Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А14-18866/2020

Арбитражный суд Воронежской области


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-18866/2020

«28» мая 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2021 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Герасимовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к обществу с ограниченного ответственностью «МУП по уборке города» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Лискинский р-н., г. Лиски,

третьи лица: 1) Департамент государственного регулирования тарифов Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

2) Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

3) Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 03.08.2020 (сроком до 31.12.2021), диплом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный университет» г. Воронеж по направлению подготовки «Юриспруденция» от 03.07.2017;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 02.07.2020 (сроком действия на три года), диплом Омской высшей школы милиции МВД СССР по специальности «Правоведение» от 22.07.1984;

от третьих лиц 1, 2: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица 3: ФИО4, представитель по доверенности № 43-01-25/3191 от 20.11.2020, диплом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет» г. Воронеж по специальности «Юриспруденция» от 21.07.2020;

установил:

Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – истец, ГУП ВО «Облкоммунсервис») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МУП по уборке города» (далее – ответчик, ООО «МУП по уборке города») об обязании заключить дополнительное соглашение к договору № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020 на условиях, представленных ГУП ВО «Облкоммунсервис» в проекте дополнительного соглашения.

В соответствии с определением суда от 16.12.2020 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 24.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, судебное разбирательство отложено на 14.04.2021.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, а именно:

1. Обязать ООО «МУП по уборке города» заключить с ГУП ВО «Облкоммунсервис» дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по захоронению ТКО №3П от 20.01.2020 на условиях, представленных ГУП ВО «Облкоммунсервис» в проекте дополнительного соглашения, с учетом п. 1 указанного дополнительного соглашения в следующей редакции:

1. Стороны пришли к соглашению дополнить текст договора п. 1.3 в следующей редакции: «Исполнить обязуется осуществлять прием и захоронение ТКО IV-V класса опасности, образованных на территории Лискинского муниципального района Воронежской области за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, Бобровского муниципального района Воронежской области за период с 01.01.2020 по 27.01.2021, транспортируемых на полигон операторами по обращению с ТКО, имеющими соответствующие договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО с региональным оператором. Региональный оператор, в свою очередь, обязуется информировать Исполнителя об операторах по обращению с ТКО, имеющих указанные договоры, перечне транспортных средств, подлежащих допуску на полигон для передачи ТКО».

2. Обязать ООО «МУП по уборке города» заключить с ГУП ВО «Облкоммунсервис» дополнительное соглашение к договору на оказание услуг по захоронению ТКО №3П от 20.01.2020 на условиях, представленных ГУП ВО «Облкоммунсервис» в проекте дополнительного соглашения, с учетом п. 3 указанного дополнительного соглашения в следующей редакции:

«Стороны пришли к соглашению дополнить Приложение № 3 к договору пунктом № 2 в следующей редакции:

Объем и место передачи Исполнителю твердых коммунальных отходов

№№

п/п

Объем принимаемых твердых

коммунальных отходов

Местом приема/передачи твердых коммунальных отходов

м.куб.

т
2

87 419,87 м.куб.

объем ТКО, образованных

на территории Бобровского муниципального района Воронежской области за

период с 01.01.2020 по 27.01.2021


<...>, на земельном участке с кадастровым номером 36:14:0013301:14


3. Обязать ООО «МУП по уборке города» заключить с ГУП ВО«Облкоммунсервис» дополнительное соглашение к договору на оказание услуг позахоронению ТКО №3П от 20.01.2020 на условиях, представленных ГУП ВО«Облкоммунсервис» в проекте дополнительного соглашения, с учетом п. 7указанного дополнительного соглашения в следующей редакции:

«7. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами, распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2020, и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Срок оказания услуг по захоронению ТКО, образованных на территории Бобровского муниципального района за период с 01.01.2020 по 27.01.2021, составляет шесть календарных месяцев с момента подписания настоящего дополнительного соглашения. Неисполнение обязательств сторонами в указанный срок не освобождает стороны от обязанности исполнить обязательства в натуре.».

В порядке статей 49, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом ходатайство истца удовлетворено, принято к рассмотрению уточнение исковых требований.

Определением суда от 20.04.2021 судебное разбирательство отложено на 21.05.2021.

В судебное заседание 21.05.2021 представители третьих лиц 1, 2 не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены в установленном законом порядке, в том числе путем публичного размещения информации на сайте Арбитражного суда Воронежской области. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей третьих лиц 1, 2.

Истец поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения.

Ответчик возражал против заявленных исковых требований.

Третье лицо 3 дало пояснения по делу, вопрос об удовлетворении исковых требований посчитало оставить на усмотрение суда.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ на основании приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с ТКО от 29.11.2019 ГУП ВО «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, ФИО5, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Между ГУП ВО «Облкоммунсервис» (региональный оператор) и ООО «МУП по уборке города» (исполнитель) заключен договор № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020 (далее – договор), по условиям которого исполнитель, осуществляющий деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), обязуется осуществлять прием и захоронение ТКО IV-V класса опасности, в соответствии с регламентом работы полигона, а заказчик обязуется доставлять специализированным транспортным средством ТКО исполнителю самостоятельно или при помощи третьего лица и оплачивать услуги по захоронению ТКО по регулируемой цене, определенной в соответствии с утвержденным в установленном порядке тарифом на услугу исполнителя (пункт 1.1. договора).

В силу пункта 1.2. договора исполнитель оказывает заказчику услуги по захоронению ТКО IV-V класса опасности (Приложение № 1) на полигоне, расположенном по адресу: <...>, зарегистрированном в Государственном реестре объектов размещений отходов (ГРОРО) за № 36-00017-З-00592-250914 (Приказ № 592 от 25.09.2014), на земельном участке с кадастровым номером 36:14:0013301:46. Деятельность исполнителя осуществляется на основании лицензии, выданной Управлением Росприроднадзора по Воронежской области 14.08.2017 серия 036 № 00382.

В разделе 3 договора стороны определили свои права и обязанности, в том числе исполнитель обязан принять и захоронить на полигоне ТКО, согласно лимитам: объем не более 125,330 тыс.м.куб. в год (пункт 3.1.1. договора), принимать на полигоне ТКО в объеме и месте, которые определены в Приложении № 3 (пункт 3.1.2. договора).

Приложением № 3 к договору определен объем принимаемых твердых коммунальных отходов - 125,330 тыс.м.куб. в год.

В силу пункта 6.1. договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2020 года включительно. Действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2020. В части взаиморасчетов договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

К договору также подписаны Приложения № 1, № 2, № 4.

Ссылаясь на уклонение ответчика в принятии отходов, образованных в Бобровском муниципальном районе Воронежской области, и заключении соответствующего дополнительного соглашения к договору № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, заслушав стороны, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу пункта 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 1 статьи 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 7.4. договора закреплен порядок внесения изменений – все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

Из содержания пункта 2 статьи 450 ГК РФ следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что между ГУП ВО «Облкоммунсервис» (региональный оператор) и ООО «МУП по уборке города» (исполнитель) был заключен договор № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020.

В рамках данного договора ГУП ВО «Облкоммунсервис» обратилось к ООО «МУП по уборке города» с письмом исх. № 356 от 20.03.2020, в котором указало, что согласно Территориальной схеме обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденной Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 19.12.2019 № 543, полигон, принадлежащий ответчику, обязан принимать ТКО, образованные, в том числе в Бобровском муниципальном районе Воронежской области, в связи с чем просит принять меры по организации и приему ТКО, транспортируемых ООО «Бобровская управляющая компания», ООО «Озон».

В своем ответе исх. № 38 от 20.03.2020 ООО «МУП по уборке города» сообщило, что требование ГУП ВО «Облкоммунсервис» о приемке дополнительного объема ТКО, транспортируемого ООО «Бобровская управляющая компания» и ООО «Озон», не предусмотрено условиями заключенного между сторонами договора.

Далее в письме от 08.09.2020 исх. № 3863 региональный оператор повторно указал на обязанность ООО «МУП по уборке города» принимать ТКО, образуемые на территории Бобровского муниципального района Воронежской области, транспортируемые ООО «Бобровская управляющая компания» и ООО «Озон», и направил соответствующий договор.

ООО «МУП по уборке города» сообщило, что технологическая мощность полигона рассчитана на объем отходов образованный на территории Лискинского муниципального района и установлен лимит на размещение отходов, превышение установленного лимита нарушает Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в связи с чем требование о заключении дополнительного договора о приеме объема ТКО, транспортируемого ООО «Бобровская управляющая компания» и ООО «Озон», противоречит действующему законодательству (ответ исх. № 168 от 24.09.2020).

28.10.2020 исх. № 1264 истец обратился к ответчику с претензией, согласно которой ГУП ВО «Облкоммунсервис» требует заключить дополнительное соглашение к договору № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020, предметом которого будет являться оказание услуг исполнителем региональному оператору по приему и захоронению ТКО, образованных на территории Бобровского района Воронежской области, а также предлагает согласовать объем ТКО, иные условия, необходимые для заключения такого дополнительного соглашения.

В ответ на указанную претензию ООО «МУП по уборке города» сообщило, что в пунктах 2 и 3 представленного дополнительного соглашения отсутствует объем принимаемых твердых коммунальных отходов, что в силу положений гражданского законодательства делает невозможным его подписание, так как не достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (письмо исх. № 192 от 16.11.2020).

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, первоначально истцом был направлен в адрес ответчика проект дополнительного соглашения, в котором отсутствовало указание на конкретный объем принимаемых твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, в полном объеме (статья 781 ГК РФ).

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в пункте 36 перечислены существенные условия договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов: а) предмет договора; б) требования к составу твердых коммунальных отходов, передаваемых оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, способу складирования твердых коммунальных отходов; в) планируемая масса твердых коммунальных отходов, направляемых на объект, используемый для обработки, обезвреживания, захоронения; г) место приема (передачи) твердых коммунальных отходов; д) способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов; е) сроки и порядок оплаты услуг по договору; ж) права и обязанности сторон по договору; з) порядок осуществления региональным оператором контроля деятельности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; и) ответственность сторон.

Таким образом, для договора возмездного оказания услуг, к которым относится спорный договор, а также для дополнительного соглашения к нему, условие о предмете, в частности об объеме подлежащих оказанию услуг, является существенным. Порядок определения объема принимаемых к захоронению твердых коммунальных отходов напрямую связан с экономической составляющей деятельности полигона, в связи с утверждением нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, за превышение которых установлена ответственность.

Так, из представленной ООО «МУП по уборке города» справки следует, что в среднем за год на полигоне, согласно нормативов образования отходов и лимитам на их размещение, возможно размещение 245 670 куб.м. отходов.

29.12.2020 (после обращения истца с иском в суд) между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к договору № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020, согласно которому пункт 6.1. стороны изложили в следующей редакции: «Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует по 31.12.2020, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2020, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств, но не позднее 28.02.2021», а также пункт 3.1.1. стороны изложили в следующей редакции: «Принять и захоронить на полигоне ТКО, согласно лимитам: объем не более 206,00 тыс.м.куб.» и внесли изменения в Приложение № 3 к договору, указав объем ТКО в год не более 206,00 тыс.м.куб.

Между тем, как пояснил истец и не оспаривал ответчик, в данное дополнительное соглашение не включены спорные объемы ТКО, образуемые на территории Бобровского муниципального района Воронежской области.

Объем таких ТКО истец рассчитал после подачи иска в суд, в связи с чем в ходе судебного разбирательства уточнил заявленные требования и указал в проекте дополнительного соглашения объем принимаемых твердых коммунальных отходов, образованных на территории Бобровского муниципального района Воронежской области за период с 01.01.2020 по 27.01.2021, равным 87 419,87 м.куб.

Следовательно, объемы принимаемых на полигоне ТКО, определенные в договоре (206,00 тыс.м.куб.), и дополнительный объем ТКО, предлагаемый в проекте дополнительного соглашения (87 419,87 м.куб.), превышает установленные для ответчика в среднем за год лимиты, что может повлечь для него наступление негативных последствий.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В силу пункта 1 статьи 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 10 статьи 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Сведения о полигоне, которым владеет ответчик, включены в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области.

Согласно пунктам 34, 35 Правил № 1156 в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Вместе с тем, требование истца о понуждении ответчика в судебном порядке заключить дополнительное соглашение к договору № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020, срок действия которого истек 31.12.2020, а обязательства по которому прекращены исполнением, не основано на нормах права.

Статьей 425 ГК РФ установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

Положениями статей 407, 450, 453 ГК РФ не предусмотрена возможность внесения изменения в прекративший свое действие договор, изменение условий договора возможно только в отношении действующего договора. Заключение соглашения об изменении договорных обязательств после прекращения последних невозможно. Договор, прекративший свое действие, не может быть изменен по решению суда.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 31.01.2017 по делу № 306-ЭС16-9493 по делу № А55-10533/2015, требование о понуждении заключить договор, срок действия которого истек на день вынесения решения, не подлежит удовлетворению, поскольку заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени, что в равной степени может быть отнесено и к требованию о внесении изменений в договор.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020 на условиях, представленных ГУП ВО «Облкоммунсервис» в проекте дополнительного соглашения, и с учетом принятых уточнений, не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с прекращением срока действия договора № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020, между истцом и ответчиком заключен новый договор № 10П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 28.01.2021. Учитывая изложенное, истцом при заключении с ответчиком договоров, аналогичных договору № 3П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов от 20.01.2020, не утрачивается возможность включать в них условия о принятии спорных объемов ТКО с учетом утвержденной Территориальной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области, мощности полигона и соблюдением условий лицензирования его деятельности.

Суд отмечает, что в спорный период действовала Территориальная схема обращения с отходами на территории Воронежской области, утвержденная Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 26.08.2016 № 356 (ред. от 19.12.2019).

В соответствии с пояснениями к рисунку 7.2. раздела 7 Территориальной схемы Лискинский межмуниципальный кластер на дату разработки Территориальной схемы имеет полигоны ТКО, включенные в ГРОРО, на территории всех муниципальных районов: Лискинском, Острогожском, Каменском. В Бобровском районе полигон ТКО отсутствует, образующиеся отходы размещаются на свалках.

Согласно пункту 7.19. (Схема потоков ТКО) Территориальной схемы в муниципальных районах, где действующий полигон ТКО отсутствует, образующиеся потоки ТКО направляются на санкционированные свалки (разделы 5.4, 5.5 Территориальной схемы).

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 24.12.2020 № 596 в Территориальную схему обращения с отходами на территории Воронежской области внесены изменения (начало действия редакции - 05.02.2021), в частности, в соответствии с пунктом 7.19. (Схема потоков ТКО) в муниципальных районах, где действующий полигон ТКО отсутствует, образующиеся потоки ТКО направляются на ближайшие полигоны ТКО (разделы 5.4, 5.5 Территориальной схемы), а согласно пояснениям к рисунку 7.2. раздела 7 Лискинский межмуниципальный кластер имеет полигоны ТКО, включенные в ГРОРО, на территории всех муниципальных районов: Лискинском, Острогожском, Каменском. В Бобровском районе полигон ТКО отсутствует, образующиеся отходы размещаются на полигоне ТКО, расположенном в г. Лиски.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ООО «МУП по уборке города» утверждены Приказом Управления Росприроднадзора по Воронежской области № 170/О от 27.12.2018.

Истец не лишен права защитить свои права иными предусмотренными статьей 12 ГК РФ способами.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом, при обращении в арбитражный суд с иском, согласно платежному поручению № 5101 от 08.12.2020 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб. 00 коп., что составляет размер государственной пошлины по делу.

Учитывая результат рассмотрения дела, исходя из положений статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Ю.В. Герасимова