего пользования по ул. Хилокская на участке от ул. Толмачевская до границы города в Ленинском районе г. Новосибирска» в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту).

Пунктом 3.1 контракта цена контракта составляет 49 447 089 рублей 42 копейки.

Ответчик выполнил работы в полном объеме и передал их истцу, что подтверждается актом приемочной комиссии от 01.11.2021, подписанным сторонами без возражений и замечаний.

В соответствии с пунктами 6.1, 6.2 контракта гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненныеподрядчиком по контракту. Гарантийный срок устранения дефектом, возникших в течение гарантийных сроков, на автомобильной дороге или искусственном сооружении и входящих в него инженерных сооружений, оборудования, материалов будет составлять:

-верхний слой а/б покрытия - 5 лет;

-бортовые камни - 5 лет;

-тротуары - 5 лет;

-дорожная разметка - 1 год;

-ограждение барьерное, пешеходное - 5 лет,

с момента (даты) подписания сторонами акта приемки объекта в эксплуатацию.

Пунктом 6.3 контракта стороны согласовали, что если в период гарантийного срока обнаружатся недостатки, то подрядчик (в случае если не докажет отсутствие своей вины) обязан устранить их за свой счёт и в согласованные с заказчиком сроки, зафиксированные в акте с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения.

Согласно пункту 6.5 контракта, при отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаженных дефектов заказчик составляет односторонний акт, с привлечением – эксплуатирующей организации.

В результате нормальной эксплуатации объекта заказчиком выявлены недостатки выполненных работ, а именно:

ПК0+18-ПК0+35 (право) выбоина на обочине. Занижение обочины относительно проезжей части более 4 см. ПК 0+20 (право) выбоина на кромке асфальтобетонного покрытия 0,3 м2;

ПК 1+25 (право) колейность по полосе наката 8 мм;

ПК 2+00 (право) колейность наката 7 мм.;

ПК 3+00 (право) колйность по полосе наката 5 мм.;

ПК 7i 00 (право) колейность по полосе наката 4 мм.;

ПК 7+51 право превышение проезжей части над обочиной 6,5 см.;

ПК 10+70 сопряжение съезда с кольца в сторону Хилокского рынка с существующим покрытием просвет под рейкой - 9 мм.;

ПК 11 +60 (лево) колейность но полосам наката от 2 до 3 мм.;

ПК 13+00 (лево) колейность по полосам наката от 5 до 7 мм.;

ПК 14+00 (лево) колейность по полосам наката от 7 до 9 мм.;

ПК 16+00 (лево) колейность по полосам наката от 4 до 15 мм.;

ПК 17+00 (лево) колейность по полосам наката от 3 до 9 мм.;

Выбоина на проезжей части Хилокского кольца 0,3 м2.

В обратном направлении:

ПК 2+47 трещина на асфальтобетонном покрытии 1,5 м.п.;

ПК 2+47 (право) выбоина около бортового камня размером 0,04 м2.;

ПК 6+20 выбоина на обочине. Занижение обочины относительно проезжей части более 4 см.;

ПК 8+44 (право), ПК 10+60 Занижение обочины относительно проезжей части более 4 см.

В связи с возникновением названных дефектов заказчиком составлен акт от 10.08.2022. Указанный акт подписан представителями МКУ «УДС» и АО «Новосибирскавтодор».

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 3510 от 18.08.2022, согласно которой истец сообщил о необходимости безвозмездно устранить выявленные недостатки в соответствии с условиями заключенного сторонами контракта.

В ответ на претензию ответчик в адрес МКУ «УДС» представил письмо от 25.08.2022 № УП-ИС-2646, в котором указало, что не отказывается от своих обязательств выполнить работы по устранению своими силами и за свой счет допущенных недостатков, обнаруженных в пределах гарантийного срока. Вместе с тем, ответчик указал, что дефекты в виде колейности, «ПК 10+70 сопряжение съезда с кольца в сторону Хилокского рынка с существующим покрытием просвет под рейкой», выбоина около бортового камня – 0,04 м2, не превышают допустимых значений, предусмотренных нормативными документами.

Не удовлетворение ответчиком требований об устранении выявленных недостатков послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 724 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено законом или договором подряда, заказчик вправе предъявить требования, связанные с ненадлежащим качеством результата работы, при условии, что оно выявлено в сроки, установленные настоящей статьей. Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Статья 754 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность подрядчика перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в ходе эксплуатации объекта заказчиком в период гарантийного срока выявлены недостатки и дефекты выполненных подрядчиком работ, препятствующие нормальной эксплуатации.

При этом обращение истца к ответчику с требованиями устранить выявленные недостатки работ остались без удовлетворения.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что недостатки:

-на ПК0+18-ГЖ0+35 (право) в виде выбоины на обочине и занижения обочины относительно проезжей части более 4 см.,

-на ПК7+51 (право) в виде превышения проезжей части над обочиной 6,5 см.,

-в обратном направлении на ПК6+20 в виде выбоины на обочине, занижения обочины относительно проезжей части более 4 см.,

-в обратном направлении на ПК8+44 (право), ПК 10+60 в виде занижения обочины относительно проезжей части более 4 см., не подлежат устранению подрядчиком в связи с тем, что не относятся к гарантийному случаю.

Согласно контракту и гарантийному паспорту от 01.11.2021 гарантийные сроки установлены на следующие конструктивные элементы автомобильной дороги и дорожных сооружений: верхний слой асфальтобетонного покрытия - 5 лет; бортовые камни - 5 лет; тротуары - 5 лет; ограждение барьерное, пешеходное - 5 лет; дорожная разметка - 1 год.

Гарантийный срок на работы по обустройству обочины стороны не согласовывали.

В соответствии с положениями ОДМ 218.6.029-2017 «Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения», а именно пункта 6.2 гарантийный срок для обочин или её частей, укреплённых материалом по типу проезжей части, принимается равным гарантийному сроку покрытия дорожной одежды. В иных случаях гарантийный срок для обочин или её частей не регламентируется.

Ответчик указал и не опроверг истец, что отсутствие требований к установлению гарантийного срока для обочин или её частей, укреплённых материалом не по типу проезжей части, обусловлено тем, что на материалы, используемые для укрепления обочин зачастую обладают меньшими прочностными характеристиками и устойчивостью к износу, выносу в сравнении с асфальтобетонным или цементобетонным покрытием, что неизбежно приведёт к образованию дефектов в кратчайшие сроки эксплуатации.

В соответствии с проектом, ответчиком были выполнены работы по укреплению обочин щебеночно-песчаной смесью, т.е. не асфальтобетонной смесью по типу проезжей части. Учитывая данный факт, образование дефектов на обочинах из щебеночно-песчаной смеси (в т.ч. занижение обочины) является нормальным износом и в рамках гарантийных обязательств устранению не подлежат.

Также в отзыве ответчик указывает, что недостатки:

-на ПК 1+25 (право) в виде колейности по полосе наката 8 мм.,

-на ПК2+00 (право) в виде колейности наката 7 мм.,

-на ПК2+47 в виде выбоины около бортового камня размером 0,04м2,

-на ПК 13+00 (лево) в виде колейности по полосам наката от 5 до 7 мм.,

-на ПК 14+00 (лево) в виде колейности по полосам наката от 7 до 9 мм.,

-на ГЖ16+00 (лево) в виде колейности по полосам наката от 4 до 15 мм.,

-на ПК 17+00 (лево) в виде колейности по полосам наката от 3 до 9 мм.,

также не подлежат устранению подрядчиком в связи с тем, что не относятся к гарантийному случаю.

Отраслевой дорожный методический документ «Рекомендации по установлению гарантийных сроков конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения» (ОДМ 218.6.029-2017) устанавливает значения транспортно-эксплуатационных характеристик конструктивных элементов автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения в период действия гарантийных обязательств подрядными организациями, а также гарантийные сроки вновь устроенных конструктивных элементов, законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом или содержанием участков автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения, включая прогнозные показатели состояния конструктивных элементов по годам действия гарантийных обязательств.

В соответствии с п. 4.5 ОДМ 218.6.029-2017 государственным контрактом предусматриваются гарантийные обязательства подрядчика ликвидировать недопустимое состояние конструктивного элемента автомобильной дороги (КЭАД) и технических средств организации дорожного движения (ТСОДД) за счет собственных средств в течение всего гарантийного срока, в этот период недопустимые локальные повреждения КЭАД и ТСОДД устраняются подрядчиком при их возникновении в сроки, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017. При этом недопустимым признается такое состояние КЭАД и ТСОДД, при котором возникли недопустимые локальные повреждения и (или) индикаторы состояния находятся на недопустимом уровне, что приводит к существенному снижению уровня безопасности и комфортности дорожного движения (п. 3.8 ОДМ 218.6.029-2017).

В соответствии с п. 7.15 ОДМ 218.6.029-2017 при возникновении недопустимых локальных повреждений они должны быть устранены в сроки, нормируемые ГОСТ Р 50597-2017. Локальные повреждения, для которых ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает допустимые размеры, считаются недопустимыми только в том случае, если их размер превышает установленные допуски.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017 (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (Таблица А1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Колея глубиной более 2,0 см. и длиной более 7 м. на участке полосы движения длиной 100 м. должна быть устранена в течение 5 суток (для IA, IБ, IB категории дороги, группы Б) с момента обнаружения, колея глубиной более 2.5 см. и длиной более 7 м. на участке полосы движения длиной 100 м. должна быть устранена в течение 7 суток (для II категории дороги, группы Б).

Согласно п. 5.2.4 (табл. 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 недопустимым считается отдельное повреждение (выбоина) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более и площадью равной или более 0,06 кв.м.

Из представленного акта осмотра от 10.08.2022 следует, что вышеуказанные показатели не превышены.

Кроме того, в соответствии с проектно-сметной документацией на ремонт автомобильной дороги общего пользования по улице Хилокская на участке от ул. Толмачевская до границы города в Ленинском районе г. Новосибирска, работы по устройству асфальтобетонных конструктивных слоев выполнялись на участках:

-Ось№ 1 ПК 0+00-ПК 10+56,1;

Ось № 2 ПК 0+00 - ПК 1+33,02;

Ось № з ПК 0+00 - ПК 6+63,42;

Ось № 4 ПК 0+00 - ПК 0+18,73.

Таким образом, адрес ПК13+00, ПК14+00, ПК16+00, ПК17+00 (лево) находятся за границами участка автомобильной дороги, законченного ремонтом.

Ответчик также в отзыве указывает, что недостаток на ПК 10+70 - сопряжение съезда с кольца в сторону Хилокского рынка с существующим покрытием просвет под рейкой - 9 мм. устранению подрядчиком не подлежит в связи с тем, что не относится к гарантийному случаю.

В соответствии с СП 78.13330.2012 просвет под рейкой в продольном направлении покрытия в более 6 мм. недопустим на вновь строящихся, реконструируемых и капитально ремонтируемых автомобильных дорогах общего пользования I и II категории. При этом в СП 78.13330.2012 отсутствуют требования для магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения группы Б.

Согласно п. 5.2.2.6 ОДМ 218.4.039-2018 оценка соответствия фактических значений продольной ровности дорожных покрытий осуществляется после проведения работ по ремонту автомобильной дороги с учетом нормативных значений, устанавливаемых пунктом 5.2.1 (табл. 5.1) ГОСТ Р 50597-2017; в период эксплуатации - с учетом нормативных требований, устанавливаемых пунктом 5.2.1 (табл. 5.1) ГОСТ Р 50597-2017.

Указанное в акте значение просвета под рейкой не превышает максимально допустимый просвет под рейкой, установленный п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Таким образом, в связи с тем, что работы выполнены в полном соответствии с контрактом, келейность и выбоина, а также значение просвета под рейкой не превышают допустимых размеров, установленных нормативно-технической документации, соответственно основания квалифицировать дорожные условия как недопустимые и опасные отсутствуют, недостатки на ПК10+70, ПК13+00, ПК14+00, ПК16+00, ПК17+00 (лево) находятся за границами объекта, указанные истцом недостатки не подлежит устранению в рамках гарантийных обязательств.

В ходе судебного разбирательства ответчик в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, и сообщил о готовности устранить недостатки на ПК0+20 (право) в виде выбоины на кромке асфальтобетонного покрытия 0,3 м2, выбоины на проезжей части Хилокского кольца 0,3 м2, в обратном направлении на ПК2+47 в виде трещины на асфальтобетонном покрытии 1,5м.п. до 31.05.2023.

Истец не возражал против доводов ответчика, подтвердил, что выявленные дефекты находятся в пределах соответствующих требований .

При таких обстоятельствах, требования истца в части обязания ответчика устранить недостатки работ подлежат удовлетворению в части:

- ПК 0+20 (право) выбоину на кромке асфальтобетонного покрытия 0,3 м2;

- выбоину на проезжей части хилокского кольца 0,3 м2;

- ПК 2+47 трещину на асфальтобетонном покрытии 1,5 м.п.;

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску суд отнёс в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество "Новосибирскавтодор" (ОГРН <***>) в весенний период с 01.04.2023 по 31.05.2023, при наступлении климатических условий (в сухую погоду, при температуре окружающего воздуха не ниже 5°С), устранить следующие недостатки (дефекты) в выполненных работах по муниципальному контракту от 13.12.2020 № 140/20:

- ПК 0+20 (право) выбоину на кромке асфальтобетонного покрытия 0,3 м2;

- выбоину на проезжей части хилокского кольца 0,3 м2;

- ПК 2+47 трещину на асфальтобетонном покрытии 1,5 м.п.;

-ПК 2+47 (право) выбоину около бортового камня размером 0,04 м2.

Взыскать с акционерного общества по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений "Новосибирскавтодор" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

О.В. Суворова