Решение от 14 июня 2023 г. по делу № А32-90/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-90/2023


г. Краснодар «14» июня 2023 года.


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 14 июня 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Миргородской О. П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гоовым Н. Ю., рассмотрев открытом судебном заседании материалы производства по делу № А32-90/2023,

по исковому заявлению ООО «Институт развития территорий «Константа» (ИНН <***>) г. Санкт-Петербург к Администрации муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>) о расторжении муниципального контракта № 56 от 28.04.2022,

при участии:

от истца: представитель по доверенности ФИО1

от ответчика: представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Институт развития территорий «Константа» (далее – Исполнитель, Общество, Истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края (далее – Заказчик, Ответчик) о расторжении муниципального контракта № 56 (СМП) от 28 апреля 2022 года на оказание услуг по разработке и актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Новокубанского района газом, с учётом существующих и планируемых перспектив развития территорий муниципальных образований Новокубанского района, отражённых в документах территориального планирования на период 2022-2023 (далее – Контракт).

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте заседания уведомлены надлежащим способом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик направил отзыв на иск, в котором рассмотрение вопроса об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда и ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между Администрацией муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края (далее – Заказчик, Ответчик) и ООО «Институт развития территорий «Константа» (далее – Исполнитель, Общество, Истец) заключен муниципальный контракт № 56 (СМП) от 28 апреля 2022 года на оказание услуг по разработке и актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Новокубанского района газом, с учётом существующих и планируемых перспектив развития территорий муниципальных образований Новокубанского района, отражённых в документах территориального планирования на период 2022-2023 годы (далее – Контракт).

Исходя из положений пп. д п. 4 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 № 903), пп. 1 п. 1.7. Описания объекта закупки (Приложение № 1 к Контракту, далее – ООЗ), одним из этапов выполнения работ является Сбор информации о системах газоснабжения.

Кроме того, согласно пп. 4 п. 1.7. ООЗ необходимым видом работ также является разработка электронной модели газоснабжения. Электронная модель системы газоснабжения выполняется с целью разработки программного комплекса гидравлического моделирования. В модель с помощью программного обеспечения заносится информации для построения схемы сети газоснабжения, включая:

1.Характеристики трубопроводов (длины участков, диаметры, сроки эксплуатации, материал);

2.Топографические данные (относительные высоты узловых точек);

3.Расходы и динамику расходов;

4.Объемы потребления у конечных потребителей (по базе данных абонентского отдела); и др. данные, передаваемые Исполнителю Заказчиком, а также организациями, осуществляющими поставки газа и газораспределение.

Таким образом, без исходных данных, предоставленных действующими на территории муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края газоснабжающими и газораспределительными организациями, выполнение последующих работ по Контракту не представляется возможным. При заключении Контракта Истец исходил из отсутствия препятствий в получении соответствующих материалов от третьих лиц и из наличия возможности обратиться к Заказчику за содействием в их получении.

Истцом предприняты все возможные меры с целью самостоятельного сбора исходных данных в газоснабжающих и газораспределительных организациях. Однако по независящим от Истца причинам, газоснабжающие организации необоснованно препятствуют выполнению работ по Контракту.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пунктов 8, 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу положений пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу положений статьи 718 ГК РФ, на заказчика возложена обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работ.

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В силу положений ст. 8.1. Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся:

-подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций;

-согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» предусмотрено право органов местного самоуправления запрашивать информацию, составляющую коммерческую тайну.

Следовательно, необходимые истцу исходные данные могли быть запрошены ответчиком в порядке оказания содействия в выполнении работ, предусмотренного ст. 718 ГК РФ, однако Ответчик необходимого содействия не оказал.

Истец в порядке, предусмотренном ст. 718 ГК РФ обращался за содействием в разрешении сложившейся ситуации к ответчику.


Суд первой инстанции, принимая во внимание изложенное выше пришел к выводу об удовлетворении требований.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме расходы по оплате государственной пошлины последнего подлежат ко взысканию с ответчика.

При этом суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в силу главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

Отсюда следует, что предоставление подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственным органам и органам местного самоуправления льготы в виде освобождения от уплаты государственной пошлины не освобождает их от обязанности возместить судебные расходы, понесенные стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. 110, 167-171176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть муниципальный контракт № 56 (СМП) от 28 апреля 2022 года на оказание услуг по разработке и актуализации схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения муниципальных образований Новокубанского района газом, с учётом существующих и планируемых перспектив развития территорий муниципальных образований Новокубанского района, отражённых в документах территориального планирования на период 2022-2023 годы с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации муниципального образования Новокубанский район Краснодарского края в пользу ООО «Институт развития территорий «Константа» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Миргородская О.П.