Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А41-59839/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-59839/23
19 апреля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 11 марта 2024

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2024

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующей судьи Худгарян М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Теплым В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА (ИНН <***>)

к ООО "КОМПЬЮЛИНК ИНФРАСТРУКТУРА КАШИРА" (ИНН <***>),

третьи лица: Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Московской области,

Министерство энергетики Московской области,

ГБУ МО «Управление технического надзора капитального ремонта», Губернатор Московской области ФИО1,

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,

о взыскании убытков, при участии в судебном заседании - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Кашира Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» о взыскании убытков в размере 748 166 600,00 руб.

В заседании суда присутствовали стороны. Ответчик возражал против заявленных требований, представил отзыв.

Третьи лица Министерство энергетики Московской области, Министерство экономики и финансов Московской области поддержали требования истца в полном объеме.

Представители Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ГБУ МО «Управление технического надзора капитального ремонта» и Губернатора Московской области ФИО1 в судебное заседание не явились, представили отзыв.

Обществом с ограниченной ответственностью "Компьюлинк инфраструктура Кашира" заявлено ходатайство об объединении дел N А41-59841/23, N А41-59839/23, N А41-60421/23 в одно производство для их совместного рассмотрения.

Определением Арбитражного суда Московской области от 14.09.2023, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2023 в удовлетворении ходатайства об объединении дел N А41-59841/23, N А41-59839/23, N А41-60421/23 в одно производство отказано.

В порядке ст.82 АПК РФ Ответчиком заявлено ходатайство о назначении экспертизы по вопросу определения размера затрат, понесенных концессионером в связи с выполнением мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов теплоснабжения в рамках концессионного соглашения №42/13 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «Городской округ Кашира» Московской области.

Данное ходатайство судом отклонено, поскольку проведение этой экспертизы не связано с предметом настоящего спора, Истцом заявлены требования о возмещении предстоящих затрат на исполнение не выполненных мероприятий концессионного соглашения. Оценка представленным сторонами документам, будет дана с учетом иных доказательств, представленных в материалы дела. Кроме того, норма ч. 1 ст. 82 АПК РФ не носит императивного характера и по правилам ст. 159 АПК РФ удовлетворение ходатайства стороны является правом, а не обязанностью суда.

Рассмотрев материалы дела, исследовав совокупность представленных лицами, участвующими в деле, доказательств, выслушав пояснения сторон, третьих лиц, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между Муниципальным образованием «Городской округ Кашира Московской области» (Концедент), Обществом с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» (Концессионер) и Субъектом Российской Федерации «Московская область» заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах Муниципального образования «городской округ Кашира Московской области» № 42/13 от 05.12.2017 года (далее - Концессионное соглашение) согласно которому Концессионер обязался за свой счет создать и реконструировать Объект Соглашения, а именно: Создаваемое имущество и Реконструируемое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать Концеденту (в зависимости от того, что применимо), с учетом части расходов, обеспечиваемых Субъектом Российской Федерации – «Московская область».

В силу пункта 4.2 Концессионного соглашения Концессионер обязан за свой счет выполнить мероприятия по реконструкции Реконструируемого имущества и созданию Создаваемого имущества, входящего в Объект Концессионного соглашения, с соблюдением сроков и иных условий, предусмотренных данным Концессионным соглашением, в том числе планом основных мероприятий, определенном в Приложении № 8 к Концессионному соглашению.

Аналогичная обязанность Концессионера закреплена подпунктом 1 части 2 статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и является существенным условием Концессионного соглашения.

В соответствии с пунктами 4.13-4.13.1 Концессионного соглашения Субъект Российской Федерации Московская область обеспечивает часть расходов на создание Объекта Соглашения путем выплаты в форме бюджетной субсидии в размере 1 000 000 000 (один миллиард) рублей.

Инвестиционная программа ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» «Создание, реконструкция и модернизация объектов системы теплоснабжения городского округа Кашира Московской области на 2018-2042 годы» (далее – Инвестиционная программа), размещенная на официальном сайте Ответчика предусматривала реализацию 46 мероприятий на общую сумму 1 567 675 200 рублей с учетом НДС. Источником финансирования являлись бюджетные средства в размере 1 000 000 000 рублей, а также собственные и привлеченные средства в размере 567 675 200 рублей.

28.05.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области - главным распорядителем средств бюджета Московской области и Администрацией городского округа Кашира Московской области было заключено Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов № 2СМОЦТ-МБТ/2018 (далее - Соглашение № 2СМОЦТ-МБТ/2018). Из бюджета Московской области бюджету муниципального образования городской округ Кашира Московской области Московской области перечислено 1 000 000 000 (один миллиард) рублей.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлению Администрации городского округа Кашира от 12.07.2018 № 1971-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Кашира Обществу с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» в целях финансового обеспечения затрат по созданию и реконструкции объекта Концессионного соглашения № 42/13 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах Муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области» от 05.12.2017г.» (далее – Порядок предоставления субсидии), во исполнение п. 4.13 Концессионного соглашения, между Администрацией городского округа Кашира и ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» были заключены Соглашения № 1 от 24.07.2018г, № 1 от 14 августа 2019г., № 2 от 09 апреля 2020г. о предоставлении из бюджета городского округа Кашира субсидии Обществу с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» в целях финансового обеспечения затрат по созданию и реконструкции объекта Концессионного соглашения № 42/13 в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах Муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области» от 05.12.2017г. (далее - Соглашения о предоставлении субсидии).

Концессионеру в целях финансового обеспечения предстоящих затрат была перечислена бюджетная субсидия:

- в 2018г. - в сумме 350 000 000 руб.;

- в 2019г. - в сумме 420 000 000 руб.;

- в 2020г. - в сумме 230 000 000 руб.

В порядке, предусмотренном в пункте 13.5 Концессионного соглашения, Концедент осуществляет контроль за соблюдением Концессионером условий данного Концессионного соглашения, в том числе обязательств по осуществлению деятельности, указанной в пункте 1.1.2 Концессионного соглашения, по использованию Объекта Концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными Концессионным соглашением, и за соблюдением сроков исполнения обязательств.

Так, в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», разделом 13 Концессионного соглашения от 05.12.2017 № 42/13, в отношении объектов теплоснабжения, расположенных в границах муниципального образования «Городской округ Кашира Московской области», на основании Постановлений администрации городского округа Кашира от 12.07.2018 № 1974-па (в редакции от 12.12.2022 № 4123-па), от 12.12.2022 № 4146-па, Уполномоченными лицами по контролю за соблюдением Концессионером условий Концессионного соглашения с участием представителей Министерства энергетики Московской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области проводились плановые выездные проверки деятельности ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» по реализации мероприятий Концессионного соглашения за 2018-2022 годы.

По результатам проведенных плановых выездных проверок было выявлено невыполнение в полном объеме Концессионером запланированных мероприятий по созданию и/или реконструкции Объекта Концессионного соглашения.

Согласно акту проверки от 23.12.2022 по результатам плановой выездной проверки, проведенной в период с 16.12.2022 по 22.12.2022 установлено неисполнение и ненадлежащее исполнение Концессионером обязательств по Соглашению, что повлекло за собой нарушение существенных условий Соглашения, а именно:

- нарушены сроки выполнения мероприятий по созданию и реконструкции объектов Соглашения;

- из 46 запланированных мероприятий выполнено – 8, мероприятие выполнено с отклонением по мощности от утвержденной Инвестиционной программы – 1, мероприятия выполнены частично – 6, мероприятия не выполнены – 31;

- не достигнуты плановые показатели энергоэффективности при реализации Соглашения;

- превышены фактически понесенные затраты над запланированными объемами расходов по утвержденной Инвестиционной программе;

- Концессионером не выполнены инвестиционные обязательства в части привлечения собственных и заемных средств на выполнение мероприятий Инвестиционной программы.

В адрес Концессионера направлялись претензии от 08.07.2020 № 1100/18, от 26.08.2020 № 1458/18, от 01.02.2021 №143-01Исх-490, от 23.06.2021 № 143-01Исх-3887, от 23.08.2021 № 143-01Исх-5340, от 13.04.2022 № 118ИСХ-2298, от 17.08.2022 №118Исх-5630, от 14.02.2023 № 118ИСХ-785, с требованием о выполнении мероприятий по созданию и/или реконструкции Объекта Концессионного соглашения в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты получения концессионером претензии. Однако мероприятия, указанные в акте от 23.12.2022 г. Концессионером так и не выполнены.

В рамках исполнения концессионного соглашения, постановлением администрации городского округа Кашира от 24.03.2023 №770-па создана инвентаризационная комиссия по проведению инвентаризации имущества и работ, в которой приняло участие ГБУ МО «Управление технического надзора капитального ремонта».

По результатам работы инвентаризационной комиссии Концедентом, Концессионером и ГБУ МО «Управление технического надзора капитального ремонта» установлено выполнение 14 мероприятий из 46 запланированных, выполнение оставшихся 32 мероприятий на общую запланированную сумму 748 166 600 рублей с использованием части предоставленной бюджетной субсидии, а также привлечением Концессионером собственных средств на выполнение мероприятий Инвестиционной программы Концессионером, не подтверждено.

27.06.2023 г. Концессионное соглашение было расторгнуто по соглашению сторон в связи с нарушениями, допущенными Концессионером.

Согласно п. 18 указанного Соглашения Концедент вправе предъявить обоснованные расходы, которые Концедент произвел или должен будет произвести для устранения недостатков, связанных с имуществом, возникших в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Концессионером обязательств по Концессионному соглашению, а также иные требования, предусмотренные пунктом 14.5.3 Концессионного соглашения.

23 июня 2023 г. Истец (Концедент) направил в адрес Ответчика (Концессионера) претензию о возмещении убытков, которая получена ответчиком 26.06.2023 г. Однако ответа на данную претензию не последовало, убытки не возмещены, что послужило основанием к обращению в суд с настоящим иском. В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения ст. ст. 15, 309, 310, 393 ГК РФ, Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях".

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что Истцом заявлены требования о взыскании убытков в виде упущенной выгоды, основываясь на том, что расчет исковых требований включает в себя стоимость мероприятий по строительству объектов концессионного соглашения, что неисполнение Концессионером обязательств по созданию (строительству/реконструкции) объекта концессионного соглашения не влечет права Концедента претендовать на упущенную выгоду, что Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" предусмотрена лишь возможность предъявления Концессионеру требований о возмещении убытков в виде реального ущерба, сумма которых, по мнению Ответчика, заявляется к вычету из суммы денежной компенсации. Кроме того, ответчик считает, что Истцом не доказан размер предъявляемых к взысканию убытков, поскольку условия концессионного соглашения и инвестиционная программа не содержат сведений о стоимости каждого мероприятия. Сторонами в процессе исполнения Концессионного соглашения не применялось постановление администрации городского округа Кашира от 12.07.2018 № 1971-па «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Кашира Обществу с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» (далее – Порядок предоставления субсидии), поскольку стоимость мероприятий зафиксирована сторонами в Актах об исполнении Концессионером своих обязательств по созданию и реконструкции имущества, входящего в Объект Соглашения и она (стоимость) не соответствует Порядку предоставления субсидии.

Однако данные доводы являются необоснованными и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК РФ, п. п. 12 - 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" под убытками понимаются имущественные потери лица, право которого нарушено. В состав убытков входят:

- реальный ущерб - фактически понесенные соответствующим лицом расходы, расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права, а также уменьшение стоимости имущества по сравнению с его стоимостью до нарушения прав;

- упущенная выгода - неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, при обычных условиях гражданского оборота, т.е. если бы нарушения не было. К упущенной выгоде относятся также доходы, которые получил благодаря неправомерному деянию нарушитель.

Заявленные к взысканию убытки (реальный ущерб) являются будущими расходами Истца, которые Истец должен будет произвести для выполнения не реализованных Концессионером 32 мероприятий по созданию и/или реконструкции объекта Концессионного соглашения, для достижения значений показателей (расход топлива, эклектической энергии, износ объектов теплоснабжения, потери тепловой энергии и теплоносителя) в результате выполнения данных мероприятий, для устранения допущенных Концессионером нарушений требований к качеству имущества.

Выполнив в полном объеме свою обязанность по финансированию большей части расходов на создание и реконструкцию объекта Концессионного соглашения (1 000 000 000 руб.), Концедент был вправе рассчитывать на выполнение всех 46 мероприятий. Однако Концессионер свою обязанность по привлечению финансирования в сумме 567 675 200,00 руб. нарушил, средства предоставленной субсидии надлежащим образом и в полном объеме не использовал, в результате чего 32 мероприятия не выполнены. В нарушение ст.65 АПК РФ доказательств обратного суду не представил.

Расчет размера реального ущерба произведен Истцом исходя из стоимости мероприятий, невыполненных Ответчиком (Концессионером) по Концессионному соглашению (то есть по ценам на мероприятия, действовавшим на дату заключения концессионного соглашения и согласованным сторонами при заключении концессионного соглашения и Соглашений № 1 от 24 июля 2018 года, № 1 от 14 августа 2019 года, № 2 от 09 апреля 2020 года о предоставлении из бюджета городского округа Кашира Концессионеру субсидии), при этом сумма убытков, указанная в расчете не является неполученным доходом (упущенной выгодой) Истца, как ошибочно полагает в своем отзыве Ответчик, а определяет минимальный размер предстоящих расходов Истца, необходимых для выполнения мероприятий.

Расчет убытков проверен судом и признан верным. Указанные предстоящие расходы являются убытками Истца (Концедента), вызванными нарушением Концессионером требований, указанных в пункте 15.3 Концессионного соглашения и подлежат возмещению в связи с их неустранением Концессионером в срок, определенный Концедентом в требованиях об устранении нарушений (претензиях).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" стороны концессионного соглашения несут имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по концессионному соглашению, предусмотренную настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и концессионным соглашением.

В соответствии с пунктом 15.4 Концессионного соглашения Концедент имеет право на возмещение убытков, возникших в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения Концессионером обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу пункта 15.14 Концессионного соглашения Концедент вправе потребовать от Концессионера возмещения убытков, вызванных нарушением Концессионером требований, указанных в пункте 15.3 настоящего Соглашения, если эти нарушения не были устранены Концессионером в срок, определенный Концедентом в требовании об устранении нарушений.

На основании пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, где под убытками согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ понимается в том числе реальный ущерб - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества.

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Таким образом, право требования Концедентом убытков в виде реального ущерба в качестве самостоятельных требований предусмотрено законом и Концессионным соглашением и не ограничивается обязанностью их вычета из денежной компенсации.

Кроме того, в Приложениях № 8 и № 14 к Концессионному соглашению стороны согласовали перечень мероприятий и предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта Концессионного соглашения, которые предполагалось осуществить на каждый год срока его действия. Предельный размер расходов на создание и реконструкцию Объекта Концессионного соглашения на 2018-2020 годы составил 1 567 675 194, 81 рублей.

Часть предстоящих финансовых затрат Концессионера обеспечивалась бюджетной субсидией, предоставленной Концессионеру на основании Соглашений № 1 от 24 июля 2018 года, № 1 от 14 августа 2019 года, № 2 от 09 апреля 2020 года, заключенных между Концедентом и Концессионером. В пункте 1.1 данных соглашений содержится указание на то, что субсидия предоставляется в соответствии Порядком предоставления субсидии и согласно перечню мероприятий, предусмотренных приложением № 8 Концессионного соглашения и приложением № 1 к Порядку предоставления субсидии, которым определена стоимость каждого мероприятия.

Заключая Соглашения № 1 от 24 июля 2018 года, № 1 от 14 августа 2019 года, № 2 от 09 апреля 2020 года Концессионер согласовал предельную стоимость каждого мероприятия с учетом собственных средств, подлежащих инвестированию, определённую в Порядке предоставления субсидии, знал о ней и не имел право завышать.

Более того, для получения субсидии Концессионер в соответствии с пунктом 3.1.1 Соглашения о предоставлении субсидии и пунктом 8 Порядка предоставления субсидии ежегодно направлял в адрес Концедента заявления о предоставлении субсидии с приложением в числе прочих документов, таких документов как: Перечень мероприятий, планируемых к выполнению в текущем финансовом году с указанием стоимости каждого из них и Расчет потребности в бюджетном финансировании по Концессионному соглашению на каждый финансовый год с содержанием сведений о предельной стоимости каждого мероприятия с разбивкой на источники. Указанное свидетельствует о достижении сторонами согласия по вопросам определения стоимости каждого мероприятия по Концессионному соглашению и предельного размера финансирования каждого мероприятия.

На официальном сайте Концессионера по адресу http://www.compulinkkik.ru/information/7/ в разделе «Раскрытие информации» размещен документ под названием «Инвестиционная программа ООО «Компьюлинк Инфраструктура Кашира» в сфере теплоснабжения на 2018-2042 годы «Создание, реконструкция и модернизация объектов системы теплоснабжения городского округа Кашира Московской области на 2018-2042 годы», раскрывающий сведения как о предельном размере расходов на реализацию инвестиционной программы (Форма 5-ИП ТС), так и сведения о стоимости каждого мероприятия инвестиционной программы (Форма № 2-ИП ТС).

Сведения о предельном размере расходов на реализацию инвестиционной программы и сведения о стоимости каждого мероприятия, содержащиеся в указанном документе соответствуют сведениям о предельном размере расходов и сведениям о стоимости каждого мероприятия, установленной в соответствии Порядком предоставления субсидий из бюджета городского округа Кашира Обществу с ограниченной ответственностью «Компьюлинк Инфраструктура Кашира», утвержденным постановлением Администрации городского округа Кашира от 12.07.2018 № 1971-па и Соглашением между главным распорядителем средств бюджета Московской области и администрацией муниципального образования Московской области о предоставлении межбюджетных трансфертов № 2СМОЦТ-МБТ/2018 от 28.05.2018, отражающими объем инвестиций по Концессионному соглашению с указанием перечня и стоимости каждого мероприятия, а также сроков их выполнения.

Таким образом, вопреки доводам Ответчика материалы дела содержат исчерпывающие доказательства, обосновывающие размер, принятых Концессионером обязательств по каждому мероприятию и расчет размера исковых требований.

Акты об исполнении Концессионером своих обязательств по созданию и реконструкции имущества, входящего в Объект Соглашения, не являются надлежащим доказательством, подтверждающим согласованную сторонами стоимость каждого мероприятия, поскольку в силу пункта 4.11 Концессионного соглашения указанные Акты оформляются с целью подтверждения факта завершения Концессионером работ, а не их прием-передачу. Сведения о стоимости мероприятий, указанной в Актах носит информационный характер в соответствии с представленными Концессионером документами. Указанная стоимость впоследствии опровергнута актами инвентаризации с участием ГБУ МО «УТНКР», руководствовавшимся нормами Концессионного соглашения, Соглашения между главным распорядителем средств бюджета Московской области и администрацией муниципального образования Московской области о предоставлении межбюджетных трансфертов № 2СМОЦТ-МБТ/2018 от 28.05.2018 и принятых/заключенных в соответствии с ними Порядком предоставления субсидий и Соглашений № 1 от 24 июля 2018 года, № 1 от 14 августа 2019 года, № 2 от 09 апреля 2020 года).

Разногласия сторон о стоимости выполненных работ не являются предметом настоящего спора и не подлежат рассмотрению в настоящем деле. Доводы Ответчика об исполнении мероприятий на общую сумму 1 114 479 366,07 рублей и передачи их результатов Концеденту по акту приема передачи (возврата) от 30.06.2023 года также подлежат отклонению, как не соответствующие действительности, поскольку по 32 невыполненным Концессионером мероприятиям имущество передано-принято в исходном состоянии, мероприятия Концедентом не принимались, что отражено в Мотивированных замечаниях к Акту приема-передачи (возврата) от 30 июня 2023г., являющихся его неотъемлемой частью (строки №№ 417, 180,90, 105, 89, 395, 323, 325, 254, 88, 42, 40, 41, 571, 124, 541, 88, 216, 464, 690-884, 539).

В части довода Ответчика по мероприятию «Строительство сооружений для приготовления тепла с устройством ГВС» суд отмечает следующее.

Согласно Приложению № 8 к Концессионному соглашению одним из мероприятий по строительству новых объектов системы централизованного теплоснабжения, необходимым к выполнению Концессионером являлось мероприятие «Строительство сооружений для приготовления тепла с устройством ГВС» по адресу: Московская область, г.о. Кашира, мкр.Кашира-2, в количестве 171 шт., целью реализации которого являлся переход от открытой к закрытой системе ГВС. Данное мероприятие предполагало строительство объектов недвижимости в установленном законом порядке на предоставленном земельном участке.

В соответствии со статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство и удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Концессионером мероприятие «Строительство сооружений для приготовления тепла с устройством ГВС» надлежащим образом не выполнено в полном объеме, указанная разрешительная документация Концессионером не получена и Концеденту не представлена, регистрация права собственности Концедента на создаваемое имущество не произведена. Цель реализации мероприятия не достигнута: переход от открытой к закрытой системе ГВС не осуществлен. Сметы на разработку проектной документации по объекту «Организация индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) для приготовления ГВС», направленные Концессионером в ГАУ МО «Московская областная государственная экспертиза» не отвечают требованиям запланированного Концессионным соглашением мероприятия и не обеспечили его надлежащее исполнение, по проектам не получено положительное заключение государственной экспертизы. Оборудование, именуемое Концессионером ИТП, являющееся движимым имуществом, приобретенное якобы в рамках исполнения мероприятия и неправомерно размещенное Концессионером на внутридомовых системах теплоснабжения в подвалах многоквартирных домов в силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации входит в состав общего имущества в многоквартирном доме и принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Акт контрольного обмера от 31.05.2023 в отношении ИТП, представленный Концессионером в материалы дела содержит сведения о подтвержденной стоимости работ в размере только 1 081 966,75 рублей, которые Концедентом не приняты по вышеуказанным причинам. Данный акт не подтверждает выполнение Концессионером мероприятия по строительству сооружений для приготовления тепла с устройством ГВС на сумму 137 176 850,03 рублей и не может служить допустимым доказательством, поскольку мероприятие Концедентом не принято в целом.

Таким образом, довод ответчика о том, что мероприятие «Строительство сооружений для приготовления тепла с устройством ГВС» было выполнено, опровергается представленными доказательствами и подлежит отклонению.

Не принимается судом во внимание и довод Ответчика о том, что Финансовым управлением администрации городского округа Кашира в ходе ежегодно проводимых плановых камеральных проверок фиксировалось выполнение Концессионером мероприятий по концессионному соглашению, в отношении которых Истцом заявлены требования о взыскании убытков и, поскольку по результатам проверок органом муниципального финансового контроля Обществу выдавалось только два представления о необоснованном использовании средств субсидии всего на сумму 5 664 863,84 рублей, то оставшиеся средства субсидии, по мнению органа муниципального финансового контроля, использованы целевым образом.

Данный довод не соответствует действительности, так как Акты камеральных проверок не содержат выводов органа муниципального финансового контроля об использовании целевым образом средств субсидии, не подтверждают фактическое выполнение мероприятий, а лишь раскрывают информацию об анализе выполнения мероприятий, проведенном органом муниципального финансового контроля по представленным Концессионером первичным учетным документам и соответствия их данных заключенным сторонами Концессионному соглашению и Соглашениям о предоставлении субсидии.

Также суд отмечает, что судебными актами по делам №А41-69390/2020, №А41-56382/2021, №А41-67717/2021, №А41-36630/2022, №А41-73370/2022, А41-32803/2023 вступившими в законную силу подтверждается факт неисполнения Концессионером взятых на себя обязательств, в том числе после установления нового срока выполнения мероприятий по созданию и/или реконструкции Объекта Концессионного соглашения, что является основанием для взыскания убытков.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Возмещение убытков в соответствии со статьями 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации является мерой гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. В соответствии с указанными нормами права заявитель, при обращении с требованием о возмещении убытков, должен доказать факты ненадлежащего исполнения ответчиком договорных обязательств, причинения ему убытков, причинную связь между допущенным ответчиком нарушением и возникшими убытками, а также размер убытков.

В силу разъяснений, содержащихся в пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При установлении причинной связи между нарушением обязательства и убытками необходимо учитывать, в частности, то, к каким последствиям в обычных условиях гражданского оборота могло привести подобное нарушение. Если возникновение убытков, возмещения которых требует кредитор, является обычным последствием допущенного должником нарушения обязательства, то наличие причинной связи между нарушением и доказанными кредитором убытками предполагается.

Должник, опровергающий доводы кредитора относительно причинной связи между своим поведением и убытками кредитора, не лишен возможности представить доказательства существования иной причины возникновения этих убытков.

Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В нарушение пунктов 1.1, 4.2, 4.3 Концессионного соглашения Концессионером не выполнено 32 мероприятия по созданию и/или реконструкции Объекта Концессионного соглашения, в результате чего не достигнуты соответствующие плановые значения показателей деятельности, достижение которых предусмотрено в результате реализации мероприятий, установленных Приложением № 7 к Концессионному соглашению. Таким образом Концеденту причинены убытки в размере 748 166 600 рублей. Совокупность обстоятельств, являющихся основанием для привлечения Ответчика к названному виду гражданско-правовой ответственности, доказана.

В соответствии с частью 3 статьи 41, частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании убытков в размере стоимости предстоящих затрат на исполнение не выполненных мероприятий. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО "КОМПЬЮЛИНК ИНФРАСТРУКТУРА КАШИРА" в пользу АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАШИРА убытки в размере 748 166 600 руб. 00 коп.

Взыскать с ООО "КОМПЬЮЛИНК ИНФРАСТРУКТУРА КАШИРА" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 200 000 руб. 00 коп.

Возвратить ФИО2 с депозитного счета Арбитражного суда Московской области денежные средства в размере 225 000 руб., перечисленные за ООО "КОМПЬЮЛИНК ИНФРАСТРУКТУРА КАШИРА" 27.09.2023.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья М.А. Худгарян