Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А83-3901/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3901/2020
27 октября 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2020

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2020

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» г. Джанкой (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию Республики Крым «ВОДА НИЖНЕГОРЬЯ» пгт. Нижнегорский

о понуждении заключить договор в определенной редакции,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» г. Джанкой (далее по тексту – ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с требованием обязать Муниципальное унитарное предприятие Республики Крым «ВОДА НИЖНЕГОРЬЯ» пгт. Нижнегорский» (далее по тексту – МУП «Вода Нижнегорья», ответчик) заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения №119, в редакции истца.

Определением суда 17.03.2020 исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Судом предложено заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок до 17.04.2020 г.

10.04.2020 г. в суд от истца поступили документы во исполнение определения Арбитражного суда Республики Крым от 17.03.2020г.

Определением от 14.04.2020 г. суд принял к производству исковое заявление, предварительное судебное заседание назначено на 28.05.2020 г.

Определением от 28.05.2020 г. суд в порядке, предусмотренном статьей 137 АПК РФ, перешел к судебному разбирательству и отложил судебное заседание по делу на 25.06.2020 г. в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств.

Далее судебные заседания неоднократно откладывались, так определением от 07.09.2020 г. суд отложил судебное разбирательство на 20.10.2020 г.

Участники процесса в судебное заседание 20.10.2020 г. не явились, суд констатирует надлежащее уведомление участников процесса о дате, времени и месте судебного заседания.

До начала судебного заседания от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое судом приобщено к материалам дела.

Суд, протокольным определением, отказал в отложении судебного заседания ввиду отсутствия оснований, т.к. ответчиком не обоснована невозможность привлечения иного представителя. На основании положений статьи 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Так, судом установлено, что 13.11.2019 г. ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в адрес ответчика направлена заявка на заключение договора холодного водоснабжения и водоотведения с приложенными документами (л.д. 24 Том 1).

12.12.2019 г. в адрес истца было направлено два экземпляра договора холодного водоснабжения и водоотведения №119 на 2020 год (далее по тексту – Договор), а также указано, что баланс и расчет водоотведения, указанные, как приложение к письму, фактически отсутствуют (л.д. 37 Том 1). Согласно отметке на указанном письме и пояснениям представителей сторон, указанное письмо поступило в адрес ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» 25.12.2019, а филиалом Предприятия в гор. Джанкой – 28.12.201.

Письмом от 27.01.2020 истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору, в том числе просил исключить пункт 21 Договора, согласно которого в случае отсутствия у абонента приборов учета холодной воды и сточных вод абонент обязан в 30-дневный срок с момента заключения Договора, установить и ввести в эксплуатацию приборы учета холодной воды и сточных вод (распространяется только на категории абонентов, для которых установка приборов учета сточных вод является обязательной в соответствии с настоящим договором. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданному этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

31.01.2020 ответчик направил в адрес ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» протокол согласования разногласий (л.д. 40 Том 1), согласно которого ответчик отказался исключать пункт 21 Договора и изложить Приложение № 4 к Договору в редакции истца.

Истцом в приложение № 4, графу «гарантированный объем приёма сточных вод» внесены сведения «34 % объема потребленной воды». Ответчик в своем варианте приложения № 4 предложил к приему объем сточных вод в размере потребленной воды.

Истец считает, что такой объем необходимо устанавливать расчетным способом, отраженном в балансе на водопотребление и водоотведение.

Таким образом, между ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» и МУП «Вода Нижнегорья» остались не урегулированными существенные условия договора, в частности, вопрос режима приема сточных вод (приложение № 4), что, согласно искового заявления явилось основанием для обращения истца с настоящим делом в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно статье 421 ГК РФ, пункту 4 статьи 445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами, заключение договора обязательно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Следовательно, договор водоснабжения и водоотведения обязателен к заключению ресурсоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (статья 426 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 11 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения.

В соответствии с пунктом 82 Правил № 644 определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно пункту 23(1) Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила № 776) объем сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения, определяется в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения, разработанным абонентом и согласованным с организацией, осуществляющей водоотведение, при соблюдении одновременно следующих условий:

1) установление абонентом совместно с организацией, осуществляющей водоотведение, в порядке, установленном Правилами N 644, факта отсутствия технической возможности установки прибора учета сточных вод и подписание соответствующего акта либо отсутствие обязанности абонента по установке прибора учета сточных вод;

2) использование абонентом воды в составе выпускаемой продукции, при производстве тепловой энергии, или наличие у абонента самостоятельных выпусков в водные объекты, или наличие у абонента 2 и более канализационных выпусков в централизованную систему водоотведения.

Абонент обязан представить организации, осуществляющей водоотведение, документы и материалы, подтверждающие данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения.

Организация, осуществляющая водоотведение, при рассмотрении баланса водопотребления и водоотведения осуществляет проверку данных, содержащихся в балансе водопотребления и водоотведения абонента, а также иных данных, сообщаемых абонентом при предоставлении баланса. При проверке данных баланса водопотребления и водоотведения может осуществляться измерение количества сточных вод, проводимое с помощью переносных (временных) приборов учета, устанавливаемых на срок от 7 до 30 дней организацией, осуществляющей водоотведение, или иной уполномоченной ею организацией.

В свою очередь, как следует из содержания абзаца 3 пункта 2 Правил № 644 «баланс водопотребления и водоотведения» - это документ, содержащий сведения о среднесуточном объеме воды, полученной абонентом из всех источников водоснабжения, и (или) об объеме сточных вод, сброшенных абонентом в централизованную систему водоотведения, в том числе сведения о распределении объема сточных вод по канализационным выпускам.

Согласно пункту 23(2) Правил № 776 организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказать абоненту в согласовании баланса водопотребления и водоотведения по следующим основаниям:

- непредставление абонентом документов и материалов, подтверждающих данные, указанные в балансе водопотребления и водоотведения;

- несоответствие баланса водопотребления и водоотведения документам и материалам, представленным абонентом в подтверждение данных, указанных в балансе водопотребления и водоотведения;

- выявление организацией, осуществляющей водоотведение, или иной уполномоченной ею организацией при проверке данных баланса водопотребления и водоотведения путем измерения количества сточных вод с помощью переносных (временных) приборов учета расхождения с представленным абонентом балансом водопотребления и водоотведения более чем на 30 процентов.

Таким образом, по верным выводам судов, пункт 23(2) Правил № 776 устанавливает право организации, осуществляющей водоотведение, отказать абоненту в согласовании баланса водопотребления и водоотведения, в том числе на основании отсутствия документов и материалов, подтверждающих данные, указанные в балансе.

Так, как следует из письма ответчика от 12.12.2019 (л.д. 37 Том 1) и отзыва на исковое заявление, письмо истца непосредственно баланса не содержало, что в свою очередь препятствовало проверке правильности расчета баланса. При этом, суд отмечает, что представленные судом документы, а именно приложения к письму от 12.12.2019 не содержат каких-либо документов и материалов, подтверждающих данные, указанные в балансе, т.к. по сути представлен только сам баланс.

Вместе с тем, согласно письму от 27.01.2020 истец направил протокол разногласий к Договору, при этом не направив соответствующий баланс в принципе. Возражений относительно того, что баланс в адрес ответчика направлялся, указанное письмо также не содержит.

Также суд отмечает, что истцом также не представлено надлежащих доказательств, обосновывающих тот факт, что процент водоотведения должен быть равен 34%, как указано в балансе, составленным Предприятием и представленном суду.

Неоднократные предложения суда относительно назначения по делу судебной экспертизы в целях определения правильности составления баланса истцом проигнорированы.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено достоверных и надлежащих доказательств направления в адрес ответчика баланса водоотведения с приложенными документами в подтверждение данных, указанных в балансах водопотребления и водоотведения.

При указанных обстоятельствах, отказ МУП «Вода Нижнегорья» в согласовании балансов на основании пункта 23(2) Правил № 776 является правомерным.

Одновременно оценивая позицию МУП «Вода Нижнегорья», о том, что истцом был пропущен срок для подписания договора, суд полагает следующее.

25.12.2019 г. Договор для подписания поступил в адрес ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» (ул. Гайдара 3А), что ответчиком не отрицается, в адрес филиала г. Джанкой– 28.12.2019 г. (согласно отметке).

При этом, адресатом получения Договора указан именно филиал ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в г. Джанкой, т.е. ответчиком первоначально направлен договор не неверному адресу, следовательно, датой надлежащего получения Договора будет являться именно 28.12.2019 – дата поступления Договора в адрес филиала.

Тридцатым днем принятия решения, после получения договора является 26.01.2020 г. (воскресенье). С учетом ст. 193 ГК РФ (если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день), то есть - 27.01.2020 г.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования об обязании заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения в редакции истца с учётом протокола разногласий изложив приложения № 4 в редакции ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, государственная пошлина, оплаченная истцом при подаче иска (л.д. 69 Том 1), подлежит отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» в лице филиала ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» г. Джанкой отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.Е. Можарова