Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А43-35121/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-35121/2019

Нижний Новгород 18 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2020

Полный текст решения изготовлен 18.06.2020

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-928) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э.)

при участии представителей

истца: ФИО1 по доверенности от 09.04.2019 № 37-С,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 21.08.2019 №05/0819,

третьего лица: ФИО3 по доверенности от 31.01.2020 № ВВБ/21-Д,

рассмотрел в судебном заседании иск

Федерального агентства лесного хозяйства

к предпринимателю ФИО4 (ИНН <***>, ОГРНИП 31452621600013)

о признании недействительными результатов межевания,

третьи лица: Департамент лесного хозяйства Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, общество с ограниченной ответственностью «Земля-НН», публичное акционерное общество «Сбербанк России», общество с ограниченной ответственностью «Ждановский»

и установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к предпринимателю ФИО4 о признании недействительными результатов межевания земельного участка (кадастровый номер 52:2б:0010023:163) и исключении из ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах поворотных точек) земельного участка (кадастровый номер 52:2б:0010023:163), имеющего область пересечения с землями лесного фонда, площадью 74 8З7 квадратных метров в каталоге координат поворотных точек, указанных в заключении Филиала

ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий № 1 от 29.07.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее - Департамент), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, общество с ограниченной ответственностью «Земля-НН», публичное акционерное общество «Сбербанк России» (далее - ПАО Сбербанк), общество с ограниченной ответственностью «Ждановский» (далее - ООО «Ждановский»).

Ответчик против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

ПАО Сбербанк против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Департамент считает иск обоснованным.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства только истец, ответчик и ПАО Сбербанк обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав лиц, участвующих в деле, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.

Из документов видно, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, предприниматель ФИО4 владеет на праве собственности земельным участком (кадастровый номер: 52:26:0010023:163), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства; площадью 237 711 квадратных метров, расположенным по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, ориентир д. Утечино.

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010023:163 и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 52:26:0000000:2103; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства; площадь: 2 450 000 квадратных метров, расположенный по адресу: Нижегородская область, Кстовский район, Кстовское районное лесничество, пригородное участковое лесничество, квартала №№ 1 (выдела 1-38).

Агентство, посчитав имущественные права Российской Федерации нарушеннымипостановкой на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010023:163 в части его пересечения с землям лесного фонда, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьёй 70 названного Кодекса предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона «О кадастровой деятельности» (далее - Закон № 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В силу части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

В статье 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» предусмотрено следующее: в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных в части 6 этой статьи.

Данное правило применяется в том случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 (часть 3).

Положения части 3 не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Схожая норма закреплена и в части 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, согласно которой границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Указанные нормы введены Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что дела об истребовании земельных участков, которые согласно данным государственного лесного реестра относятся к землям лесного фонда, имеют определенные особенности. Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ был принят для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков.

Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельныхучастков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования статей 168 (пункт 2), 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в совокупности, и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в ЕГРН, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010023:163 площадью 237 711 квадратных метров зарегистрировано за предпринимателем ФИО4 15.07.2019, при этом он поставлен на кадастровый учет 03.09.2014, то есть до 01.01.2016, в силу чего для целей рассмотрения настоящего спора приоритет имеют сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 52:26:0010023:163 относится к землям сельскохозяйственного назначения, площадь данного участка и целевое назначение для его использования не изменялись.

Доказательств использования вышеуказанного земельного участка не по целевому назначению или с нарушением законодательства Российской Федерации истцом не представлено.

Надлежащих доказательств пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 52:26:0010023:163 с землями лесного фонда истец в суд также не представил

Выписка из государственного лесного реестра, заключение ФГУП «Рослесинфорг» на основании материалов лесоустройства, не могут являться достаточными доказательствами, подтверждающими факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.

В соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

При этом государственный лесной реестр ведется на основании материалов лесоустройства (топографических карт, фотопланшетов, описаний), которые не согласуются с системой ведения геодезической основы кадастра недвижимости в виде списка координат характерных (узловых и поворотных) точек и в настоящее время не могут быть в нее преобразованы без проведения кадастровых работ.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости и иных документов усматривается, что земельный участок с кадастровым

номером 52:26:0010023:163, не имеет установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства границ.

При таких обстоятельствах по делу суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать Федеральному агентству лесного хозяйства в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.Ю. Олисов