Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А26-1207/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1207/2018
г. Петрозаводск
26 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения принята 19 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен   26 апреля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Дементьевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толочковой М.А., рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон материалы дела по иску администрация Сегежского городского поселения к обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн»  о взыскании 300 000 руб. 00 коп., о расторжении договора № 359/13-5 от 17.12.2013 г.

установил:

Администрация Сегежского городского поселения, место нахождения: 186420, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Онлайн», место нахождения: 186422,  <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – ответчик, ООО «Онлайн») о взыскании 300 000 руб. 00 коп., о расторжении договора № 359/13-5 от 17.12.2013 г.

Требования обоснованы ссылками на условия договора № 359/13-5 от 17.12.2013 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела.

В отзыве на исковое заявление ООО «Онлайн» не признало исковые требования, полагает, что у Администрации Сегежского городского поселения отсутствует право взыскивать сумму гранта по договору №359/13-5 от 17.12.2013 в размере 300 000 руб. и требовать расторжения договора, основываясь лишь на не достижении показателей, предусмотренных бизнес-планом.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания и судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.  

Между Администрацией Сегежского городского поселения и ООО «Онлайн» (получатель) 17.12.2013 заключен договор 359/13-5 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела.

Согласно договору, грант предоставляется получателю на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета муниципального образования «Сегежское городское поселение», а также за счет средств бюджета Республики Карелия и федерального бюджета, поступивших для софинансирования муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2014 годы.

Грант предоставляется на финансирование затрат в соответствии с представленным инвестиционным бизнес-проектом предпринимательской деятельности «Развитие транспортной экспедиционной компании в г. Сегежи», размер гранта составил 300 000 руб.

В соответствии с п. 2.1.1 получатель гранта обязался обеспечить выполнение комплекса мероприятий, а также достижение показателей, предусмотренных бизнес-проектом и заявлением о предоставлении гранта, а именно: увеличение объема выпускаемой продукции, оказываемых услуг, увеличение налоговых отчислений в бюджет и увеличение количества рабочих мест.

Согласно п. 2.1.3 договора  ООО «Онлайн» обязалось использовать грант по целевому назначению в соответствии с бизнес-проектом, а именно: на приобретение грузового транспортного средства.

Получатель обязался предоставлять в Администрацию документы, подтверждающие факт целевого использования гранта, а также подтверждающие соблюдение условий договора, достижение показателей по объему продукции, количеству рабочих мест, оказываемых услуг, налоговых отчислений.

Администрация со своей стороны обязалась выплатить получателю сумму гранта, платежными поручениями от  20.12.2013 и 26.12.2013 денежные средства перечислены получателю.

Согласно пункту 5.2 при расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе Администрации, в связи с нарушением получателем обязательств и условий предоставления гранта (2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8,2.1.9), получатель возвращает полную сумму гранта в бюджет муниципального образования «Сегежское городское поселение» в течение 10 календарных дней от даты получения письменного уведомления о расторжении договора.

На основании  распоряжения  Администрации  Сегежского  городского  поселения  от 09.12.2015 №711-р в отношении ООО «Онлайн» была проведена проверка исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта.

По результатам проверки 05.02.2016 составлен акт, из которого следует, что грант использован по целевому назначению,  планируемое количество рабочих мест не достигнуто, показатели по выручке не достигнуты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления в адрес ответчика уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке с требованием о возврате суммы гранта.

Поскольку денежные средства не возвращены, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон регулируются бюджетным законодательством, соответственно вытекают из публичных правоотношений, и, следовательно, должны соответствовать нормативно установленному публично-правовому порядку в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. При этом право сторон установить в договоре иные, чем в законе, основания для возврата в соответствующий бюджет субсидий и субвенций законом не предусмотрено.

Из материалов дела видно, что договор заключен на основании утвержденной программы по развитию малого и среднего предпринимательства в Сегежском городском поселении.

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Кроме того договором 17.12.2013 также предусмотрено единственное условие для возврата гранта  - в случае его использования не по целевому назначению.

Вместе с тем, факт нецелевого использования Обществом займа в ходе проверки не установлен. Напротив, в акте от 05.02.2016 целевое использование займа подтверждено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушение иных условий не может являться основанием для возврата предоставленного гранта.

Поскольку истцом не доказано наличие оснований для возврата гранта, суд отказывает в удовлетворении требования о взыскании  300 000 руб.

Относительно требования о расторжении договора суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается такое нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Между тем доказательств, что обществом были существенно нарушены условия договора гранта от 17.12.2013, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения требования о расторжения договора отсутствуют.

Расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца. Учитывая то, что истец освобожден от уплаты госпошлины, оснований для взыскания последней не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении иска  администрации Сегежского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2.            Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Дементьева А.В.