Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А43-33990/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-33990/2017

город Нижний Новгород «27» декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

Судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-924)

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОВЕНТ-НН» Отопление, вентиляция кондиционирование, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Салют», город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Мегапром» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными торгов и применении последствия недействительности,

при участии представителей:

от истца: ФИО1, директор, приказ № 1 от 16.10.2016, ФИО2, доверенность от 01.12.2017,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 08.12.2017 № 8777,

от третьего лица: не явились, извещены,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТЕПЛОВЕНТ-НН» Отопление, вентиляция кондиционирование обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Научно-производственное предприятие «Салют»:

- о признании недействительным торгов на право заключения договора на выполнение работ по переносу участка теплотрассы, оформленных протоколом от 14.09.2017 № 234\ЗК;

- о признании недействительным торгов на право заключить договор на выполнение работ по монтажу и восстановлению приточной системы для нужд АО «НПП «Салют», оформленных протоколом от 16.08.2017 № 176\ЗК;

- о применении последствий недействительности сделок путем прекращения договоров с ООО «Мегапром» на будущее время.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мегапром».

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в отзыве на иск, а также устно в судебном заседании исковые требования отклонил, указав, что заказчик в лице АО «НПП «Салют» принял решение отказать в допуске к участию в закупках № 317054045557, 317054999995 организации ООО «Тепловент», поскольку последним были нарушены требования документации о закупке к содержанию и оформлению заявки, а также требования к составу заявки.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения спора, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании 12.12.2017 объявлен перерыв до 19.12.2017 до 9 часов 30 минут. В указанное время судебное заседание продолжено.

Резолютивная часть решения объявлена сторонам 19.12.2017. В порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось до 27.12.2017.

Как следует из материалов дела, 07.09.2017 года заказчиком - АО «НПП «Салют» в единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 31705404557 и документация электронного аукциона по объекту: «Выполнение работ по монтажу и восстановлению приточной системы для нужд АО «НПП «Салют», а также извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 31705499995 и документация электронного аукциона по объекту: «Выполнение работ по переносу участка теплотрассы».

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.Etprf.ru.

На основании протокола № 234/ЗК от 14.09.2017 признан победителем участник закупки запроса котировок в открытой электронной форме на выполнение работ по переносу участка теплотрассы – ООО «МЕГАПРОМ» с предложенной ценой договора: 1 812 430 рублей, с объемом выполняемых работ: в соответствии техническим заданием, сроком исполнения договора: до «31» декабря 2017г., а в части окончательных расчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств.

На основании протокола № 176/ЗК от 16.08.2017 признан победителем участник закупки запроса котировок в открытой электронной форме на выполнение работ по монтажу и восстановлению приточной системы для нужд АО «НПП «Салют» - ООО «МЕГАПРОМ», заявка которого заняла первое место в ранжировке, с предложенной ценой договора: 2 109 096 рублей, объемом поставляемой продукции: в соответствии с техническим заданием, сроком исполнения договора: с момента подписания и до 31 декабря 2017 года, а в части окончательных расчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.08.2017 участнику ООО «ТЕПЛОВЕНТ-НН» отказано в допуске к участию в закупке по следующим основаниям: нарушение требований документации о закупке к содержанию и оформлению заявки (Форма 1).

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 14.09.2017 ООО «ТЕПЛОВЕНТ-НН» отказано в допуске к участию в закупке по следующим основаниям: отсутствие копии заключенного между лицами, выступающими на стороне одного участника процедуры закупки соглашения, соответствующего требованиям, установленным в пункте 5.2.2 документации о закупке (требование по предоставлению документа установленного в пункте 8 Приложения №3 к информационной карте), отсутствие решения об одобрении или о совершении крупной сделки у ООО «ПРОМСТРОИ-НН» (требование по предоставлению документа установленного в пункте 6 Приложения № 3 к информационной карте; отсутствие решения об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью у ООО «ПРОМСТРОЙ-НН» (требование по предоставлению документа установленного в пункте 7 Приложения №3 к информационной карте).

Ссылаясь на то, заказчик не имеет права на предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, а также посчитав, что все документы ООО «ТЕПЛОВЕНТ-НН» оформлены надлежащим образом исходя из требований конкурсной документации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, считает исковые требования подлежащими отклонению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, в приложении №3 к информационной карте документации о закупке № 317054045557 «Выполнение работ по монтажу и восстановлению приточной системы для нужд АО «НПП «Салют» установлено требование о предоставлении участником процедуры закупки заявки (форма 1). Участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцом формы, установленной в подразделе 7.1.

В заявке (форма 1) ООО «ТЕПЛОВЕНТ-НН» отсутствуют сведения об участнике процедуры закупки, а именно место нахождения, почтовый адрес, ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО участника, дата постановки на налоговый учет, банковские реквизиты, контактные телефоны участника процедуры закупки, адрес электронной почты участника процедуры закупки и Ф.И.О. контактного лица участника процедуры закупки с указанием должности, контактного телефона и адреса электронной почты. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», участник закупки должен подтвердить получение в целях участия в настоящей закупке требуемых в соответствии с Законом 152-ФЗ согласий на передачу и обработку всех персональных данных субъектов персональных данных, упомянутых в любой из частей заявки. Кроме этого, в заявке отсутствует опись документов заявки, которые являются неотъемлемой частью заявки, в соответствии с требованиями приложения №3 к информационной карте.

Требования к составу заявки № 317054999995 «Выполнение работ по переносу участка теплотрассы» установлены в Приложение №3 к информационной карте документации о закупке.

В пункте 8 указано, что «в случае если на стороне участника процедуры закупки выступают несколько лиц, в составе заявки в отношении каждого такого лица должны быть представлены документы, указанные в пунктах 3-7, 10-11 информационной карты документации о закупке, а также копия заключенного между ними Соглашения, соответствующего требованиям, установленным в п. 5.2.2 документации о закупке».

На стороне участника закупки выступает несколько лиц, а именно ООО «ТЕПЛОВЕНТ-НН» и ООО «ПРОМСТРОЙ-НН», что подтверждается приложенными в составе заявки документами «Декларация соответствия члена коллективного участника» (Форма 5) и «Планом распределения объемов поставки продукции внутри коллективного участника» (Форма 4). Исходя из этого, все документы, указанные в пункте 8 Информационной карты должны быть представлены в составе заявки от ООО «ПРОМСТРОЙ-НН» и ООО «ТЕПЛОВЕНТ-НН».

У истца среди представленной документации в заявке отсутствуют: решение об одобрении или о совершении крупной сделки у ООО «ПРОМСТРОЙ-НН» (требование по предоставлению документа установлено в пункте 6 Приложения №3 к информационной карте), решение об одобрении или о совершении сделки с заинтересованностью ООО «ПРОМСТРОЙ-НН» (требование по предоставлению документа установлено в пункте 7 Приложения №3 к информационной карте), соглашение, соответствующего требованиям, установленным в пункте 5.2.2 документации о закупке».

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица (пункт 1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2).

В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» разъяснено, что при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Истец ссылается на тот факт, что все документы ООО «ТЕПЛОВЕНТ-НН» оформлены надлежащим образом. Однако суд отклоняет указанную позицию истца, поскольку она противоречит материалам дела.

Довод истца о том, что заказчик предъявил к участникам закупки требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке, отклонен в связи с недоказанностью.

Согласно пункту 4.5.9. документации о закупке нарушение участником оформления заявки является основанием для отказа в допуске к участию в закупке.

Согласно представленным документам, суд не усматривает в действиях ответчика нарушений, которые бы являлись основанием для признания торгов недействительными. Факт нарушения истцом оформления заявки и нарушения состава заявки (непредоставление всей совокупности документов), как основание для отказа в допуске истца к участию в закупках, подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца .

Руководствуясь статьями 110, 160-171, 176 , 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова