Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А45-27011/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-27011/2019
07 октября 2019 года
г. Новосибирск



Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года

В полном объёме решение изготовлено 07 октября 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Новосибирску, г. Новосибирск

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск (ОГРНИП 316547600076730, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол 54МВ № 398259 от 26.06.2019)

при участии представителей:

заявителя –не явился, извещен

заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г. Новосибирску (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, по существу требования не оспорил.

Представители заявителя, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Отдел полиции №6 «Октябрьский» Управления МВД России по городу Новосибирску 30.05.2019 года поступило заявление (КУСП №23941 от 18.06.2019) председателя комитета рекламы и информации Мэрии города Новосибирска Д.С. Лобыня по факту нарушения требований к эксплуатации рекламных конструкций ИП ФИО1, на участке улично-дорожной сети по адресу: <...> (за мостом через р. Иня при движении в сторону города), площадью информационного поля 6,00x3,00 - без разрешения органа местного самоуправления, то есть с нарушением требований части 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» и п. 1.5 Правил распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятых городским Советом 25.10.2006 №372.

08.04.2019 года инженером 2 категории МКУ города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы ФИО2 был составлен акт обследования здания (сооружения, земельного участка) № 1400 от 08.04.2019 года с использованием технических средств; рулетки и фотоаппарата в соответствии с Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, принятым решением городского совета от 25.10.2006 года №372, было произведено обследование здания (сооружения, земельного участка) по адресу: <...> (за мостом через р. Иня при движении в сторону города). В ходе обследования был выявлен факт размещения рекламной конструкции на участке улично-дорожной сети 6,00 м х3,00м х2 ст. с текстом « Все для сада вашей мечты по бесспорно низким ценам» 2. «Сменная информация».

В ходе административного расследования установлено, что ИП ФИО1 ИНН №<***>, разместил и эксплуатирует рекламную конструкцию с информационным полем размера 6,00x3,00 метра, размещенную на участке улично-дорожной сети по адресу: <...> (за мостом через р. Иня при движении в сторону города), в Нарушении части 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе», без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

26.06.2019 заявителем в присутствии уполномоченного представителя предпринимателя, составлен протокол об административном правонарушении 54 MB № 398259 по ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании материалов административного производства заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 38-ФЗ, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Статьёй 14.37 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, предприниматель эксплуатирует рекламную конструкцию без получения разрешения органа местного самоуправления на ее установку и эксплуатацию, таким образом, предпринимателем допущено нарушение положений частей 9, 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ. Вина предпринимателя в форме неосторожности, подтверждается материалами дела.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного предпринимателем административного правонарушения в качестве малозначительного.

Учитывая изложенное, основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено, об их наличии не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде минимальной санкции, предусмотренной статьёй 14.37 КоАП РФ - административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае административное наказание в виде штрафа в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и сможет обеспечить достижение цели наказания.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Новосибирской области (МВД России), Банк получателя Сибирское ГУ Банка России, БИК: 045004001, КПП: 540601001, ИНН: <***>, ОКТМО: 50701000, Номер счета: 40101810900000010001, КБК:18811626000016000140, УИН: 18880054190543759588.

В соответствии со ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...> (ОГРНИП 316547600076730, ИНН <***>), дата регистрации 03.03.2016 (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области), местонахождение: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).

Судья

И.А. Рубекина