Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А28-208/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-208/2022
г. Киров
29 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 29 июня 2022 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихалеевой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 12 500 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании представителя заявителя,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (далее по тексту – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее по тексту – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ), за 2019 год, за май, за июнь и за октябрь 2019 года, за январь 2021 года, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронного документа за апрель 2019 года в общей сумме 12 500 рублей 00 копеек.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, в судебное заседание не явился, отзыв не направил.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

15.05.2019 страхователем представлена в учреждение лично на бумажном носителе форма СЗВ-М (тип «исходная») за апрель 2019 год в отношении 55 застрахованных лиц.

25.08.2020 страхователем представлены формы СЗВ-М (тип «дополняющая») за май 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица и за октябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, а также представлена форма СЗВ-СТАЖ (тип «дополняющая») за 2019 год на 1 застрахованное лицо.

16.02.2021 страхователем представлена форма СЗВ-М (тип «исходная») за январь 2021 года в отношении 19 застрахованных лиц.

Учреждением проведены проверки, по результатам которых составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно установлено:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (тип «дополняющая) за май, за июнь и за октябрь 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ (тип «дополняющая») за 2019 год (акты от 06.10.2020 №053S18200006079, №053S18200006080, №053S18200006081, №053S18200006082);

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М (тип «исходная») за январь 2021 год (акт от 16.03.2021 №053S18210001707);

- несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (тип «исходная») за апрель 2019 год (акт от 28.05.2019 №053S18190005583).

Заявителем приняты следующие решения:

- от 17.11.2020 № 053S19200006614, № 053S19200006615, № 053S19200006616, № 053S19200006622 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 2000 рублей 00 копеек (по 500 рублей 00 копеек каждое решение);

- от 27.04.2021 № 053S19210002539 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 9500 рублей 00 копеек;

- от 11.07.2019 № 053S19190006117 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в размере 1000 рублей 00 копеек.

Учреждением в адрес ответчика были направлены требования об уплате финансовых санкций от 06.08.2019 № 053S01190007147 на сумму 1000 рублей 00 копеек, от 08.12.2020 № 053S01200007086 на сумму 500 рублей 00 копеек, № 053S01200007087 на сумму 500 рублей 00 копеек, № 053S01200007088 на сумму 500 рублей 00 копеек, № 053S01200007089 на сумму 500 рублей 00 копеек, от 31.05.2021 № 053S01210003018 на сумму 9500 рублей 00 копеек.

В связи с тем, что требования добровольно ответчиком не выполнены, заявитель в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем. В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 указанного Закона обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 10.01.2022) страхователи обязаны представлять сведения на 25 и более работающих у них застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пунктов 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом; ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем соответственно.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положением абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, срок исполнения требования от 31.05.2021 № 053S01210003018 (в результате выставления которого сумма финансовых санкций к данному страхователю превысила 3000 рублей) установлен до 25.06.2021, а заявление о взыскании финансовых санкций поступило в суд 12.01.2022, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, заявителем пропущен.

В силу положений части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Суд, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, считает, что ходатайство заявителя удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Пропуск срока на обращение в суд заявитель обосновывает возбуждением в отношении должника дела о признании его несостоятельным (банкротом) и передаче сведений о финансовых санкциях в налоговый орган для включения спорных сумм в реестр требований кредиторов должника. В обоснование указанного обстоятельства прикладывает письмо налогового органа от 10.12.2021 № 16-17/2014.

Вместе с тем, указанные доводы отклоняются судом как необоснованные, поскольку относятся к внутренним организационным вопросам деятельности заявителя, а потому не могут являться уважительной причиной пропуска срока подачи в суд настоящего заявления.

Кроме того, суд учитывает, что в письме от 10.12.2021 № 16-17/2014 налоговый орган сообщил заявителю о том, что задолженность по уплате финансовых санкций не может быть заявлена уполномоченным органом в реестр требований кредиторов должника в связи с не представлением заявителем документов, подтверждающих применение мер принудительного взыскания задолженности, и отсутствием введенной процедуры банкротства. Данное письмо поучено заявителем 15.12.2021, то есть до истечения срока для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Доказательства, свидетельствующие о наличии уважительной причины опоздания обращения в суд с заявлением, находящейся вне воли заявителя, в материалы дела не представлены, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих об объективных причинах отсутствия у учреждения возможности своевременно направить в суд заявление.

Пропуск срока для обращения в суд исключает удовлетворение заявленных требований; данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом изложенного в удовлетворении заявленных требований учреждению следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Отказать государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Т.Н. Шихалеева