Решение от 11 сентября 2017 г. по делу № А73-9953/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9953/2017
г. Хабаровск
11 сентября 2017 года
Решение в виде резолютивной части вынесено 11.09.2017.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шапошниковой В.А.,

рассмотрел в упрощенном порядке дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ОГРНИП 304270314200148, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей,

Суд установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (далее – заявитель, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением от 04.07.2017 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, страхователь) финансовых санкций в размере 500 рублей.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2017) (далее – Закон № 27-ФЗ) за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М «отменяющая» за апрель 2016 года и неисполнением в добровольном порядке требования от 16.12.2016 № 037S01160210723 об уплате штрафа.

В установленный определением суда от 14.07.2017 срок предпринимателем отзыв не представлен, о рассмотрении дела ИП ФИО1 уведомлена надлежащим образом в порядке, установленном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Страхователь обязан был представить в Управление ПФР по Советско-Гаванскому району сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяца апрель 2016 года – не позднее 10 мая 2016 года.

Страхователем в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года (тип формы «исходная») 30 апреля 2016 года, то есть, в законодательно установленный срок.

Согласно извещению о доставке от 26.05.2016 страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи «отменяющую» форму СЗВ-М за апрель 2016 года на 1 застрахованное лицо.

Управлением 25.10.2016 составлен акт № 178 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесено решение от 23.11.2016 № 178 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

В адрес страхователя Управлением направлено требование от 19.12.2016 № 037S01160210723 об уплате финансовых санкций в Пенсионный фонд РФ с предложением добровольной уплаты в срок до 13.01.2017.

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.06.2017 по делу № А73-7668/2017 Управлению отказано в выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций.

Рассмотрев заявление Управления ПФР, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из представленных материалов, решением от 23.11.2016 № 178 Управление ПФР привлекло ИП ФИО1 к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб. за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в отношении 1 застрахованного лица, что расценено как нарушение части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

При этом согласно установочной части решения, отменяющая форма представлена за переделами срока, предусмотренного пенсионным законодательством. В свою очередь, в резолютивной части решения Управления ПФР в качестве основания для привлечения к ответственности указано неполнота и недостоверность представленных сведений.

Требованием от 19.12.2016 № 037S01160210723 страхователю предложено в срок до 13.01.2017 в добровольном порядке уплатить сумму штрафа.

Неисполнение в установленный срок данного требования послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В рассматриваемом случае Управление ПФР привлекло предпринимателя к ответственности по части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб. за представление 26.05.2016 отменяющей формы СЗВ-М за апрель 2016 года на 1 застрахованное лицо.

Однако диспозиция указанной правовой нормы прямо не предусматривает ответственность за представление страхователем отменяющей формы СЗВ-1.

Кроме этого, ссылаясь на неполноту и недостоверность сведений в представленной форме СЗВ-М с типом «исходная» в связи представлением отменяющей формы СЗВ-М в отношении лиц, которые были указаны в исходной форме и в связи с этим рассчитывая сумму штрафа от количества лиц, указанных как в отменяющей, так и в исходной формах, Управление ПФР не учтено следующее.

Исходя из положений статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, расчет суммы штрафа производится исходя из количества именно застрахованных лиц, в отношении которых нарушен срок представления сведений, либо представлены неполные или недостоверные сведения.

Однако, представление отменяющей формы СЗВ-М в отношении лиц, сведения о которых были указаны в исходных формах СЗВ-М за апрель 2016 года, не свидетельствует о том, что указанные лица являются застрахованными лицами, а, следовательно, отсутствуют основания производить исчисление суммы штрафа исходя из количества этих лиц.

Статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, исходная форма СЗВ-М за апрель 2016 года направлена страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона 27-ФЗ, а отменяющая форма СЗВ-М отправлена в пенсионный фонд по инициативе ИП ФИО1 в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее представленных сведениях.

Суд также учитывает, что в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» указано о возможности не применения финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету. Аналогичное указание о возможности неприменения финансовых санкций в случае исправления ошибки страхователем до момента ее обнаружения пенсионным фондом установлено пунктом 39 ныне действующей Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н.

С учетом выявленных обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку ее вина отсутствует в связи с реализацией права на исправление недостоверных сведений.

Требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края требований о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 штрафа в сумме500 рублей, наложенного решением от 23.11.2016 № 178 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья В.А. Шапошникова