Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А29-1598/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1598/2017
28 сентября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года, полный текст решения изготовлен 28 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения Республики Коми «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений,

о признании незаконным уведомления в виде письма от 11.11.2016 № 09-01/081825 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» и земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» и обязать ответчика выдать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 40 840 кв.м. для обслуживания теплиц по адресу: <...>

при участии: от заявителя: не явился,

от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2017 № 01-1-19/2),

от третьего лица: ФИО3 (по доверенности от 09.01.2017 № 6Д),



установил:

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», в котором просит суд признать незаконным уведомление в виде письма от 11.11.2016 № 09-01/081825 Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об отказе в предоставлении муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» и земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» и обязать ответчика выдать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 40 840 кв.м. для обслуживания теплиц по адресу: <...>.

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве от 05 мая 2017 года № 01-61/4289-09 считает заявленные требования ГКУ РК «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми» законными и обоснованными.

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» представила отзыв на заявление от 24 мая 2017 года № б/н в соответствии, с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

26 июня 2017 года от заявителя поступило возражение на отзыв, в котором он также настаивает на заявленных требованиях.

26 июня 2017 года от ответчика поступил отзыв от 22 июня 2017 года № 04/3-02/010217, в котором просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

В порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что отражено в протоколе судебного заседания от 26 июня 2017 года.

28 июня 2017 года от Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений поступили возражения на отзыв ответчика от 26 июня 2017 года № 01-64/6034-09, в которых указывает что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным о нарушает права и законные интересы Государственного казенного учреждения Республики Коми «Дирекция по содержанию казенного имущества Республики Коми».

23 августа 2017 года от заявителя поступили уточнения исковых требований, в которых просит суд признать незаконным уведомление в виде письма от 11.11.2016 № 09-01/081825 Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об отказе в предоставлении муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, находящихся в собственности МО ГО «Сыктывкар» и земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, на которых расположены здания, сооружения» и обязать ответчика выдать постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 40 840 кв.м. для обслуживания теплиц по адресу: <...>.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 21.09.2017, по окончании которого, судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, за ГКУ РК "Дирекция по содержанию казенного имущества РК" на праве оперативного управления закреплено 16 теплиц, расположенных по адресу: <...>.

Право оперативного управления на объекты зарегистрировано Управлением Росреестра по Республике Коми 07.09.2015 (копии 16 свидетельств приложены заявителем в дело (л.д.12-43 Т.1)).

27.10.2016 ГКУ РК "Дирекция по содержанию казенного имущества РК" (далее - Учреждение) обратилось в администрацию МОГО «Сыктывкар» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 40840 кв. м. для обслуживания теплиц по адресу: <...>.

Письмом от 11.11.2016 №09-01/081825 (л.д.11 Т.1) администрация МОГО «Сыктывкар» отказала в предоставлении муниципальной услуги на основании подпункта 19 пункта 2.10.2 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 06.06.2016 № 6/1561, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка - администрацией установлено отсутствие зданий теплиц на испрашиваемом земельном участке.

Считая, что указанное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги изложенное в письме администрации МО ГО «Сыктывкар» не соответствует требованиям законодательства и фактическим обстоятельства заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование своих требований Заявитель в частности указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (утв. Решением Совета МО городского округа "Сыктывкар" от 30.04.2010 N 31/04-560) испрашиваемый земельный участок площадью 40840 кв.м. находится в жилой зоне.

Объекты, для обслуживания которых испрашивается земельный участок, введены в эксплуатацию в 1993 г. (до принятия вышеуказанных Правил).

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о периоде ввода объектов в эксплуатацию, что подтверждено предоставленными кадастровыми паспортами на объекты.

Следовательно, указание на несоответствие виду Разрешенного использования запрашиваемого земельного участка целям использования такого земельного участка неправомерно.

Права на объекты недвижимости (в каком бы состоянии они не находились) зарегистрированы в едином государственном реестре прав (далее ЕГРП) в установленном законом порядке.

Земельным кодексом Российской Федерации и Регламентом не предусмотрено такого основания для отказа как отсутствие существования объекта, особенно при наличии зарегистрированных прав на них.

Кроме того, состояние объектов - «разрушены» не означает, что объекты отсутствуют их остатков в натуре. Наличие объектов в натуре подтверждено заключением кадастрового инженера в технических планах, предоставленных для постановки объектов на кадастровый учет.

Суд рассмотрев доводы заявителя, приходит к следующему.

Стороны и третье лицо в судебном заседании не отрицали, что здания теплиц разрушены и по существу имеются лишь фундаменты зданий теплиц.

Указанное обстоятельство также подтверждается заключениями кадастрового инженера, содержащимися в технических планах сооружений (л.д.65 Т.1 - л.д.50 Т.2).

Заявитель обратился в администрацию МОГО «Сыктывкар» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 40840 кв. м. для обслуживания теплиц.

Между тем, испрашиваемая цель использования земельного участка не может быть достигнута, поскольку как видно из дела здания теплиц физически не существуют (кроме фундамента) и обслуживать в данном случае уже нечего.

Суд полагает, что испрашиваемый вид использования земельного участка должен соответствовать реальной возможности реализовать заявителю свое право на обслуживание (эксплуатацию) зданий теплиц.

В рассматриваемом случае, в отсутствие реальной возможности обслуживать (эксплуатировать) здания теплиц (в связи с физическим их отсутствием) испрашиваемый вид использования земельного участка "для обслуживания теплиц" не может быть реализован заявителем.

В этой связи, довод заявителя о том, что Земельным кодексом Российской Федерации и Регламентом не предусмотрено такого основания для отказа как отсутствие существования объекта, при наличии зарегистрированных прав на него, суд отклоняет, поскольку земельное законодательство не предусматривает и право заявителя на предварительное согласование предоставления ему земельного участка для целей обслуживания объекта недвижимого имущества, который не существует в пригодном для испрашиваемой цели состоянии (разрушен, утрачен и т.п.).

Следовательно, администрация правомерно отказала письмом от 11.11.2016 №09-01/081825 (л.д.11 Т.1) в предоставлении муниципальной услуги.

Суд также, полагает, что заявитель вправе обратиться к ответчику с повторным заявлением, но после восстановления принадлежащих ему зданий теплиц до состояния пригодного для эксплуатации (обслуживания). Между тем, представитель ответчика в судебном заседании указала, что заинтересованности в восстановлении теплиц у Учреждения не имеется.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья Н.Ш. Махмутов