Решение от 9 июня 2023 г. по делу № А03-1869/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01,

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-1869/2023

Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 09 июня 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Греб Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по культуре города Барнаула (г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 67 600 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения,

при участии представителей: от истца - ФИО1 (паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2023), от ответчика - не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по культуре города Барнаула (г. Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 67 600 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Заявление мотивировано предоставлением ответчиком недостоверных сведений, повлекшим излишнее несение расходов на выплату страхового обеспечения.


Ответчик представил отзыв, согласился, что у истца возник ущерб на сумму 67 600 руб. по причине неверного расчета пособия по беременности и родам Комитетом. У истца имелась обязанность осуществлять контроль за полнотой и достоверностью сведений, направленных страхователем, прежде перечисления страховой выплаты. Полагает, что истец не исполнил свою обязанность по контролю за полнотой и достоверностью сведений, направленных Комитетом, прежде перечисления страховой выплаты, что содействовало возникновению вреда. Учитывая изложенное, просит снизить размер возмещения ущерба до 30 000 руб., судебное заседание провести в отсутствие представителя.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ проведено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик 15.03.2022 представил в Отделение ФСС реестр сведений для назначения и выплаты застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС 131236658324, далее - ФИО2) ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в котором указал сумму заработка за 2017 - 340831,74 руб., за 2018 г. - 232498,54 руб. Итого сумма заработка за 2017-2018 годы составила 573330,28 руб., а количество дней расчетного периода, с учетом исключаемых периодов составило 527 дней. По заявлению ФИО2 произведена замена календарных лет в расчетном периоде 2019-2020 гг. на 2017-2018 г.г.

В отношении ответчика филиалом № 1 Отделения ФСС проведена камеральная проверка на предмет полноты и достоверности представленных им сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.10.2021г. по 31.12.2021г., результаты проверки оформлены актом камеральной проверки от 17.05.2022. № 220122400004003.

Как следует из представленных Комитетом к проверке документов (трудовой договор № б/н от 26.04.2016 г. и табели учета рабочего времени) ФИО2 с 27.04.2016г. работала у страхователя на условиях полного рабочего дня - продолжительностью 8 часов.

Страхователем также представлена справка № 16085 от 15.03.2022 г. по форме 182н, в отношении ФИО2 в которой отражено количество календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности по беременности и родам,


отпуска по уходу за ребенком, а также иные периоды указанные в ч.3.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, в 2017-2018 количество исключенных дней согласно справки 203.

Таким образом, истец пришел к выводу, что для расчета пособия ФИО3 с учетом данной справки должны учитываться не 730 дней, а 527 дней (730-203).

Как установлено в ходе проверки, 04.10.2021г., Комитетом представлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2, в котором страхователь указал сумму заработка за 2017-2018 годы - 573330,28 руб. и количество дней расчетного периода 365 дней, вместо 527 дней.

В реестре также отражены сведения о замене календарных лет в расчетном периоде (2019-2020 годы заменены на 2017-2018 годы).

На основании представленного реестра выплачено пособие по беременности и родам ФИО2 в сумме 219907,80 руб.

Таким образом, страхователем при направлении реестра от 04.10.2021 для выплаты пособия по беременности и родам предоставлены недостоверные сведения количестве дней для расчетного периода (в реестре 15.03.2022 г. для назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет расчетный период 2017-2018 г.г. указано 527 календарных дней, а в реестре 04.10.2021 г. для назначения пособия по беременности и родам расчетный период 2017-2018 г.г. указано 365 календарных дней.).

В результате представления ответчиком недостоверных сведений отделению Фонда причинен ущерб в сумме 67600,40 руб.

По результатам проверки директором филиала № 1 Отделения ФСС вынесено решение о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения: от 22.06.2022г. № 220122400004005 в сумме 67600,40 руб.

21.07.2022г. ответчику заказным почтовым отправлением направлено требование от 19.07.2022г. № 220122700002001 о возмещении в срок до 08.08.2022г. излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 67600,40 руб.

Указанное требование получено Комитетом 04.08.2022г., однако до настоящего времени им не исполнено.

Ответчиком в добровольном порядке расходы не возмещены, что явилось основанием для обращения Фонда с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

Согласно п.1 ч.1 ст.2 Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2023 г., обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами, имеющими право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий предусмотренных Законом № 255-ФЗ (ч.ч. 2, 4 ст.2 Закона № 255-ФЗ).

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является пособие по беременности и родам (ч.1 подп. 2, ст. 1.4 Закона 255-ФЗ, далее - пособие), которое выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов., за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) (ч.1 ст. 10, 4.1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ), а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно ч. 1 ст.14 Закона № 255-ФЗ, пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая (далее - расчетный период).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу в размере 100% среднего заработка.

Размер пособия определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период отпуска по беременности и родам (ч.5 ст.14 Закона № 255-ФЗ). В свою очередь средний дневной заработок для исчисления пособия определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на 730 (ч.3 ст.14 Закона № 255-ФЗ).


В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия. В случае, если заявление о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде представлено застрахованным лицом после назначения или выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, производится перерасчет назначенного пособия за все прошлое время, но не более чем за три года, предшествующих дню обращения застрахованного лица с таким заявлением.

Согласно ч. 3.1 ст.14 Закона № 255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

Основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме и порядку (ч.6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).

До 01.01.2023 г. функции страховщика по обязательному по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлялись Государственным учреждением - Алтайским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение ФСС) в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному


страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.12.2020г. № 2375 (далее - Положение № 2375) и вышеназванными нормами Закона № 255-ФЗ.

Согласно п.2 Положения № 2375, застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утвержденной Фондом (п.3 Положения № 2375).

Выплата пособия производится территориальным органом Фонда непосредственно застрахованному лицу способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней (в 2022г. - в течение 10, рабочих дней) со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 11 Положения № 2375).

В соответствии с п. 19 Положения № 2375 обязанность по предоставлению достоверных сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера возложена на страхователя. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представленных страхователем, пунктом 20 Положения № 2375 возложен на территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Согласно положениям ст. 13 Закона № 255-ФЗ, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком (территориальными органами Фонда) на основании представленных страхователями сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий (в т.ч. о стаже застрахованного лица, его заработке в расчетном периоде, об условиях и режиме работы на момент наступления страхового случая и т.п.).


В соответствии с Федеральным законом № 236-Ф3 от 14.07.2022 «О Фонде Пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фонд создан путем реорганизации Пенсионного фонда Российской Федерации с присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. С указанной даты все функции и полномочия отделений Фонда социального страхования РФ осуществляются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

В силу п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединившего юридического лица.

Как установлено в ходе проверки, 04.10.2021г., Комитетом представлен реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2, в котором страхователь указал сумму заработка за 2017-2018 годы - 573330,28 руб. и количество дней расчетного периода 365 дней, вместо 527 дней.

В реестре также отражены сведения о замене календарных лет в расчетном периоде (2019-2020 годы заменены на 2017-2018 годы).

На основании представленного реестра выплачено пособие по беременности и родам ФИО2 в сумме 219907,80 руб.

Таким образом, страхователем при направлении реестра от 04.10.2021 для выплаты пособия по беременности и родам предоставлены недостоверные сведения количестве дней для расчетного периода (в реестре 15.03.2022 г. для назначения пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет расчетный период 2017-2018 г.г. указано 527 календарных дней, а в реестре 04.10.2021 г. для назначения пособия по беременности и родам расчетный период 2017-2018 г.г. указано 365 календарных дней.).

В результате представления ответчиком недостоверных сведений отделению Фонда причинен ущерб в сумме 67600,40 руб.

Указанный ущерб рассчитан следующим образом:

На основании реестра от 04.10.2021г. (365 календарных дней) среднедневной заработок определен случае следующим образом - 573330,28 руб. : 365 дней =1570,77 Руб.

Выплаченный размер пособия по беременности родам составил 1570,77 руб. х 140 дней = 219907,80 руб.

Согласно представленным документам ФИО2 имела право на получение пособия в сумме 152307,40 руб. (527 календарных дней). Среднедневной заработок определен следующим образом - 573330,28 руб. : 527 дней = 1087,91 руб.


Застрахованной должно было быть выплачено пособие в сумме 1087,91 руб. х 140 дней = 152307,40 руб.

Сумма ущерба составила 219907,80 руб. - 152307,40 руб. = 67600,40 руб. Расчет судом проверен, признан верным.

В соответствии с ч.2 ст. 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По смыслу данной нормы в рассматриваемом случае виновным лицом по отношению к страховщику является ответчик, поскольку именно он (а не застрахованное лицо) предоставляет страховщику исходные сведения (документы) для начисления и выплаты пособий.

В соответствии с ч.12 ст.4.7 Закона № 255-ФЗ, в случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Частями 14 и 16 ст.4.7 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов, если общая сумма излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, подлежащая взысканию со страхователя, превышает 3000 рублей.


Согласно ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022г. № 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» - бюджет Фонда относится к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. Средства бюджета Фонда являются собственностью Российской Федерации, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты Фондом застрахованным лицам в размере 67 600 руб. в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, и заявленная сумма по смыслу ч.2 ст.15.1 Закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных отделением Фонда, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

На основании абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина взыскивается с ответчика, так как решение принято не в его пользу, суд уменьшает размер государственной пошлины до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Взыскать с Комитета по культуре города Барнаула (г.Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (г.Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>)сумму в размере 67 600 руб.

Взыскать Комитета по культуре города Барнаула (г.Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г. Куличкова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:36:00

Кому выдана Куличкова Любовь Геннадьевна