Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А19-16747/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-16747/2018
07 декабря 2018 года
г.Иркутск


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Филатова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 800000 руб.,

при участии в заседании:

от истца – не явился;

от ответчика – не явился;

установил:

Аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области (далее – истец, Аппарат) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» (далее – ответчик, Организация) о взыскании 800000 рублей, составляющих сумму предоставленной ответчику субсидии на реализацию социально значимого проекта «Соседи». Видео/Печатный/Интернет журнал.

Аппарат Губернатора о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении указал о нарушении Организацией условий, установленных при предоставлении субсидии, а именно: нарушен срок представления отчетов.

Организация о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» зарегистрирована в качестве юридического лица 19.06.2012 за основным государственным регистрационным записи о государственной регистрации <***>.

В соответствии с Положением о проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области», утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2010 №130-пп, руководствуясь распоряжением Правительства Иркутской области от 02.10.2014 №792-рп «О предоставлении субсидий из областного бюджета победителями конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области» 2014 года» между Аппаратом Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области и АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» 22.10.2014 было заключено Соглашение о предоставлении субсидии №05-34-87/14 (далее – Соглашение), согласно которому истцом была предоставлена субсидия на реализацию социально значимого проекта «Соседи» Видео-Печатный/Интернет журнал в размере 800000 руб.

Перечисление ответчику субсидии подтверждается платежным поручением от 30.10.2014 №932494.

Получатель субсидии обязался выполнить несколько требований.

Так, подпунктом 2.2.1 Соглашения предусмотрено, что получатель обеспечивает целевое использование субсидии в соответствии с разделом 1 Соглашения, а также в соответствии со сметой расходов и в установленные календарным планом сроки.

Согласно подпункту 2.2.3 Соглашения получатель субсидии представляет Аппарату не позднее 6 месяцев с момента получения субсидии содержательный отчет (приложение 4 к Соглашению) и не позднее 21 рабочего дня после окончания деятельности по проекту отчеты об использовании субсидии, оценку эффективности реализации проекта (приложение 3 и 4 к Соглашению).

Дополнительным соглашение от 05.05.2015 №05-53-29/15 к Соглашению срок реализации проекта установлен 11 месяцев.

В соответствии с подпунктом 2.2.4 Соглашения в случае неиспользования (неполного использования) субсидии, нарушения порядка и условий, установленных при ее предоставлении, а также в случае непредставления (несвоевременного представления) отчетов, указанных в подпункте 2.2.3 Соглашения, в течение 10 календарных дней со дня извещения Аппаратом возвращает ее в областной бюджет.

Срок представления Организацией отчетов истек 28.10.2015.

Посчитав, что Организация не исполнила условия Соглашения в части представления отчетов, Аппарат направил в адрес Организации извещение от 19.07.2017 №02-18-381/17 о представлении отчетов либо о возврате в областной бюджет полученной субсидии.

Неисполнение Организацией обязательств по представлению отчетов и по возврату полученной субсидии, явилось основанием для обращения Аппарата в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании денежных средств в размере 800000 руб.

Ответчик, не признавая требования, представил в материалы дела содержательный отчет об использовании субсидии из областного бюджета на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства за 2015 год, который Аппаратом 28.11.2018.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 5 статьи 31.1. Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов путем предоставления субсидий.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и предоставления субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

При предоставлении субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных корпораций и компаний) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Из материалов дела усматривается, что ответчик в обоснование довода о соблюдении условий Соглашения представил содержательный отчет об использовании субсидии из областного бюджета на проведение мероприятий в области социальной политики, осуществления деятельности в сфере культуры и искусства за 2015 год.

В связи с чем, суд полагает, что Организацией проведены мероприятия социально-значимого проекта, определенные Соглашением. Следовательно, полученные средства были использованы для достижения целей, на которые предоставлялась субсидия и по назначению, соответствующему приложению к Соглашению.

Таким образом, истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком условий Соглашения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для взыскания с АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ «ФЕСТИВАЛЬНЫЙ ЦЕНТР БАЙКАЛ» субсидии в размере 800000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Д.А. Филатов