Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А66-8645/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8645/2022
г.Тверь
13 октября 2022 года



Резолютивная часть объявлена 10 октября 2022 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой И.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Тушковым С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, при участии представителей: от истца – ФИО1, по доверенности, дело по иску государственного учреждения - Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 31.07.2002)

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия", г.Владимир (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 06.09.2017)

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Тверское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия", г.Владимир (далее – ответчик, Общество) с требованием о расторжении государственного контракта №02361000001210000080001/52 от 25.02.2021г.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, явку представителей не обеспечил. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителей ответчика.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 25 февраля 2021 года в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008г. № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно - ортопедическими изделиями", по итогам электронного аукциона, объявленного извещением № 0236100000121000008 от 27.01.2021г., на основании протокола № 8эа/21/2 подведения итогов электронного аукциона от 11.02.2021г. между государственным учреждением - Тверским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия" (Исполнитель) заключен Государственный контракт № 02361000001210000080001/52 на выполнение работ по изготовлению ортезов для инвалидов в 2021 году (далее – контракт).

По условиям контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по изготовлению изделий для получателей в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1) и условиями настоящего контракта, а также обеспечить обслуживание изделий в период гарантийного срока на изделия за собственный счет, а Заказчик обязуется оплатить фактически изготовленные Исполнителем изделия в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 2.1.).

Место выполнения работ: Тверская область по месту нахождения Исполнителя или, при необходимости, по месту нахождения Получателя (пункт 2.2. Контракта).

Согласно пункту 3.1.1 контракта Исполнитель обязан выполнить работы по изготовлению изделий для получателей, в соответствии с техническим заданием и направлением, выданным Заказчиком, в срок не более 60 календарных дней с момента обращения получателя к Исполнителю для выполнения работ по изготовлению изделия. Изделия должны быть новыми, свободными от прав третьих лиц. Не допускается поставка получателям готовых изделий вместо выполнения работ по изготовлению изделий для получателей.

Исполнитель обязан изготавливать изделия для получателей с учетом физиологических особенностей каждого получателя. При изготовлении изделий для каждого получателя оформлять бланк-заказ (заказ на изделие) или иной документ, подтверждающий замеры, изготовление и выдачу готовых изделий.

Каждое изделие должно быть подвергнуто приемо-сдаточным и периодическим испытаниям. Результаты испытаний оформляются по ГОСТ 15.309-98 (пункт 3.1.4. Контракта).

В соответствии с пунктом 3.1.16. контракта, контракт считается надлежаще исполненным в случае отсутствия претензий со стороны получателя, признанных обоснованными.

Цена контракта составляет 117 958, 06 руб., НДС не облагается (пункт 4.1. Контракта).

Государственным контрактом (Техническое задание (Приложение № 1 к Контракту)) предусмотрено изготовление:

- корсет мягкой фиксации различной локализации по отделам позвоночника, фиксирующий, разгружающий в количестве 8 штук по цене 2 014,92 руб. за штуку. Изготовление индивидуальное по обмерам с учетом медицинских показаний и противопоказаний;

- корсет полужесткой фиксации для фиксации, стабилизации, разгрузки, ортопедической коррекции различных отделов позвоночника в соответствии с медицинскими показаниями и заболеванием конкретного Получателя в количестве 19 штук по цене 2 673,45 руб. за штуку и 1 штука по цене 2 673,30 руб. за штуку. Изготовление индивидуальное по обмерам с учетом медицинских показаний и противопоказаний;

- реклинатор – корректор осанки, взрослый, детский, для разведения верхнего плечевого пояса, реклинации и частичной разгрузки верхне- и среднегрудного отделов позвоночника в ортопедически откоррегированном положении в количестве 20 штук по цене 2 093,20 руб. за штуку. Изготовление индивидуальное по обмерам с учетом медицинских показаний и противопоказаний;

- головодержатель полужесткой фиксации, взрослый, детский, для удержания головы в заданном положении, разгрузки, фиксации или вытяжения шейного отдела позвоночника в ортопедически откоррегированном положении в количестве 5 штук по цене 1 301,89 руб. за штуку. Изготовление индивидуальное по обмерам с учетом медицинских показаний и противопоказаний.

В региональное отделение по вышеуказанному Контракту от Исполнителя поступили отчеты о выполнении работ по изготовлению ортезов для инвалидов:

- № 1 за период с 15.04.2021 г. по 14.05.2021 г. на сумму 10 897,76 руб.;

- № 2 за период с 16.03.2021 г. по 15.04.2021 г. на сумму 2 093,02 руб.;

- № 3 за период с 17.04.2021 г. по 15.07.2021 г. на сумму 67 563,87 руб.;

- № 4 за период с 04.07.2021 г. по 16.08.2021 г. на сумму 9 454,84 руб.;

- № 5 за период с 27.04.2021 г. по 20.09.2021 г. на сумму 15 020,87 руб.

В соответствии с пунктом 7.1. контракта Заказчик осуществляет приемку выполненных работ, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" экспертизы выполнения работ.

Заказчик в течение 10 рабочих дней после предоставления Исполнителем подписанного Акта о приемке выполненных работ и документов, предусмотренных пунктом 4.3. настоящего контракта, осуществляет приемку выполненных работ и подписывает акт о приемке выполненных работ или направляет Исполнителю в письменной форме мотивированный отказ в принятии выполненных работ и подписании акта о приемке выполненных работ с перечнем претензий и сроков их устранения (пункт 7.3. контракта).

В ходе приемки изготовленных изделий по отчету о выполненных работах № 3 за периоде 17.04.2021г. по 15.07.2021г. установлено, что:

- получателю ФИО2 выдан реклинатор-корректор осанки. При этом полученным реклинатором-корректором осанки Получатель не пользуется, так как изделие велико в области талии (Акт осмотра от 23.07.2021г.);

- получателю ФИО3 выдан корсет мягкой фиксации. При этом, полученным корсетом мягкой фиксации Получатель не пользуется, так как при получении изделия не была оказана консультативно-практическая помощь по использованию изделия. Таким образом, на данный момент ФИО3 не знает, как пользоваться полученным изделием (Акт осмотра от 22.07.2021г.);

- получателю ФИО4 выдан головодержатель полужесткой фиксации. При этом, региональным отделением установлено, что вместо головодержателя полужесткой фиксации ФИО4 фактически выдан бандаж шейного отдела, мягкий, производства "Комф-Орт", не предусмотренный техническим заданием государственного контракта и выданному Получателю направлению. В соответствии с документами, предоставленными ответчиком в региональное отделение, подтверждающими качество изготавливаемых изделий, производителем ортезов по государственному Контракту является ООО "Интра" (Акт осмотра от 18.08.2021г.);

- получателю ФИО5 выдан корсет полужесткой фиксации. При этом полученным корсетом полужесткой фиксации Получатель не пользуется, так как не устраивает высота изделия (необходим корсет полужесткой фиксации на пояснично-крестцовый отдел позвоночника, получен грудопоясничный) (Акт осмотра от 09.08.2021г.).

Региональным отделением письмом № 09-11/6909-9316 от 23.08.2021г. в адрес ответчика направлен мотивированный отказ в принятии выполненных работ по отчету за период с 17.04.2021г. по 15.07.2021г. и подписании Акта о приемке выполненных работ в части изготовления:

- реклинатора-корректора осанки в количестве 1 шт. (ФИО2);

- корсета мягкой фиксации в количестве 1 шт. (ФИО3);

- головодержателя полужесткой фиксации в количестве 1 шт. (ФИО4);

- корсета полужесткой фиксации в количестве 1 шт. (ФИО5).

В соответствии с пунктом 7.3. контракта Исполнителю было предложено в срок по 08 сентября 2021г. исполнить обязательства по контракту надлежащим образом и изготовить:

1. ФИО2 реклинатор-корректор осанки в соответствии с техническим заданием Контракта и индивидуальными параметрами получателя.

2. ФИО4 головодержатель полужесткой фиксации в соответствии с техническим заданием Контракта и индивидуальными параметрами получателя.

3. ФИО5 корсет полужесткой фиксации в соответствии с техническим заданием Контракта и индивидуальными параметрами получателя.

А также предложено оказать ФИО3 консультативно-практическую помощь по использованию корсета мягкой фиксации.

В ответ на отказ регионального отделения в принятии выполненных работ по вышеуказанному отчету письмом № 559 от 08 сентября 2021 года ответчик сообщил, что:

1) Консультативно-практическая помощь ФИО3 по использованию корсета мягкой фиксации (направлена видео-инструкция по использованию корсета) оказана.

2) Замена реклинатора-корректора осанки для ФИО2 будет произведена. Документы, подтверждающие повторную выдачу изделия будут предоставлены позднее.

3) ФИО4 головодержатель полужесткой фиксации, который полностью соответствует техническому заданию контракта, направлен. Документы, подтверждающие повторную выдачу изделия будут предоставлены позднее.

4) ФИО5 предоставлен корсет на пояснично-крестцовый отдел полужесткой фиксации, который полностью соответствует техническому заданию государственного контракта.

Как указал истец по тексту искового заявления, по результатам телефонного обзвона граждан региональным отделением было установлено, что ФИО2, ФИО4, ФИО5 не произведена замена изделий. ФИО3 не оказана консультативно-практическая помощь по использованию корсета.

В связи с чем региональным отделением в адрес ответчика было направлено письмо № 09-11/6909-15724 от 08.10.2021г. с требованием в кратчайшие сроки изготовить и произвести замену изделий по контракту, а также оказать консультативно-практическую помощь.

В ответ на вышеуказанное требование ответчик сообщил (письмо № 646 от 20.10.2021г.), что:

1) ФИО2 замена реклинатора - корректора осанки будет произведена в ближайшее время.

2) Консультативно-практическая помощь ФИО3 по использованию корсета мягкой фиксации (направлена видео-инструкция по использованию корсета) оказана.

3) ФИО4 головодержатель полужесткой фиксации получен 11.10.2021 г.

4) ФИО5 09.06.2021г. выдан корсет полужесткой фиксации на пояснично-крестцовый отдел позвоночника, который полностью соответствует техническому заданию.

В связи с непредставлением ответчиком в адрес регионального отделения документов, подтверждающих замену изделий ФИО2 и ФИО5, региональное отделение неоднократно письмами № 09-11/6909-17464 от 08.11.2021г., № 09-11/6909-17934 от 18.11.2021г., № 09-11/6909-18808 от 10.12.2021г. обращалось к ответчику с требованием по незамедлительному изготовлению и замене корсета ФИО5 и реклинатора-корректора осанки ФИО2

Письмом № 695 от 19.11.2021г. ответчик сообщил, что изделие для ФИО5 находится в производстве и в ближайшее время будет доставлено Получателю.

Письмом № 774 от 18.02.2022г. ответчик отказал в замене изделий ФИО5 и ФИО2 ссылаясь на первоначальную выдачу изделий 09.06.2021г. ФИО5 и 17.04.2021г. ФИО2, которые не были приняты региональным отделением в связи с их несоответствием индивидуальным параметрам получателей.

По мнению истца, неисполнения ответчиком обязательств предусмотренных контрактом надлежащим образом свидетельствует о существенном нарушении его условий.

24.02.2022г. региональным отделением в адрес ответчика было направлено соглашение о расторжении государственного контракта № 02361000001210000080001/52 от 25.02.2021г.

Поскольку соглашение ответчиком подписано не было, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Проанализировав условия государственного контракта, заключенного между сторонами, принимая во внимание направленность интересов сторон на выполнение работ, отношения сторон, связанные с приемкой работ, выявлением недостатков, суд приходит к выводу о том, что спорный контракт является договором подряда, правовое регулирование которого осуществляется в порядке главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

При квалификации правоотношений сторон необходимо выяснить действительную общую волю сторон с учетом цели договора и исходить из признаков того или другого договора.

Условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениями указанного Кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 г. № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование). Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт – договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 1).

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Пункт 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичные условия указаны в пунктах 10.1., 10.2. Контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

В соответствии с пунктом 14.1. контракт вступает в силу с даты подписания и действует до 30.09.2021г., а в части приемки и оплаты поставленного товара – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему контракту.

Обращаясь с требованием о расторжении контракта, истец обязан в соответствии с требованиями указанной нормы представить суду доказательства, свидетельствующие о существенном нарушении Контракта стороной заключенного контракта.

Оценив материалы и обстоятельства дела, суд считает допущенные ответчиком нарушения условий контракта существенными, а требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку истец не достиг того результата, на который рассчитывал, в связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по государственному контракту от 25.02.2021г. № 02361000001210000080001/52.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнения контракта Общество обязано было выполнить работы по изготовлению изделий: корсет мягкой фиксации различной локализации по отделам позвоночника, фиксирующий, разгружающий – 8 шт., реклинатор – корректор осанки, взрослый, детский, для разведения верхнего плечевого пояса, реклинации и частичной разгрузки верхне- и среднегрудного отделов позвоночника в ортопедически откоррегированном положении – 20 шт., головодержатель полужесткой фиксации, взрослый, детский, для удержания головы в заданном положении, разгрузки, фиксации или вытяжения шейного отдела позвоночника в ортопедически откоррегированном положении – 5 шт.

Заказчиком произведена выборочная проверка изготовленного товара, о чем составлены акты (л.д. 50-54).

Исполнителем представлены акты выполненных работ (л.д. 46-49).

Вместе с тем, Учреждением было установлено, что:

- получателю ФИО2 выдан реклинатор-корректор осанки. При этом полученным реклинатором-корректором осанки Получатель не пользуется, так как изделие велико в области талии (Акт осмотра от 23.07.2021г.);

- получателю ФИО3 выдан корсет мягкой фиксации. При этом, полученным корсетом мягкой фиксации Получатель не пользуется, так как при получении изделия не была оказана консультативно-практическая помощь по использованию изделия. Таким образом, на данный момент ФИО3 не знает, как пользоваться полученным изделием (Акт осмотра от 22.07.2021г.);

- получателю ФИО4 выдан головодержатель полужесткой фиксации. При этом, региональным отделением установлено, что вместо головодержателя полужесткой фиксации ФИО4 фактически выдан бандаж шейного отдела, мягкий, производства "Комф-Орт", не предусмотренный техническим заданием государственного контракта и выданному Получателю направлению. В соответствии с документами, предоставленными Ответчиком в региональное отделение, подтверждающими качество изготавливаемых изделий, производителем ортезов по государственному Контракту является ООО "Интра" (Акт осмотра от 18.08.2021г.);

- получателю ФИО5 выдан корсет полужесткой фиксации. При этом полученным корсетом полужесткой фиксации Получатель не пользуется, так как не устраивает высота изделия (необходим корсет полужесткой фиксации на пояснично-крестцовый отдел позвоночника, получен грудопоясничный) (Акт осмотра от 09.08.2021г.).

Учреждение письмами от 23.08.2021г., от 08.10.2021г., от 08.11.2021г., от 18.11.2021г., от 10.12.2021г. обращалось к ответчику с требованием исполнить свои обязательства по контракту надлежащим образом.

Однако ответчик замену изделий не произвел.

Доказательств обратного в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Таким образом, материалами дела полностью подтверждается факт не выполнения Исполнителем условий государственного контракта от 25.02.2021г. № 02361000001210000080001/52 в части поставки товара, соответствующего условиям контракта.

Ответчик не представил суду доказательств поставки товара, согласно условиям, установленным указанным контрактом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Исходя из положений пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование истца о расторжении государственного контракта № 02361000001210000080001/52 от 25.02.2021г. подлежит удовлетворению, в связи с существенным нарушением ответчиком договорных обязательств.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с удовлетворением иска, суд относит госпошлину по настоящему делу в сумме 6 000,00 руб. на ответчика, которая подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку с учетом освобождения истца в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче иска истцом не оплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть государственный контракт №02361000001210000080001/52 от 25.02.2021 на выполнение работ по изготовлению ортезов для инвалидов в 2021 году, заключенный государственным учреждением - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г.Тверь и обществом с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия", г.Владимир.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Интра-Ортопедия", г.Владимир (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 06.09.2017) в федеральный бюджет 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу на основании заявления взыскателя. Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца с даты его принятия.


СудьяИ.А. Истомина