Решение от 27 сентября 2021 г. по делу № А33-16019/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

27 сентября 2021 года

Дело № А33-16019/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «20» сентября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «27» сентября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Промбытжилсервис» (ИНН 2401002496, ОГРН 1062450016903)

к Администрации Абанского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании бездействия по неустранению недостатков имущества,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Красноярского края,

при участии в судебном заседании:

представителей истца (до и после перерыва): ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.05.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлено удостоверение адвоката; Щербаковой К.С., действующей на основании доверенности от 25.05.2021, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлено удостоверение адвоката;

представителя ответчика (до перерыва): ФИО2, действующей на основании доверенности от 18.12.2020 № 1-09/2930, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлен диплом,

представителя третьего лица (до и после перерыва): ФИО3, действующего на основании доверенности от 25.01.2019 № 3-0854, личность удостоверена паспортом, в подтверждении высшего юридического образования представлена нотариально заверенная копия диплома,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Промбытжилсервис» (далее – заявитель, ООО «Промбытжилсервис», общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Абанского района Красноярского края (далее - ответчик) и просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования Абанский район по необеспечению организация зон санитарной охраны в отношении водных объектов, переданных ООО «Промбытжилсервис» по Концессионному соглашению от 21.02.2020, и возложить обязанность обеспечить организацию зон санитарной охраны в отношении указанных водных объектов, а именно:

- разработать проекты зон санитарной охраны в отношении каждого водного объекта и утвердить их в установленном законом порядке;

- определить границы зон санитарной охраны и составляющих их поясов в отношении каждого водного объекта;

- обеспечить ограждения и охраны территорий первого пояса зон санитарной охраны в отношении каждого водного объекта;

- снести строения и обеспечить режим первого пояса ЗСО (зоны санитарной охраны) в отношении каждого водного объекта.

Заявление принято к производству суда. Определением от 29.06.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 10.08.2021 судебное заседание отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Красноярского края.

В судебное заседание 14.09.2021 явились представители истца, ответчика, третьего лица.

Представители истца поддержали заявленные требования, ходатайствовали о предоставлении времени для ознакомления с представленными ответчиком документами.

Представитель ответчика требования заявителя оспорил.

Представитель третьего лица пояснил, что ознакомлен только с заявлением, с иными материалами дела не ознакомлен.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании по делу объявлен перерыв до 16 час. 30 мин. 20.09.2021.

После перерыва в судебное заседание явились представители истца, третьего лица.

Ответчик, для участия в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

В ходе судебного заседания представитель истца заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит:

1. признать незаконным бездействие администрации Абанского района Красноярского края, выразившееся в неразработке проектов зон санитарной охраны, неполучении санитарно-эпидемиологического заключения на эти проекты, неустановлении границ зон санитарной охраны, неприведении территории первого пояса зон санитарной охраны в соответствие с нормами действующего законодательства в отношении следующих объектов водоснабжения поселка Абан Абанского района Красноярского края:

- водонапорные башни и водозаборные скважины, расположенные по адресам: <...> а; <...>; <...>; <...>; <...> а; <...> б; <...>; <...>; <...>; <...> а; <...> а; <...> а; <...> Победы 2 б; <...> а; <...> а; <...> б; <...> а; <...> а; <...> б; <...>; <...> Победы 32 а; <...> а; <...> а; <...> а; <...> а; <...> б; <...> а; <...> б; <...> а; <...> а; Красноярский край, Абанский район, п. Абан, ул. Степанова, 6А, соор. 7; <...>; <...>; <...>; <...> а; <...> в; <...>, стр.4;

- водопроводы, расположенные по адресам: <...> через пер. Коммунальный, ул. Примакова; <...> через ул. Пионерская, ул. Богуцкого, ул. Советская, ул. Комсомольская; <...> через ул. Новая, ул. Солнечная; <...> через ул. 1 Мая, Просвещения, Сибирская, Мира, ФИО5, Октябрьская; <...> через ул. Больничная, Гончарная; <...> через ул. Красная, ФИО6, Советская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Профсоюзов, 65а через ул. Горняков, ул. Юности, ул. Новая, ул. Сибирская, ул. Берёзовая, ул. Профсоюзов; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Пионерская, 14а через ул. 1 Мая, Богуцкого, Советская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Пионерская, 14а через ул. Красная, Богуцкого, Комсомольская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Пионерская, 14а через ул. Пионерская, Профсоюзов, Сибирская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Мира, 86 через ул. Мира, Октябрьская, Советская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Степная, 126 через ул. Степная, Пионерская, Луговая; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Д. Бедного, 118а через ул. Дорожная, Д. Бедного; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Д. Бедного, 56, стр 3 через ул. Д. Бедного, Кустарная; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Д. Бедного, 88а через ул. С. Лазо, Буденного; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Солнечная, 60а через ул. Юбилейная;

2. обязать администрацию Абанского района Красноярского края в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта разработать проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологическое заключение на эти проекты; установить границы зон санитарной охраны, привести территории первого пояса зон санитарной охраны в соответствие с нормами действующего законодательства в отношении следующих объектов водоснабжения поселка Абан Абанского района Красноярского края:

- водонапорные башни и водозаборные скважины, расположенные по адресам: <...> а; <...>; <...> а; <...>; <...> а; <...> б; <...>; <...>; <...>; <...> а; <...> а; <...> а; <...> Победы 2 б; <...> а; <...> а; <...> б; Красноярский край, Абанский район, п. Абан, ул, ФИО7, 73 а; <...> а; <...> б; <...>; Красноярскийкрай, <...> Победы 32 а; <...> а; <...> а; <...> а; <...> а; <...> б; <...> а; <...> б; <...> а; <...> а; Красноярский край, Абанский район, п. Абан, ул. Степанова, 6А, соор. 7; <...> ША; <...>; <...>; <...> а; <...> в; <...>, стр.4;

- водопроводы, расположенные по адресам: <...> через пер. Коммунальный, ул. Примакова; <...> через ул. Пионерская, ул. Богуцкого, ул. Советская, ул. Комсомольская; <...> через ул. Новая, ул. Солнечная; <...> через ул. 1 Мая, Просвещения, Сибирская, Мира, ФИО5, Октябрьская; <...> через ул. Больничная, Гончарная; <...> через ул. Красная, ФИО6, Советская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Профсоюзов, 65а через ул Горняков, ул. Юности, ул. Новая, ул. Сибирская, ул. Берёзовая, ул. Профсоюзов; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Пионерская, 14а через ул. 1 Мая, Богуцкого, Советская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Пионерская, 14а через ул. Красная, Богуцкого, Комсомольская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Пионерская, 14а через ул. Пионерская, Профсоюзов, Сибирская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Мира, 86 через ул. Мира, Октябрьская, Советская; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Степная, 126 через ул. Степная, Пионерская, Луговая; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Д. Бедного, 118а через ул. Дорожная, Д. Бедного; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Д. Бедного, 56, стр 3 через ул. Д. Бедного, Кустарная; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Д. Бедного, 88а через ул. С. Лазо, Буденного; Красноярский край, Абанский район, п. Абан от ул. Солнечная, 60а через ул. Юбилейная.

Суд принял ходатайство об уточнении заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Промбытжилсервис» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Объекты холодного водоснабжения: <...> а; ул. Д. Бедного, 88 а; ул. Д. Бедного, 118 а; ул. Д. Бедного, 56, стр. 3; ул. Горького, 30а; пер. Коммунальный, 5 б; ул. Советская, 178а; ул. Красная, 92В; ул. Степанова, 17а; ул. Профсоюзов, 65 а; ул. Солнечная, 60а; ул. Молодёжная, 6а; ул. Мира, 8 б; ул. Партизанская, 32а; ул. Партизанская, 128 «а»; ул. Лесная, 39а; ул. Новая, 4а; ул. Геологическая, 42 б; ул. ФИО7, 73а; ул. Красная, 140а; ул. Больничная, 30 б; ул. 1 Мая, 101, стр. 1; ул. 40 лет Победы, 32а; ул. Молодежная, 22а; ул. Богуцкого, 4а; ул. Черепанова, 15а; ул. Пионерская, 107 б; ул. Пионерская, 14а; ул. Степная, 12 б; ул. Фрунзе, 7а; ул. Восточная, 9а; ул. Степанова, 6А, coop.7; ул. Березовая, 10А; ул. Геологическая, 12 А; ул. Примакова, 32 Б, являются собственностью муниципального образования Абанский район Красноярского края, переданы по договорам аренды от 04.05.2018 № 3, от 17.12.2019 № 10, от 25.11.2013 № 41, от 25.11.2013 № 42, от 25.11.2013 № 43, от 25.11.2013 № 44, от 25.11.2013 № 45, от 25.11.2013 № 46, от 25.11.2013 № 47, от 25.11.2013 № 48, от 25.11.2013 № 49, от 25.11.2013 № 50, от 25.11.2013 № 51, от 2511.2013 № 52, от 25.11.2013 № 53, от 25.11.2013 № 54, от 52.11.2013 № 55, от 25.11.2013 № 56 ООО «Промбытжилсервис».

08 июня 2017 года ООО «Промбытжилсервис» обратилось к Администрации Абанского района с предложением о заключении концессионного заключения от 25.05.2017 № 237.

15 марта 2019 года ООО «Промбытжилсервис» повторно обратилось к Администрации Абанского района с предложением о заключении концессионного заключения от 14.03.2019 № 127.

Между ООО «Промбытжилсервис» (концессионер) и Муниципальным образованием Абанский район от имени Администрации Абанского района Красноярского края (концедент) 21 февраля 2020 года заключено концессионное соглашение о следующем.

Концессионер обязуется за свой счет и/или за счет привлеченных средств:

реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего Соглашения и приложении № 1 к настоящему Соглашению (далее - Объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Концеденту;

осуществлять холодное водоснабжение, транспортировку холодной воды, забор воды и водоподготовку, подключение к централизованной системе холодного водоснабжения, подвоз воды в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения использованием Объекта Соглашения (пункт 1 соглашения).

Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения в целях обеспечения осуществления указанной в настоящем разделе деятельности (пункт 2 соглашения).

Как следует из 3 пункта соглашения Объектом Соглашения являются объекты водоснабжения и технически связанные с ними объекты п. Абан Абанского района Красноярского края, предназначенные для осуществления деятельности, указанной в пункте 1 Соглашения, подлежащие реконструкции.

Согласно пункту 4 соглашения Сведения о составе и описании, в том числе о технико-экономических показателях, сроке службы, балансовой стоимости передаваемого Объекта Соглашения на момент заключения настоящего Соглашения, приведены в приложении № 1 к настоящему Соглашению. Состав и описание Объекта Соглашения в течение срока действия настоящего Соглашения должно соответствовать приложению № 4 к настоящему Соглашению с учетом его первоначального состояния, приведенного в приложении № 1 к настоящему Соглашению.

Объект Соглашения, принадлежит Концеденту на праве собственности и указан в Приложении № 4 Соглашению (пункт 5 соглашения).

Порядок передачи Концедентом Концессионеру объектов имущества определен сторонами в III разделе соглашения.

Пунктом 19 соглашения предусмотрено, что Концедент обязуется передать Концессионеру, а Концессионер обязуется принять имущество, входящее в состав Объекта Соглашения, права владения и пользования им в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заключения настоящего Соглашения.

Передача Концедентом Концессионеру-имущества, входящего в состав Объекта Соглашения, осуществляется по акту приема-передачи, подписываемому Концедентом и Концессионером, в котором отражается фактическое состояние имущества.

Эксплуатация и обслуживание Объекта настоящего Соглашения осуществляется с момента заключения настоящего Соглашения.

20 пунктом соглашения установлено, что Концедент передает Концессионеру по перечню согласно приложению № 1 имущество, необходимые для исполнения настоящего Соглашения, одновременно с передачей соответствующих документов.

Как следует из пункта 21 соглашения, обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования объектами недвижимого имущества, входящими в состав Объекта Соглашения, считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав Концессионера.

Обязанность Концедента по передаче Концессионеру прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав Объекта Соглашения, считается исполненной после принятия этого имущества Концессионером и подписания Концедентом и Концессионером акта приема-передачи.

Концедент обязан обеспечить проведение государственной регистрации права собственности в отношении незарегистрированного имущества водозаборных скважин, входящих в перечень имущества согласно приложению №1, в том числе по выполнению кадастровых работ и осуществлению государственной регистрации права собственности на имущество, а также государственной регистрации обременения данного права в срок, равный одному году с даты вступления в силу соглашения.

Пунктом 25 Соглашения закреплено, что выявленное в течение одного года с момента подписания Концедентом и Концессионером акта приема-передачи объекта Соглашения Концессионеру несоответствие показателей объекта Соглашения, объектов недвижимого и движимого имущества, входящих в состав объекта Соглашения, технико-экономическим показателям, установленным в решении Концедента о заключении настоящего Соглашения, является основанием для предъявления Концессионером Концеденту требования о безвозмездном устранении выявленных недостатков.

Порядок предоставления Концессионеру земельных участков определен сторонами в V разделе Соглашения.

Согласно пункту 48 соглашения Концедент обязуется заключить с Концессионером договоры аренды земельных участков, принадлежащих Концеденту на праве собственности, на которых располагаются объекты, входящие в состав Объекта Соглашения, и (или) которые необходимы для осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной настоящим Соглашением. Договоры аренды земельных участков заключаются в течение 60 рабочих дней со дня подписания настоящего Соглашения. В случае необходимости формирования земельных участков в целях их передачи в аренду Концессионеру расходы на формирование земельных участков несет Концедент.

В случае если земельные участки не принадлежат Концеденту на праве собственности, в том числе находятся в собственности третьих лиц, Концедент осуществляет все зависящие от него законные действия, необходимые для обеспечения доступа Концессионера к указанным земельным участкам или предоставления Концессионеру прав владения и (или) пользования указанными участками в -целях обеспечения исполнения Концессионером своих обязательств по настоящему Соглашению.

В случае если Концессионер не получил доступ к земельным участкам, находящимся в собственности третьих лиц, настоящее Соглашение подлежит пересмотру в установленном настоящим Соглашением порядке (пункт 49 соглашения).

Согласно пункта 75, 76 Соглашения в случае прекращения Соглашения в силу окончания срока его действия срок передачи объектов имущества в составе Объекта Соглашения по акту приема передачи осуществляется не ранее чем за 60 дней до даты окончания срока действия концессионного соглашения, и не должен наступать позднее окончания срока действия Соглашения, В случае досрочного прекращения Соглашения срок передачи объектов имущества в составе Объекта Соглашения не должен превышать 30 (тридцать) рабочих дней с даты досрочного прекращения Соглашения.

Как следует из 100 пункта соглашения, соглашение вступает в силу со дня его заключения (подписания) и действует в течение 23 лет. При этом срок реконструкции Объекта настоящего соглашения не должен превышать срок действия настоящего Соглашения.

Пунктом 101 установлено, что срок использования (эксплуатации) Концессионером Объекта Соглашения устанавливается с даты, определенной в акте приема-передачи имущества, и до даты передачи объектов Концессионером Концеденту, определенной в соответствии с пунктами 75 и 76 настоящего Соглашения.

Срок осуществления Концессионером деятельности, указанной в пункте 1 настоящего Соглашения, равен сроку использования (эксплуатации) Концессионером Объекта Соглашения, указанному в пункте 100 настоящего Соглашения (пункт 103 Соглашения).

Муниципальное образование Абанского района Красноярского края в лице администрации Абанского района и ООО «Промбытжилсервис» 25 февраля 2020 года заключили дополнительные соглашения к договорам аренды муниципального имущества от 04.05.2018 № 3, от 17.12.2019 № 10, от 25.11.2013 № 41, от 25.11.2013 № 42, от 25.11.2013 № 43, от 25.11.2013 № 44, от 25.11.2013 № 45, от 25.11.2013 № 46, от 25.11.2013 № 47, от 25.11.2013 № 48, от 25.11.2013 № 49, от 25.11.2013 № 50, от 25.11.2013 № 51, от 2511.2013 № 52, от 25.11.2013 № 53, от 25.11.2013 № 54, от 52.11.2013 № 55, от 25.11.2013 № 56, согласно которым в связи с заключением концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования Абанский район стороны пришли к соглашению расторгнуть указанные договоры аренды муниципального имущества с даты заключения концессионного соглашения; возвратить арендованное имущество арендодателю по акту возврата арендуемого муниципального имущества.

Исходя из пояснений Администрации Абанского района акты возврата муниципального имущества по договорам аренды сооружений – зданий не составлялись, так как муниципальное имущество не возвращалось арендатором (ООО «Промбытжилсервис»), а продолжало находиться в его (арендатора) пользовании до передачи муниципального имущества в концессию.

Согласно акту приема-передачи имущества от 18.05.2020 (приложение к концессионному соглашению от 21.02.2020) Муниципальное образование Абанского района Красноярского края в лице администрации Абанского района передало, а ООО «Промбытжилсервис» приняло следующие объекты водоснабжения и технически связанные с ними объекты п. Абан Абанского района:

1)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...> а;

2)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

3)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...> а;

4)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

5)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

6)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

7)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

8)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

9)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

10)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

11)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

12)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

13)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) | <...>;

14)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

15)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

16)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

17)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

18)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

19)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) |-<...>;

20)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...> победы 32а;

21)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

22)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

23)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

24)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

25)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

26)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

27)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

28)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

29)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

30)Объект водоснабжения (сооружение-водонапорная башня, водозаборная скважина) - Красноярский край, Абанский район, п. Абан, ул. Степанова, 6А, соор. 7;

31)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

32)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

33)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

34)Объект водоснабжения (водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

35)Объект водоснабжения (здание-водонапорная башня, водозаборная скважина) <...>;

36)Объект водоснабжения (здание-насосная станция) - <...>;

37)Объект водоснабжения (водозаборная скважина) - <...>;

38)Объект водоснабжения сети - 17 шт.

Согласно указанному акту на момент передачи объекты водоснабжения находятся в состоянии пригодном для эксплуатации в соответствии с условиями Соглашения. Техническое состояние оборудования определено сторонами как удовлетворительное. Акт подписан сторонами без замечаний.

ООО «Промбытжилсервис» 12 мая 2021 года обратилось к главе Абанского района с претензией от 12.05.2021 № 179, согласно которой, по мнению заявителя, переданные ООО «Промбытжилсервис» по Концессионному соглашению объекты водоснабжения и технически связанные с ними объекты, находящиеся в собственности муниципального образования Абанский район, расположенные на территории п. Абан, требованиям действующего законодательства не соответствуют, в связи с чем, к эксплуатации они не готовы.

В обоснование несоответствия объектов концессионного соглашения требованиям статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), а также Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.04.2002 № 3399) (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) общество ссылается в частности на следующие несоответствия:

1)не обеспечена организация зоны санитарной охраны (далее ЗСО), а именно — отсутствует разработанный и утвержденный в установленном порядке проект ЗСО, не определены границы зон и составляющих ее поясов, не разработан план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника, отсутствует), для всех водозаборных башен, водозаборной скважины и сетей, переданных ООО «Промбытжилсервис»;

2)часть водопроводных сооружений и водоводов расположены на территории жилой застройки, на которой имеются строения, которые не имеют непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений;

3)не определены границы ЗСО всех переданных водопроводных сооружений и санитарно-защитной полосы водоводов;

4)территории первого пояса ЗСО части объектов не ограждена и не обеспечена охраной;

5)отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО в отношении всех переданных объектов.

Также в указанной претензии общество ссылается на то, что акт приема передачи имущества был подписан сторонами Концессионного соглашения 18 мая 2020 года, в связи с чем, срок на предъявление претензий относительно качества переданных объектов не истек.

Администрация Абанского района в ответе директору ООО «Промбытжилсервис» на претензию от 26.05.2021 № 1-09/1321 в том числе указало следующее.

Переданные объекты водоснабжения по Соглашению построены и введены в эксплуатацию в период 1973-1999 годы. Проектная документация на строительство объектов, а также проекты зон санитарной охраны отсутствуют. Объекты водоснабжения построены в исторически сложившейся застройки п. Абан, без разработанных в период строительства документов территориального планирования, проектов детальной планировки территории, в большинстве объекты расположены в жилой застройке, где не соблюдаются зоны санитарной охраны. Исходя из сложившейся исторической застройки и в долгосрочной перспективе приведение зон санитарной охраны в соответствии со СанПиН не предоставляется возможным.

Администрация Абанского района в целях приведения систем водоснабжения в соответствии с действующими нормами и правилами рассматривает вопрос оптимизации схемы водоснабжения п. Абан, а именно строительство новых водозаборных сооружений за чертой жилой и производственной территориальной зоны со строительством кольцевых водопроводов, в последующем с закрытием существующих водозаборных сооружений на консервацию на которых не соблюдаются зоны ЗСО и высокий физический износ артезианских скважин.

В настоящее время разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонт водозаборного сооружения ул. 1 Мая 205А в п. Абан который включает (капитальный ремонт артезианской скважины, замену водонакопительной емкости сооружения, установку комбинированной насосной станции и станции водоочистки, резервное электроснабжение). Реализация мероприятия планируется в 2021-2022 годах в два этапа в рамках подпрограммы «Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Красноярского края».

В 2021 году проводится работа по изготовлению проектно-сметной документации ПСД на строительство водопроводных сетей водоснабжения от водозаборного сооружения в мкр. «Южный». Водопроводные сети планируется построить в мкр. «Южный», а также построить водопроводные сети от указанного водозаборного сооружения до распределительных колодцев 6-ти водонапорных башен по ул. Солнечная, Красная, ФИО5, Советская, в п. Абан с последующим их закрытием на консервацию (ВНБ ул. Красная, 92В, ВНБ ул. Советская, 178а, ВНБ ул. Красная, 140а, ВНБ ул. Солнечная, 60А, ВНБ ул. 1 Мая, 193, ВНБ ул. Фрунзе, 7а) указанные водозаборные сооружения расположены в зоне жилой застройки, зоны санитарной охраны артезианских скважин отсутствуют (не соблюдается 1-пояс). Реализация мероприятия по строительству водопроводных сетей планируется в 2022 году, в рамках подпрограммы «Чистая вода в Красноярском крае».

Также Администрация Абанского района Красноярского края ссылается на решение Абанского районного суда Красноярского края от 28.09.2016 по исковому заявлению территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц, на ООО «Промбытжилсервис» была возложена обязанность устранить в течение одного года нарушение санитарно - эпидемиологического законодательства: нарушения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.4.1110-02, СанПиН 2.1.4.1074-01, СП 2.2.2.1327-03, СП 1009-73, СП 2.2.2.1327-03, СП 5160-89, Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», что свидетельствует о том, что несоответствие объективно могло быть выявлено концессионером при передаче, однако акт приема-передачи подписан, поэтому концессионер не может требовать расторжения договори по такому условию в дальнейшем, поскольку считается, что концессионер знал о несоответствиях объектов соглашения и выразил готовность принять их в том виде, в котором они передавались.

Полагая, что имущество передано непригодное для эксплуатации, а обязанность по устранению недостатков возложена на Администрацию Абанского района Красноярского края, общество с ограниченной ответственностью «Промбытжилсервис» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно частям 1 и 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) закреплено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Абзацем вторым пункта 5 статьи 18 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу части 3 статьи 18 Закона № 52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Частью 1 статьи 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 данного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 введены СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с положениями пунктов 1.4 и 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, при этом отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН 2.1.4.1110-02 (пункты 1.6 и 1.17 данных санитарных правил и норм).

Границы поясов зон санитарной охраны определяются в соответствии с разделом II СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с положениями СанПиН 2.1.4.1110-02 определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2 Правил).

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников (пункт 1.4 Правил).

Проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (пункт 1.13 Правил).

На основании части 1 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, предусмотренным частью 1 статьи 27 Кодекса, относится владение, пользование, распоряжение такими водными объектами, осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, осуществление мер по охране таких водных объектов, установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

Как следует из материалов дела, истец осуществляет деятельность по водоснабжению на территории п. Абан посредством эксплуатации объектов ответчика, арендованных по концессионному соглашению от 21.02.2020.

Таким образом, истец является лицом, эксплуатирующим источники водоснабжения в соответствии с условиями соглашения и целевым назначением для обеспечения потребителей на территории п. Абан услугами водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее - Закон № 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 2 статьи 3 Закона № 115 концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Частью 9 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях предусмотрена возможность предоставления концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество).

В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения.

Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.

Оценив условия спорного концессионного соглашения, суд считает, что соглашение содержит в себе элементы договора аренды.

Пунктом 1 статьи 611 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендодателя предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

В силу пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 612 Гражданского кодекса при обнаружении недостатков сданного в аренду имущества арендатор вправе потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы.

При этом согласно пункту 2 этой статьи арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

На основании части 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Промбытжилсервис» на момент заключения концессионного соглашения знало о необходимости разработки проектов зон санитарной охраны, получения санитарно-эпидемиологического заключения на эти проекты; установки границы зон санитарной охраны, приведении территории первого пояса зон санитарной охраны в соответствие с нормами действующего законодательства на основании следующего.

В целях подтверждения своих доводов ответчик ссылается на решение Абанского районного суда Красноярского края от 28.09.2016 по исковому заявлению территориального отдела Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно резолютивной части вышеназванного решения Абанский районный суд обязал ООО «Промбытжилсервис» устранить в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

Нарушения п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части наличия (получения) на водные объекты, используемые в целях питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения (<...> а; ул. Д. Бедного, 88 а; ул. Д. Бедного, 118 а; ул. Д. Бедного, 56, стр. 3; ул. Горького, 30а; пер. Коммунальный, 5 б; ул. Советская, 178а; ул. Красная, 92В; ул. Степанова, 17а; ул. Профсоюзов, 65 а; ул. Солнечная, 60а; ул. Молодёжная, 6а; ул. Мира, 8 б; ул. Партизанская, 32а; ул. Партизанская, 128 «а»; ул. Лесная, 39а; ул. Новая, 4а; ул. Геологическая, 42 б; ул. ФИО7, 73а; ул. Красная, 140а; ул. Больничная, 30 б; ул. 1 Мая, 101, стр. 1; ул. 40 лет Победы, 32а; ул. Молодежная, 22а; ул. Богуцкого, 4а; ул. Черепанова, 15а; ул. Пионерская, 107 б; ул. Пионерская, 14а; ул. Степная, 12 б; ул. Фрунзе, 7а; ул. Восточная, 9а; ул. Степанова, 6А, coop.7; ул. Березовая, 10 А; ул. Геологическая, 12 А; ул. Примакова, 32 Б), санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Нарушения п.п. 1.4, 1.6, 1.7, 2.2 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части обеспечения организации зоны санитарной охраны (ЗСО) водного объекта используемого в качестве источника водоснабжения питьевого назначения (<...> а; ул. Д. Бедного, 88 а; ул. Д. Бедного, 118 а; ул. Д. Бедного, 56, стр. 3; ул. Горького, 30а; пер. Коммунальный, 5 б; ул. Советская, 178а; ул. Красная, 92В; ул. Степанова, 17а; ул. Профсоюзов, 65 а; ул. Солнечная, 60а; ул. Молодёжная, 6а; ул. Мира, 8 б; ул. Партизанская, 32а; ул. Партизанская, 128 «а»; ул. Лесная, 39а; ул. Новая, 4а; ул. Геологическая, 42 б; ул. ФИО7, 73а; ул. Красная, 140а; ул. Больничная, 30 б; ул. 1 Мая, 101, стр. 1; ул. 40 лет Победы, 32а; ул. Молодежная, 22а; ул. Богуцкого, 4а; ул. Черепанова, 15а; ул. Пионерская, 107 б; ул. Пионерская, 14а; ул. Степная, 12 б; ул. Фрунзе, 7а; ул. Восточная, 9а; ул. Степанова, 6А, coop.7; ул. Березовая, 10А; ул. Геологическая, 12 А; ул. Примакова, 32 Б), с определением границ зоны и составляющих ее поясов, с разработкой плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника с правилами и режимом хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Нарушения п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.2.4, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части недопущения расположения водозаборов (<...> а; ул. Д. Бедного, 88 а; ул. Д. Бедного, 118 а; ул. Д. Бедного, 56, стр. 3; ул. Горького, 30а; пер. Коммунальный, 5 б; ул. Советская, 178а; ул. Красная, 92В; ул. Степанова, 17а; ул. Профсоюзов, 65 а; ул. Солнечная, 60а; ул. Молодёжная, 6а; ул. Мира, 8 б; ул. Партизанская, 32а; ул. Партизанская, 128 «а»; ул. Лесная, 39а; ул. Новая, 4а; ул. Геологическая, 42 б; ул. ФИО7, 73а; ул. Красная, 140а; ул. Больничная, 30 б; ул. 1 Мая, 101, стр. 1; ул. 40 лет Победы, 32а; ул. Молодежная, 22а; ул. Богуцкого, 4а; ул. Черепанова, 15а; ул. Пгюнерская, 107 б; ул. Пионерская, 14а; ул. Степная, 12 б; ул. Фрунзе, 7а; ул. Восточная, 9а; ул. Степанова, 6А, соор.7; ул. Березовая, 10А; ул. Геологическая, 12 А; ул. Примакова, 32 Б), подземных вод с водопроводными сооружениями и водоводами на территории жилой застройки, на которой расположены строения, которые не имеют непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений и могут обуславливать нарушение строгого режима и обеспечить опасность микробного и химического загрязнения, без надлежащего обоснования, с нарушением специальных режимов.

Нарушения п.п. 2.4, 3.4.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части обеспечения определения границ ЗСО водопроводных сооружений и санитарно-защитной полосы водоводов (<...> а; ул. Д. Бедного, 88 а; ул. Д. Бедного, 118 а; ул. Д. Бедного, 56, стр. 3; ул. Горького, 30а; пер. Коммунальный, 5 б; ул. Советская, 178а; ул. Красная, 92В; ул. Степанова, 17а; ул. Профсоюзов, 65 а; ул. Солнечная, 60а; ул. Молодёжная, 6а; ул. Мира, 8 б; ул. Партизанская, 32а; ул. Партизанская, 128 «а»; ул. Лесная, 39а; ул. Новая, 4а; ул. Геологическая, 42 б; ул. ФИО7, 73а; ул. Красная, 140а; ул. Больничная, 30 б; ул. 1 Мая, 101, стр. 1; ул. 40 лет Победы, 32а; ул. Молодежная, 22а; ул. Богуцкого, 4а; ул. Черепанова, 15а; ул. Пионерская, 107 б; ул. Пионерская, 14а; ул. Степная, 12 б; ул. Фрунзе, 7а; ул. Восточная, 9а; ул. Степанова, 6А, соор.7; ул. Березовая, 10А; ул. Геологическая, 12 А; ул. Примакова, 32 Б).

Нарушения п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части обеспечения (оборудования) территории первого пояса ЗСО водного объекта используемого в качестве источника водоснабжения питьевого назначения (<...> а; ул. Д. Бедного, 88 а; ул. Д. Бедного, 118 а; ул. Д. Бедного, 56, стр. 3; ул. Горького, 30а; пер. Коммунальный, 5 б; ул. Советская, 178а; ул. Красная, 92В; ул. Степанова, 17а; ул. Профсоюзов, 65 а; ул. Солнечная, 60а; ул. Молодёжная, 6а; ул. Мира, 8 б; ул. Партизанская, 32а; ул. Партизанская, 128 «а»; ул. Лесная, 39а; ул. Новая, 4а; ул. Геологическая, 42 б; ул. ФИО7, 73а; ул. Красная, 140а; ул. Больничная, 30 б; ул. 1 Мая, 101, стр. 1; ул. 40 лет Победы, 32а; ул. Молодежная, 22а; ул. Богуцкого, 4а; ул. Черепанова, 15а; ул. Пионерская, 107 б; ул. Пионерская, 14а; ул. Степная, 12 б; ул. Фрунзе, 7а; ул. Восточная, 9а; ул. Степанова, 6А, соор.7; ул. Березовая, 10А; ул. Геологическая, 12 А; ул. Примакова, 32 Б), не менее 30 метров, ограждением; отсутствием доступа посторонних лиц (охраной).

Нарушения п. 1.11 СанПиН 2.1.4.1110 — 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части обеспечения наличия (разработки) в ООО «Промбытжилсервис» проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) водных объектов (<...> а; ул. Д. Бедного, 88 а; ул. Д. Бедного, 118 а; ул. Д. Бедного, 56, стр. 3; ул. Горького, 30а; пер. Коммунальный, 5 б; ул. Советская, 178а; ул. Красная, 92В; ул. Степанова, 17а; ул. Профсоюзов, 65 а; ул. Солнечная, 60а; ул. Молодёжная, 6а; ул. Мира, 8 б; ул. Партизанская, 32а; ул. Партизанская, 128 «а»; ул. Лесная, 39а; ул. Новая, 4а; ул. Геологическая, 42 б; ул. ФИО7, 73а; ул. Красная, 140а; ул. Больничная, 30 б; ул. 1 Мая, 101, стр. 1; ул. 40 лет Победы, 32а; ул. Молодежная, 22а; ул. Богуцкого, 4а; ул. Черепанова, 15а; ул. Пионерская, 107 б; ул. Пионерская, 14а; ул. Степная, 12 б; ул. Фрунзе, 7а; ул. Восточная, 9а; ул. Степная, 6А, соор.7; ул. Березовая, 10А; ул. Геологическая, 12 А; ул. Примакова, 32 Б), используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения и хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Нарушения п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110 — 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части представления (наличия) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта ЗСО, водных объектов (<...> а; ул. Д. Бедного, 88 а; ул. Д. Бедного, 118 а; ул. Д. Бедного, 56, стр. 3; ул. Горького, 30а; пер. Коммунальный, 5 б; ул. Советская, 178а; ул. Красная, 92В; ул. Степанова, 17а; ул. Профсоюзов, 65 а; ул. Солнечная, 60а; ул. Молодёжная, 6а; ул. Мира, 8 б; ул. Партизанская, 32а; ул. Партизанская, 128 «а»; ул. Лесная, 39а; ул. Новая, 4а; ул. Геологическая, 42 б; ул. ФИО7, 73а; ул. Красная, 140а; ул. Больничная, 30 б; ул. 1 Мая, 101, стр. 1; ул. 40 лет Победы, 32а; ул. Молодежная, 22а; ул. Богуцкого, 4а; ул. Черепанова, 15а; ул. Пионерская, 107 б; ул. Пионерская, 14а; ул. Степная, 12 б; ул. Фрунзе, 7а; ул. Восточная, 9а; ул. Степанова, 6А, соор.7; ул. Березовая, 10А; ул. Геологическая, 12 А; ул. Примакова, 32 Б), используемых в качестве источников водоснабжения питьевого назначения.

Указанное решение вынесено в присутствии представителей общества с ограниченной ответственностью «Промбытжилсервис».

Таким образом, истец с 2016 года располагал сведениями о вышеперечисленных нарушениях.

Согласно договорам аренды от 04.05.2018 № 3, от 17.12.2019 № 10, от 25.11.2013 № 41, от 25.11.2013 № 42, от 25.11.2013 № 43, от 25.11.2013 № 44, от 25.11.2013 № 45, от 25.11.2013 № 46, от 25.11.2013 № 47, от 25.11.2013 № 48, от 25.11.2013 № 49, от 25.11.2013 № 50, от 25.11.2013 № 51, от 2511.2013 № 52, от 25.11.2013 № 53, от 25.11.2013 № 54, от 52.11.2013 № 55, от 25.11.2013 № 56 ООО «Промбытжилсервис» арендовал Объекты холодного водоснабжения: <...> а; ул. Д. Бедного, 88 а; ул. Д. Бедного, 118 а; ул. Д. Бедного, 56, стр. 3; ул. Горького, 30а; пер. Коммунальный, 5 б; ул. Советская, 178а; ул. Красная, 92В; ул. Степанова, 17а; ул. Профсоюзов, 65 а; ул. Солнечная, 60а; ул. Молодёжная, 6а; ул. Мира, 8 б; ул. Партизанская, 32а; ул. Партизанская, 128 «а»; ул. Лесная, 39а; ул. Новая, 4а; ул. Геологическая, 42 б; ул. ФИО7, 73а; ул. Красная, 140а; ул. Больничная, 30 б; ул. 1 Мая, 101, стр. 1; ул. 40 лет Победы, 32а; ул. Молодежная, 22а; ул. Богуцкого, 4а; ул. Черепанова, 15а; ул. Пионерская, 107 б; ул. Пионерская, 14а; ул. Степная, 12 б; ул. Фрунзе, 7а; ул. Восточная, 9а; ул. Степанова, 6А, coop.7; ул. Березовая, 10А; ул. Геологическая, 12 А; ул. Примакова, 32 Б, являющиеся собственностью муниципального образования Абанский район Красноярского края.

Исходя из пояснений Администрации Абанского района, акты возврата муниципального имущества по договорам аренды сооружений – зданий не составлялись, так как муниципальное имущество не возвращалось арендатором (ООО «Промбытжилсервис»), а продолжало находиться в его (арендатора) пользовании до передачи его муниципального имущества в концессию.

Таким образом, истец, как профессиональный участник спорных отношений, имеющий соответствующую лицензию на пользование недрами в целях водоснабжения поселка и осуществляя эксплуатацию большей части объектов ответчика с 2013 и 2018 годов, знал об отсутствии разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта ЗСО, о том, что границы зон и составляющих ее поясов не определены, не разработан план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; часть водопроводных сооружений и водоводов расположены на территории жилой застройки, на которой имеются строения, которые не имеют непосредственного отношения к эксплуатации водопроводных сооружений; не определены границы ЗСО всех переданных водопроводных сооружений и санитарно-защитной полосы водоводов; территории первого пояса ЗСО части объектов не ограждены и не обеспечены охраной; об отсутствие санитарно-эпидемиологическое заключения о соответствии проекта ЗСО в отношении всех переданных объектов.

Более того с учетом особенностей объектов, переданных по концессионному соглашению, спорные недостатки являются явными, ООО «Промбытжилсервис» на момент заключения концессионного соглашение очевидно не мог не знать о наличии вышеперечисленных нарушений (недостатков имущества), в том числе переданного ему впервые.

При этом ООО «Промбытжилсервис» приняло у Администрации Абанского района объекты водоснабжения и технически связанные с ними объекты п. Абан Абанского района по акту приема-передачи имущества от 18.05.2020, с указанием об удовлетворительном техническом состоянии оборудования.

Вышеуказанный акт подписан без каких-либо возражений и замечаний.

Таким образом, волеизъявление сторон было направлено на заключение и исполнение концессионного соглашения. Истец был осведомлен об отсутствии ЗСО, согласился на принятие в пользование именно такого имущества, тем самым лишил себя права требовать устранения нарушений.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Промбытжилсервис» удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

В.В. Паюсов