Постановление от 20 ноября 2017 г. по делу № А40-100068/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-53475/2017

Дело № А40-100068/17
г. Москва
17 ноября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2017 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:

Лепихина Д.Е., ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной ИФНС Росси №46 по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2017г. по делу № А40-100068/17

принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,

по заявлению Регионального инвестиционного коммерческого банка «Ринвестбанк» в лице государственной корпорации «Агентства по страхованию вкладов»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Промстрой»

о признании недействительным решения МИФНС № 46 № 263450 от 26.08.2016г., признании записи в ЕГРЮЛ 7167750616510 от 19.12.2016г. недействительной,

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по дов. от 11.09.2017;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 29.09.2017;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Регионального инвестиционного коммерческого банка «Ринвестбанк» (ООО) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее – Заявитель, Банк, РИКБ «Ринвестбанк») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее – Заинтересованное лицо, Ми ФНС № 46, Инспекция) о признании недействительным решения МИ ФНС № 46 № 263450 от 26.08.2016г. о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц об исключении (предстоящем исключении) ООО «ПромСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, о признании недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц № 7167750616510 от 19.12.2016г. о прекращении деятельности ООО «ПромСтрой».

Третьим лицом по делу, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Промстрой».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2017г. заявление Регионального инвестиционного коммерческого банка «Ринвестбанк» (ООО) в лице конкурсного управляющего государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» удовлетворено.

МИ ФНС № 46 обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Инспекции при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельства дела.

В судебном заседании представитель МИ ФНС № 46 поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Банка в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Третье лицо по делу, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направило, заявлений и ходатайств суду не представило.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 256, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителей сторон по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, применил и истолковал нормы материального права, подлежащие применению, и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии в настоящем споре совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционная коллегия поддерживает данный вывод суда первой инстанции исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции, 19.12.2016г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве за ГРН 7167750616510 внесена запись о прекращении деятельности ООО «ПромСтрой» (ОГРН 1117746816736, ИНН 7707760400) на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Запись ГРН 7167750616510 от 19.12.2016г. внесена на основании решения МИ ФНС № 46 № 263450 от 26.08.2016г. о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулировались Законом № 129-ФЗ, а также Правилами ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 438 (далее - Правила).

Положениями статьи 1 Закона № 129-ФЗ установлено, что он регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом № 129-ФЗ.

В силу положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статтьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует, что в МИ ФНС России № 46 из ИФНС России № 7 по г. Москве поступили Справка № 48883-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и Справка № 48883-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов в отношении ООО «ПромСтрой», по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

26.08.2016г. Инспекцией принято Решение № 263450 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ПромСтрой» из ЕГРЮЛ.

31.08.2016г. сведения о предстоящем исключении ООО «ПромСтрой» опубликованы в Вестнике государственной регистрации (номер журнала 34 (597).

В соответствии с пояснениями МИ ФНС № 46, в течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ПромСтрой».

19.12.2016г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 7167750616510 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий Инспекции.

Согласно данным, представленным Заявителем, ООО «ПромСтрой» открыт счет в Регионального инвестиционном коммерческом банке «Ринвестбанк» (ООО) № 40702810200030000061.

Согласно выписке по счету № 40702810200030000061, ООО «ПромСтрой» в период с 12.08.2015г. по 28.09.2015г. совершено 17 операций по перечислению денежных средств на счета третьих лиц (не только в счет оказанных услуг, товаров и работ.

В тоже время, Справки, представленные ИФНС России № 7 по г. Москве датированы 19.08.2016г., решение о предстоящем исключении № 263450 - 26.08.2016г.

Таким образом, на момент составления Справок № 48883-О и № 48883-С, а также вынесения решения № 263450, 12 месяцев, предусмотренные статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ не истекли. Указанные обстоятельства регистрирующим органом не проверены, при рассмотрении дела не оспорены.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенными в Постановлениях от 06.12.2011г. № 26-П и от 18.05.2015г. № 10-П, Определениях от 117.01.2012г. № 143-0-0 и от 17.06.2013г. № 994-0, правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Таким образом, юридическое лицо подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ только в случае фактического прекращения своей деятельности.

Учитывается изложенное, отклоняется довод Инспекции, что по счету ООО «ПромСтрой», открытому в банке «ГЕНБАНК», отсутствуют операции, что свидетельствует о наличии условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ для признания юридического лица недействующим, так как исключение юридических лиц из ЕГРЮЛ не должно быть обусловлено исключительно формальными признаками, так как целью такого исключения является нахождение в ЕГРЮЛ реально действующих юридических лиц, ведущих хозяйственную деятельность.

Как следует из материалов дела, ООО «ПромСтрой» ведет хозяйственную деятельность, при этом является кредитором РИКБ «Ринвестбанк» по выданному Банком кредиту.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что принятие регистрирующим органом в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации решения об исключении ООО «ПромСтрой» является незаконным.

Действия Инспекции по вынесению решения о предстоящем исключении с последующим внесением записи не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления РИКБ «Ринвестбанк» в лице ГК «АСВ».

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, которые привели к принятию неправильного решения, судом первой инстанции не допущено. Основания для отмены решения Арбитражного суда города Москвы от 06.09.2017г. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.09.2017 г. по делу № А40-100068/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: М.В. Кочешкова

Судьи: Д.Е. Лепихин

ФИО1