Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А14-18544/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело №А14-18544/2020

«30» августа 2021г.

Резолютивная часть решения вынесена 25.08.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 30.08.2021.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артюховой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Форвард» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в размере 6 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Форвард» (далее – ООО «Форвард») финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года в размере 6 000 руб.

Определением суда от 07.12.2020 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Материалы дела размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном законом порядке.

На основании определения от 05.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. Предварительное судебное заседание по делу назначено на 09.03.2021.

Определением суда от 23.06.2021 предварительное судебное заседание отложено на 25.08.2021.

Лица, участвующие в деле, извещались судом о времени и месте предварительного судебного заседания, отложенного на 25.08.2021, явку полномочных представителей не обеспечили. На основании ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных лиц, участвующих в деле.

Суд в отсутствие письменных возражений со стороны лиц суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 25.08.2021.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ООО «Форвард» зарегистрировано в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в качестве страхователя 17.03.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (далее УПФР в г. Воронеж) была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2- 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ в отношении страхователя - ООО «Форвард».

В ходе проведенной проверки УПФР в г. Воронеж установлено, что ООО «Форвард» своевременно представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года с типом «исходная».

Также УПФР в г. Воронеж в представленной отчетности за вышеуказанные периоды имеют место факты расхождения информации о работающих застрахованных лицах (сведения отсутствуют в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, но имеются в формах СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года)

В связи с чем в адрес ООО «Форвард» 10.02.2020 было направлено письмо о несоответствии информации в отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, полученное обществом 10.02.2020, что подтверждается извещением о доставке.

ООО «Форвард» 26.02.2020 представило отчетность за январь-декабрь 2020 с типом «дополняющая».

По результатам проверки представленных ООО «Форвард» сведений заявителем составлены акты № 046S18200006026 от 06.05.2020, № 046S18200006031 от 06.05.2020, № 046S18200006037 от 06.05.2020, № 046S18200006042 от 06.05.2020, № 046S18200006049 от 06.05.2020, № 046S18200006060 от 06.05.2020, № 046S18200006067 от 06.05.2020, № 046S18200006075 от 06.05.2020, № 046S18200006082 от 06.05.2020, № 046S18200006085 от 06.05.2020, № 046S18200006090 от 06.05.2020, № 046S18200006094 от 06.05.2020, и приняты решения № 046S19200009142, № 046S19200009139, № 046S19200009136, № 046S19200009132, № 046S19200009130, № 046S19200009126, № 046S19200009122, № 046S19200009119, № 046S19200009116, № 046S19200009113, № 046S19200010190, № 046S19200009107 от 02.07.2020, о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ООО «Вена» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального 3акона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за январь-декабрь 2019 в виде штрафа в общей сумме 6 000 руб.

На основании указанных решений Управлением Пенсионного фонда были направлены в адрес страхователя требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 046S01200009498, № 046S01200009499, № 046S01200009503, № 046S01200009501, № 046S01200009502, № 046S01200009494, № 046S01200009491, № 046S01200009495, № 046S01200009496, № 046S01200009497, № 046S01200009492, № 046S01200009493 от 03.08.2020, в соответствии с которыми ответчику было предложено уплатить финансовые санкции в срок до 21.08.2020.

16.10.2020 УПФР в г. Воронеж обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций за январь-декабрь 2019 года в размере 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

26.10.2020 определением Арбитражного суда Воронежской области отказано в выдаче судебного приказ на взыскание с ООО «Форвард», финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года, предусмотренных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 6 000 руб.

Неисполнение ООО «Форвард» требований № 046S01200009498, № 046S01200009499, № 046S01200009503, № 046S01200009501, № 046S01200009502, № 046S01200009494, № 046S01200009491, № 046S01200009495, № 046S01200009496, № 046S01200009497, № 046S01200009492, № 046S01200009493 от 03.08.2020 послужило основанием для обращения УПФР в г. Воронеж в суд с настоящим требованием.

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд приходит к следующему.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Ответственность, предусмотренная абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ может наступить только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается заявителем, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь-декабрь 2019 года были представлены ООО «Форвард» своевременно.

Между тем в ходе проверки представленной страхователем отчетности за 2019 года по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за январь-декабрь 2019 были выявлены несоответствия (сведения отсутствуют в форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, но имеются в формах СЗВ-М за январь-декабрь 2019 года).

В связи с чем ООО «Форвард» направлено письмо о несоответствии информации в отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, полученное обществом 10.02.2020, что подтверждается извещением о доставке.

Однако сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» представлены обществом только 26.02.2020, что подтверждается извещениями о доставке и ООО «Форвард» не опровергнуто.

Таким образом, ООО «Форвард» корректирующие сведения представлены с нарушением 5-дневного срока, установлено Федеральным законом №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о нарушении ООО «Вена» установленного срока предоставления сведений персонифицированного учета, в связи чем требование Управления Пенсионного фонда в указанной части следует признать обоснованным.

Размер финансовых санкций исчислен Управлением Пенсионного фонда в соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ (500,00руб. в отношении каждого застрахованного лица), и составил 6 000 руб., то есть 500,00руб. х 12 застрахованных лиц.

Вместе с тем, оценивая соразмерность взыскиваемого УПФР г. Воронеж штрафа характеру совершенного правонарушения, суд считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию с ответчика финансовых санкций в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, при этом исходя из следующего.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Руководствуясь данным подходом, учитывая необходимость единообразного применения правовых норм, регламентирующих правила применения ответственности за нарушение положений законодательства Российской Федерации в сфере обязательного пенсионного страхования, суд исходит из возможности снижения размера финансовых санкций, предусмотренных Федерального закона № 27-ФЗ, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Кроме того, судом учитывается, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

При этом, судом при рассмотрении вопроса о снижении штрафных санкций учитывается незначительность допущенной просрочки представления страхователем отчетности в орган Пенсионного фонда РФ (срок представления сведений нарушен на 6 дней), привлечение к ответственности впервые (что Управлением Пенсионного фонда не опровергнуто), неумышленный характер совершенного правонарушения, о чем свидетельствует фактическое предоставление сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а также отсутствие каких-либо негативных последствий данного правонарушения.

Учитывая изложенное и исходя из принципов справедливости и соразмерности при назначении наказания, необходимости дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд считает возможным снизить размер взыскиваемых с ответчика финансовых санкций за нарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах, до 500 руб.

При таких обстоятельствах, с ООО «Форвард» подлежат взысканию финансовые санкции за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за январь-декабрь 2019 года в размере 500 руб.

Учитывая результат рассмотрения дела, а также то, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций заявителем государственная пошлина не уплачивалось, поскольку органы Пенсионного фонда РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, ООО «Вена» в силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ является плательщиком государственной пошлины.

При этом размер государственной пошлины, подлежащей отнесению на ООО «Вена» и рассчитанный в соответствии со статьей 110 АПК РФ пропорционально размеру подлежащего взыскания с общества штрафа, составит 167 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форвард» (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за январь-декабрь 2019 года, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 500 руб.

В удовлетворении заявленных требований в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Форвард» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 167 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья С.С. Федосова